Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39578/2024

28 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Садоводческого некоммерческого товарищества «Орешек - 2»

(ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

к

Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

(ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 

<

***>),

Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

(ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным постановления об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества с исключением соответствующих сведений о местоположении границ земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости,

третье лицо:

-Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области, 

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 17.03.2025,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Орешек - 2» (далее - СНТ  «Орешек-2») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение), в котором просило:

1. Признать  недействительным Проект организации и застройки  СНТ  «Орешек-2», утвержденный   Постановлением   администрации   МО   «Морозовское   городское   поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 23.01.2017 № 12, в части установления внешних границ территорий для ведения садоводства СНТ «Орешек-2», с исключением соответствующих сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

2. Признать недействительными сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:145 и 47:07:1724003:2, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2», с исключением соответствующих сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Поступившее в арбитражный суд исковое заявление с приложением размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kad/arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в режиме ограниченного доступа.

Определением арбитражного суда от 26.04.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Определением арбитражного суда от 30.09.2024: 

-ненадлежащий ответчик - Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации заменен надлежащим Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области;

-к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области».

В ходе рассмотрения дела представитель СНТ  «Орешек-2» ходатайствовал об истребовании:

1. У Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области:

1.1. Межевые планы, межевые дела, кадастровые дела, землеустроительные дела земельных участков и иные материалы, являвшиеся основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (Государственный кадастр недвижимости, Государственный земельный кадастр):

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:18727, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2»;

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:145, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (в «особых отметках Кадастрового плана земельного участка от 15.12.2006 года значится «площадь земельного участка соответствует материалам межевания»);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724003:2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724001:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724002:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:219, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2»;

-         в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724003:6, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-         в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724001:7, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-         в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724002:4, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года).

1.2.      Землеустроительные дела в отношении земельных участков, предоставленных заводу им. Морозова и (или) СТ «Орешек-2», в районе д. Шереметьевка, на южной окраине поселка им. Морозова Всеволожского района Ленинградской области, включая землеустроительные дела за период 1986 -1993 года, в том числе землеустроительное дело № 215, изготовленное в 1986 году.

1.3.      Материалы аэрофотосъемки на 2016, на основании которых составлен Проект организации и застройки территории СНТ «Орешек-2» 2017 года (значится в Пояснительной записке и графической части Проекта).

1.4. материалы инвентаризации на земельный участок площадью 19.1813 га коллективного садоводства «Орешек-2», находящегося на южной окраине пос. им. Морозова (значатся в Постановлении Морозовского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 25.01.1993 № 11).

2. Из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области регистрационные дела:

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:18727, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2»;

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:145, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (в «особых отметках Кадастрового плана земельного участка от 15.12.2006 года значится «площадь земельного участка соответствует материалам межевания»);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724003:2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724001:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724002:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-       в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:219, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2»;

-         в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724003:6, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-         в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724001:7, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года);

-         в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:1724002:4, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» (значится на листе 7 Пояснительной записки оспариваемого Проекта 2017 года).

3. У Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»:

-      Генеральный план коллективного садоводства в районе дер. Шереметьевка 1989 г. (площадью 48,23 га, на 2 листах), выполненный по заказу Государственного завода им. Морозова и утвержденный Первым заместителем председателя Всеволожского горисполкома ФИО1 (в настоящий момент входящие в него земельные участки принадлежат СНТ «Орешек-1» и СНТ «Орешек-2»);

-      Проект организации и застройки территории СНТ «Орешек-2», утвержденный постановлением администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района от 23.01.2017 № 12 (текстовую, графическую части, приложения) (в полном объеме, включая Обзорную схему расположения земельного участка, материалы в отношении садоводства «Орешек-2», включая Схему с точками 1-4 и Топоплан 1990 года);

-      Правила землепользования и застройки муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», утвержденных Постановлением Совета депутатов МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 31.03.2014 № 7, с изм. и доп., внесенными Постановлением Совета депутатов МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 29.12.2014 № 50 (включая Карту территориальных зон и всю информацию в части земельных участков с КН 47:07:0000000:18727, КН 47:07:0000000:145, КН 47:07:1724003:2);

- Заключение о местоположении земельных участков с КН 47:07:0000000:18727, КН 47:07:0000000:145, КН 47:07:1724003:2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2».

