АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024г. Полный текст решения изготовлен 20.09.2024г. 

20 сентября 2024 года Дело № А55-2528/2024  

Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Рысаевой С.Г.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.  

рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2024 года дело по иску  Индивидуального предпринимателя ФИО1  

к Администрации городского округа Тольятти 

Об урегулировании разногласий  при участии в заседании  

 от истца – ФИО2 по дов. б/н от 27.11.2023. 

от ответчика – ФИО3 по дов. от 28.11.2023г. № 8652/1  

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в  арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об  урегулировании разногласий возникших при заключении договора № _-БА/2023 на  размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке площадью 68 кв.м.,  с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул.  Ленинградская, в квартале 75, заключаемого без проведения аукциона между  Администрацией городского округа Тольятти и Индивидуальным предпринимателем  ФИО1, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции (с  учетом утончений, принятых определением суда от 23.08.2024):  

«Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для  размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее  описание:  

-площадь размещения НТО: 68 кв.м. 

-местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул.  Ленинградская, в квартале 75. Картографическая схема является неотъемлемой частью  

договора»; изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: 

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 14 500 рублей (четырнадцать  тысяч пятьсот рублей) в год.  

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса  Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам  прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.  

Определением арбитражного суда Самарской области от 26.04.2024 по ходатайству  истца производство по настоящему делу было приостановлено в связи с назначением по  делу судебной оценочной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту  Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО5  

Ивану Александровичу, эксперту ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО4.  

От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" в  материалы дела поступило заключение эксперта вх № 338789 от 09.07.2024, № 2024.07-09.  

Определением суда от 19.07.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения  вопроса о возобновлении производства.  

От ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта № 020/2024 от 27.07.2024.  

Определением от 02.08.2024 суд возобновил производство по делу. 

В судебных заседаниях были заслушаны судебные эксперты ФИО4, ФИО5 которые были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.  307 УК РФ, о чем была взяты подписки экспертов.  

 Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов,  изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы  присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:  

 На основании договора аренды земельного участка от 03.02.2000 № 18, договора  перенайма от 14.10.2016 Истец использует земельный участок с кадастровым номером  63:09:0301111:586 по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская в  квартале 75, для размещения НТО.  

 Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2023 по делу № А554976/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого апелляционного  суда от 27.09.2023 № А55-13800/2023 и постановлением Арбитражного суда Поволжского  округа от 25.01.2024, на Ответчика возложена обязанность заключить с Истцом договор на  размещение НТО на земельном участке площадью 68 кв.м., с адресными ориентирами г.  Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская в квартале № 75 на следующих  условиях:  

-срок договора сроком до пяти лет; 

-иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядка заключения  договоров на размещение НТО, утв. Постановлением Правительства Самарской области  от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного  регулирования торговой деятельности».  

 В адрес Истца Ответчиком был направлен договор на размещение НТО на землях или  

:

земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности   № -БА/2023 который был Истцом подписан с протоколом разногласий.  

 Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по  договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся . в  муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.  

 Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на  землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть  равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного  торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения  нестационарных торговых объектов г.о. Тольятти, определяемой на основании отчета об  оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017). Годовой размер платы за  размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора и составляет 107 700 руб. в год на  основании отчета, подготовленного Ответчиком.  

 В соответствии с Отчетом об оценке № 2023А/12-03, подготовленного ООО «Центр  экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права  пользования земельным участком, площадью 68 кв.м, с местоположением: Самарская  

область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, 75. определена в размере  28469,42 руб. в год.  

 Также, п. 1.1 договора изложен Ответчиком в следующей редакции: «Сторона-1  предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для размещения  нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее описание:  

-площадь под НТО: 50 кв.м.; -площадь под санитарное содержание прилегающей территории: 18 кв.м.; -общая площадь: 68 кв.м. 

-местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район,  ул.,Ленинградская, в квартале 57. Картографическая схема является неотъемлемой частью  договора».  

 Истец считает, что приведенная редакция указанного пункта не соответствует  формулировке площади размещения НТО, изложенной в резолютивной части решения  Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-4976/2022, также соответствует  примерной форме договора на размещение нестационарного торгового объекта, утв.  Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.  

 Истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола  разногласий к спорному договору, в котором просил представленный протокол подписать  с учетом представленного Отчета об оценке и принять пункты 1.1,3.1 в новой редакции.  

 Письмом от 18.12.2023 Администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании  протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца, в связи с чем, Истец  обратился в суд с настоящим иском.  

 Поскольку разногласия сторон рассматриваемого преддоговорного спора касались  определения рыночной стоимости годового размера платы за размещение НТО, суд  приостановил производство по делу в связи с назначением судебной оценочной  экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной  ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО5,  эксперту ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО4.  

