Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-14420/2024

11 июня 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 года. 

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Марининой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП 

<

***> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения от 26.01.2024 №74-17/4721 об отказе в выплате пособия по беременности и родам и обязании устранить допущенные нарушения прав, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявитель ФИО1 (паспорт), 

  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП 

<

***> (далее – заявитель, ИП ФИО1) 02.05.2024 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения от 08.02.2022 № 5 д/с в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 16.04.2022 и обязании устранить допущенные нарушения путем выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 16.04.2022.

Заявитель в обоснование требований указал, что право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 03.06.2024 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 встала на учет как лицо добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 20.06.2023.

Страховой взнос уплачен предпринимателем 22.06.2023 за 2023 год в полном объеме в сумме 6500,05 рублей.

ИП ФИО1 22.01.2024 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности № 910207721334 по беременности и родам на период нетрудоспособности с 15.12.2023  по 02.05.2024, а также листка нетрудоспособности № 910207721334 на период с 03.05.2024 по 18.05.2024.

Фондом по результатам рассмотрения указанного заявления решением от 26.01.2024 №74-17/4721  отказано в выплате пособия по беременности и родам за период с 15.12.2023  по 18.05.2024 со ссылкой на часть 2.1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), поскольку заявитель не состоял в добровольных отношениях с Фондом в 2022 году, предшествующему году наступления страхового случая (2023 год). 

Несогласие с принятым решением об отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.05.2024 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением к Фонду о признании его недействительным.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает требования заявителя удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон №255-ФЗ).

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в ФСС РФ, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок № 790). 

В силу пункта 6 Порядка № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что предприниматель 20.06.2023 зарегистрирована Фондом как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, о чем выдано соответствующее уведомление. 

В связи с добровольным вступлением в правоотношения по социальному страхованию заявителем 22.06.2023 произведена уплата страхового взноса за 2023 год в размере 6500,05 рублей.

При обращении в отделение Фонда с заявлением о назначении пособия ФИО1 представлены листки нетрудоспособности  № 910207721334 по беременности и родам на период нетрудоспособности с 15.12.2023  по 02.05.2024, а также листка нетрудоспособности № 910207721334 на период с 03.05.2024 по 18.05.2024.

Применяя совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, и установив, что ФИО1 уплатила страховые взносы за 2023 год, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспособности, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты пособия с 01.01.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 год и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающихо наступление страхового случая.

Суд полагает, что в качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс, в связи с чем, позиция Фонда не обоснована.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю в том числе за период нетрудоспособности 2023 года, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. 

Указание Фонда на обстоятельство, что моментом наступления страхового случая является момент наступления 30 недель беременности, поскольку именно с этого момента в силу пункта 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624-н, выдается листок временной нетрудоспособности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов), страховой случай по беременности и родам определен в статье 10 Закона № 255-ФЗ как единый страховой случай, поскольку является единым физиологическим процессом, и он не подлежит разделению, следовательно, по мнению Фонда, невозможно разделение пособия по беременности и родам на периоды в 2023 году и с 01.01.2024.

Между тем, указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период. 

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию. 

Указанное допущение следует, в том числе, из того, что в части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ употреблено понятие «календарный год». 

Судом также принимается во внимание правовая позиция, приведенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, поскольку законодателем сохранена преемственность регулирования в отношении условия выплаты пособия - истечения определенного законом срока уплаты страховых взносов лицом, вступившим в отношения по добровольному социальному страхованию, в том числе в действующем правовом регулировании указанный период времени определен в календарный год и такой период определяется по отношению к моменту наступления страхового случая. 

В этой связи довод Фонда о невозможности расчета и выплаты пособия с 01.01.2024 по 18.05.2024 в связи с единством такого страхового случая, как беременность и роды, судом отклоняется, как противоречащий приведенному выше толкованию норм права.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое решение Фонда от 26.01.2024 №74-17/4721 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.05.2024 подлежит признанию недействительным.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП 

<

***> пособие по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.05.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Принимая во внимание, что заявленные требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению заявителю за счет Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 26.01.2024 №74-17/4721 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.05.2024.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем назначения и выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП 

<

***> пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.05.2024.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП 

<

***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                 А.В. Архипова