Определением суда от 05.08.2024 суд истребовал запрошенные документы, отложив рассмотрение дела на 30.09.2024.

В материалы дела приобщены документы, направленные 16.09.2024 Филиалом ППК «Роскадастр» по Ленинградской области.

Администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» также представлены документы.

В судебном заседании, состоявшемся 30.09.2024, представитель истца ходатайствовал об истребовании:

1. У Комитета по природным ресурсам Ленинградской области:

-Выписки из Государственного реестра в части наименования лесничества и номеров его кварталов, в границах которых находятся земельные участки, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2», с кадастровыми номерами 47:07:0000000:18727, 47:07:0000000:145, 47:07:1724003:2, 47:07:1724001:1, 47:07:1724002:1, 47:07:0000000:219, 47:07:1724003:6, 47:07:1724001:7, 47:07:1724002:4, а также в части кадастровых номеров смежных им земельных участков из состава земель лесного фонда.

2. У Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области»:

-материалов лесоустройства в части лесов, граничащих с земельными участками, расположенными по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2», с кадастровыми номерами 47:07:0000000:18727, 47:07:0000000:145, 47:07:1724003:2, 47:07:1724001:1, 47:07:1724002:1, 47:07:0000000:219, 47:07:1724003:6, 47:07:1724001:7, 47:07:1724002:4.

Вышеназванное ходатайство удовлетворено судом, в связи с чем, рассмотрение дела отложено на 18.11.2024.

В материалы дела приобщены отзыв Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, а также представленные ранее Ленинградским областными государственным казенным учреждением «Управление лесами Ленинградской области».

В судебном заседании 18.11.2024 представитель истца представил дополнительные письменные пояснения по вопросу соответствия земель общего назначения садоводческого товарищества с его внешними границами.

Кроме того, представитель истца, указывая на то, что документы представлены не в полном объеме, ходатайствовал о повторном истребовании у Государственного регистратора, а также у Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области:

-землеустроительного дела №215, изготовленного в 1986 году (в полном объеме, включая Обзорную схему расположения земельного участка, материалы в отношении садоводства «Орешек - 2», включая Схему с точками 1-4 и Топоплан 1990 года).

Оценив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание мнение сторон, суд счел необходимым направить в адрес Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области запрос об истребовании документов.

Принимая во внимание позицию истца, суд счел целесообразным  направить в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области документы, запросы о предоставлении сведений о полноте представленного ими ранее комплекта документов.

В судебном заседании, состоявшемся 20.01.2025, представитель истца представил дополнительные документы, а также письменную правовую позицию.

Представленные в судебном заседании документы, равно как и направленные ранее Администрацией и Филиалом ППК «Роскадастр» по Ленинградской области ответы на запросы, приобщены в материалы дела.

Рассмотрение дела отложено на 17.03.2025.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований, иск поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственному ордена «Красной звезды» заводу им. Морозова 20.06.1989 в бессрочное и бесплатное пользование были предоставлены 48,23 га земли в границах согласно Плану землепользования, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей от 20.06.1989 серии A-I № 331268.

СНТ «Орешек-2» 25.01.1993 на основании Постановления администрации Морозовского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области №11 из земельного фонда Морозовского поселкового Совета был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 19,1813 кв.м., находящийся на южной окраине поселка им. Морозова.

На основании указанного выше Постановления администрации в отношении названного участка СНТ «Орешек-2» выдано Свидетельство о праве собственности на землю №ЛО-04-04-0000016, в котором имеется План земель, предоставляемых в коллективно-долевую собственность.

Решением собрания уполномоченных СНТ «Орешек-2» (Протокол №б/н от 14.05.2005) коллективно-долевая собственность на земельный участок площадью 19,1813 кв.м. прекращена.

СНТ «Орешек-2» 14.05.2007 выдано Свидетельство о государственной регистрации права, бланк 78-АВ № 619786, подтверждающее нахождение у него на праве собственности земельного участка для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 44033 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0000000:145, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив пгт. им. Морозова, СНТ «Орешек-2.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:18727 отнесен 26.12.2014 к категории земель: земли населенных пунктов, что подтверждается Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26.12.2014 №4129.   

Постановлением МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 23.01.2017 №12 утвержден Проект организации и застройки территории СНТ «Орешек-2» общей площадью 191459 кв.м., из которых 151703 кв.м. площадь земельных участок членов товарищества и 39756 кв.м. площадь земель общего пользования.

По данным Выписки из ЕГРН от 21.06.2023 в отношении земель общего пользования с кадастровым номером 47:07:0000000:145, данным публичной кадастровой карты в отношении части земель общего пользования с кадастровым номером 47:07:1724003:2 сведения о местоположении внешних границ СНТ «Орешек-2» в соответствии с оспариваемым Постановлением содержатся в ЕГРН и отображаются на Публичной кадастровой карте.

Согласно Выписке из ЕГРН от 11.02.2024 указанный участок  имеет площадь 170029 кв.м., расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им Морозова, СНТ «Орешек-2» (кадастровый номер 47:07:0000000:18727).

Границы территории для ведения садоводства СНТ «Орешек-2» определены в соответствии с Проектом организации и застройки территории СНТ «Орешек-2», утвержденным главой администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 23.01.2017  №12,  тогда как ранее определялись в соответствии с Генеральным планом коллективного садоводства в районе дер. Шереметьевка, утвержденным первым заместителем председателя Всеволожского горисполкома 1989 года.

Согласно Генеральному плану СНТ «Орешек-2» 1989 года, который соответствует территории «Участка 2»,  спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:18727, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2» ,  геометрическая фигура последнего в районе угла, обозначенного точкой 8, образована двумя прямыми отрезками 7-8 длиной 202,9 м. и 8 - 1 длиной 110,5 м., пересекающимися под углом чуть менее 90 градусов. Аналогичные данные содержатся и   государственном акте и свидетельстве о праве собственности на землю (с учетом того, что угол, обозначенный в генеральном плане и государственном акте точкой 8, соответствует углу, обозначенному в свидетельстве точкой 4). 

В свою очередь геометрическая фигура спорного земельного участка согласно Генеральному плану СНТ «Орешек-2» 1989 года в районе угла, обозначенного точкой 7, образована двумя прямыми отрезками 7-8 длиной 202,9 м. и 7 - 6 длиной 239,5 м., пересекающимися под углом чуть более 90 градусов. Аналогичные данные содержатся в государственном акте и свидетельстве о праве собственности на землю (с учетом того, что угол, обозначенный в генеральном плане и государственном акте точкой 7, соответствует углу, обозначенному в свидетельстве точкой 3).

Как указано истцом, Постановлением Совета депутатов МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 31.03.2014 №7 утверждены Правила землепользования и застройки МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Постановлением Совета депутатов МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 29.12.2014 №50 в названное выше постановление внесены изменения и дополнения (далее - Постановление от 29.12.2014 №50, Правила землепользования и застройки 2014 года).

Согласно Карте территориальных зон, прилагаемой к Постановлению от 29.12.2014 года №50, спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:18727, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек-2», относится к территориальной зоне СХ «Зона ведения огородничества, размещения коллективных садоводческих и дачных объединений». С южной и восточной стороны к ней примыкает территориальная зона Р2 «Зона зеленых насаждений общего пользования». В частности, с восточной стороны в виде линейного объекта - дороги. При этом поворот смежной границы между этими территориальными зонами в восточной части (справа) образует чуть менее 90 градусов угол, образованный одной точкой, соответствующей точке 8 из Генерального плана СНТ «Орешек-2» 1989 года, точке 8 из Плана землепользования, прилагаемого к Государственному акту на право пользования землей от 20.06.1989 и точке 4 из Плана земель, прилагаемого к Свидетельству о праве собственности на землю от 25.01.1993.

Кроме того, в северном (верхнем) углу поворот внешней границы СНТ «Орешек-2» образует чуть более 90 градусов угол, образованный также одной точкой, соответствующей точке 7 из Генерального плана СТ «Орешек-2» 1989 года, точке 7 из Плана землепользования, прилагаемого к Государственному акту на право пользования землей от 20.06.1989, и точке 3 из Плана земель, прилагаемого к Свидетельству о праве собственности на землю от 25,01.1993.

Таким образом, по мнению истца, в оспариваемом Проекте организации и застройки территории 2017 года в восточном (правом) углу имеются характерное изъятие части земель общего пользования СНТ «Орешек-2», образованное тремя точками, |а также в северном (верхнем) углу характерный выступ в восточном (правом) направлении в сторону дороги, образованный тремя точками, которые не соответствуют границам земельного участка СНТ «Орешек-2» согласно Генеральному плану СТ «Орешек-2» 1989 года, Плану землепользования, прилагаемому к Государственному акту на право пользования землей от 20.06.1989, и Плану земель, прилагаемому к Свидетельству о праве собственности на землю от 25:01.1993 года (далее вместе именуемые - Планы существующего землепользования СНТ «Орешек-2»), что нарушает пункт  1 статьи  32 Закона №66-ФЗ, подпункта  1 пункта  3.2.3 Инструкции №150.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец заявляет о том, что при разработке Проекта организации и застройки территории СНТ «Орешек-2» 2017 года не было учтено, что ранее были установлены обязательные к исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности и всеми участниками организации и ведения садового хозяйства - границы территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки 2014 года; границы земельного участка СНТ «Орешек-2» в соответствии с Генеральным планом СНТ «Орешек-2» 1989 года, Планом землепользования, прилагаемым к Государственному акту на право пользования землей от 20.06.1989, и Планом земель, прилагаемым к Свидетельству о праве собственности на землю от 25.01.1993; а также границы красных линий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в частности: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд не счёл рассматриваемое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части  3 статья  6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации  прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 28 Закона №217-ФЗ в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1)    в соответствии с проектом организации и застройки территории,утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществленораспределение садовых или огородных земельных участков между членамиуказанной организации;

2)  при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, всоответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком. предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 1 статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что на основании решения Всеволожского районного Совета народных депутатов от 20.06.1989 Государственному ордена «Красной звезды» заводу им. Морозова выдан государственный акт на право пользования землей A-I №331268 площадью 48,23 га.

Постановлением Морозовского поселкового Совета народных депутатов №11 от 25.01.1993 «О перераспределении и предоставлении в коллективную собственность СНТ «Орешек-2», из земель фонда Морозовского поселкового Совета коллективу СНТ «Орешек-2» предоставлен земельный участок, площадью 19.813 га, находящийся на южной окраине поселка им. Морозова, что явилось основанием государственной регистрации права собственности на землю, которое подтверждается Свидетельством ЛО-04-04 №0000016 от 25.01.1993.

Решением уполномоченных лиц СНТ «Орешек-2», оформленного протоколом от 14.04.2005 прекращена коллективно-долевая собственность на земельный участок СНТ, произведен раздел земельного участка по фактическому землепользованию членам СНТ «Орешек-2», а также выделены земли общего пользования в собственность СНТ.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 15.12.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок общего пользования с кадастровым номером 47:07:0000000:145, площадью 44 033 кв.м., схема которого приведена в названном кадастровом паспорте и соответствует схеме земельного участка  определенной проектом организации и застройки СНТ «Орешек-2».

При этом указанное решение уполномоченных СНТ «Орешек-2», либо формирование земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:145 не оспаривалось.

Согласно статье  32 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством (гл. 4 ГрК РФ) правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Постановлением администрации «Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 23.01.2017 №12 утвержден    проект    организации    и    застройки    территории    СНТ «Орешек-2» на общей площади 191 459 кв.м.

Документальное подтверждение наличия ошибок и неточностей в оспариваемом проекте организации и застройки территории имеющихся по состоянию на дату его согласования и утверждения в материалы дела не представлены.

Представленный к утверждению в орган местного самоуправления проект организации и застройки территории, изначально утвержденный председателем СНТ «Орешек-2» ФИО2, утвержден главой Администрации в пределах полномочий, установленных действовавшим на момент утверждения Проекта Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В ходе судебного разбирательства, истец о проведении судебной экспертизы не заявлял.

Кроме того,  согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить указанный срок. Оценка уважительности обстоятельств, послуживших причиной для пропуска срока, осуществляется судом, рассматривающим заявление о восстановлении пропущенного срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В рассматриваемом случае СНТ «Орешек - 2» ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

С заявлением об оспаривании Постановления Администрации от 23.01.2017 № 12 обратилось в арбитражный суд 23.04.2024, т.е. по истечении трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, заявитель в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Ввиду пропуска трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований в оставшейся части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                                                    Сайфуллина А.Г.