 От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" в  материалы дела поступило заключение эксперта вх № 338789 от 09.07.2024 согласно  которого рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного  торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная),  размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта,  на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301111:586 общей площадью 68  кв.м., в том числе: 50 кв.м.под павильон, 18 кв.м. под санитарное содержание  прилегающей территории с местонахождением: Самарская область, г.Тольятти,  Центральный район, ул.Ленинградская, в квартале 75 составляет 14 500 руб.  

 От ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта № 020/2024 от 27.07.2024.  согласно которого рыночная стоимость годового размера платы за размещение  нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО:  продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение  нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером  63:09:0301111:586 общей площадью 68 кв.м., в том числе: 50 кв.м.под павильон, 18 кв.м.  под санитарное содержание прилегающей территории с местонахождением: Самарская  область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Ленинградская, в квартале 75 составляет  62 978 руб. 88 коп.  

 К заключению судебного эксперта ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО4 суд относиться критически поскольку из Выписки из ЕГРЮЛ в отношении  ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» п.14 следует, что органом зарегистрированным данное юридическое  лицо является Администрация Ставропольского района Самарской области что  предполагает аффилированность эксперта с учреждением определяющим ценовую  политику в Самарской области по определению годового размера арендной платы за  

размещение НТО.  

 Из рецензии ООО «Независимая экспертиза и оценка» № 2024/09-03 следует, что  заключение судебного эксперта ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО4   № 020/2024 от 27.07.2024 не соответствует ст.25 ФЗ -73 «О государственной судебно-экспертной деятельности РФ» от 31.05.2001г. не полнота исследований, ошибки в  применении методологии оценки привели к математическим ошибкам в расчетах и  искажению в сторону увеличения итоговых расчетных величин.  

 Экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных  технологий" ФИО5 представлены ответы на вопросы по  заключению судебного эксперта ФИО4 из которых следует, что  последним неверно подобраны аналоги земельных участков, в расчетах допущены  арифметические ошибки.  

 Ссылка ответчика на несогласие с методикой, используемой при проведении  экспертизы, признается необоснованной, поскольку выбранная экспертом ФИО5 методика проведения исследования не свидетельствует о недостоверности  заключения эксперта. В силу положений статей 7, 8 Федерального закона "О  государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 85  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный эксперт, исходя  из уровня своих знаний, квалификации и поставленных перед ним вопросов,  самостоятельно определяет методики, подлежащие применению в каждом конкретном  случае.  

 Заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных  технологий" ФИО5 вх № 338789 от 09.07.2024 является  допустимым доказательством, при проведении экспертизы соблюдены требования  процессуального законодательства, эксперт обладает необходимой квалификацией  эксперта оценщика и стажем работы 17 лет для ее проведения, предупрежден об  уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за  дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям статьи 86  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от  31 мая 2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской  Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на  поставленные судом вопросы.  

 В связи с чем суд считает, что для определения годовой арендной платы за  размещение НТО следует руководствоваться заключением эксперта Общества с  ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО5 вх № 338789 от 09.07.2024 согласно которого годовой размер арендной  платы под размещение НТО составляет 14 500 руб.  

 Доводы Администрации относительно разницы по площадям земельного участка под  размещение НТО суд во внимание не принимает, поскольку из дополнительного  соглашения от 21.07.2010г. к договору аренды земельного участка № 18 от 03.02.2000г.  следует арендуемая площадь земельного участка под павильон 68 кв.м. Данное  дополнительное соглашение от 21.07.2010г. подписано со стороны Мэрии г.о. Тольятти и  скреплено печатью организации, на момент подписания между сторонами разногласий  относительно площади земельного участка под размещение НТО не имелось.  

 Из Выписки из ЕГРН от 21.03.2024г. № КУВИ-001/2024-80649396 следует, что  земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301111:586 поставлен на кадастровый  учет 04.08.2000г. площадью 68 кв.м. является собственностью муниципального  образования г.о. Тольятти с 15.03.2016г.  

 Постановлением Администрации г.о. Самары от 15.03.2023г. № 2512-П/1 «Об  утверждении схемы размещения НТО на территории г.о. Тольятти» место размещения  НТО расположенного по договору аренды № 18 от 03.02.2000г. на земельном участке с  кадастровым номером 63:09:0301111:586 площадью 68 кв.м. внесено в схему за номером  

925.  

 В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах  государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" схема  размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом  местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального  образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации.  

 Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О  государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской  области" Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и  утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом  муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.  

 Согласно пункту 2 Порядка определения размера платы по договору на размещение  нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона, на землях  или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа  Тольятти, на территории городского округа Тольятти (приложение N 1 к Решению Думы  городского округа Тольятти от 29.03.2023 N 1510 "О Порядках определения размера  платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых  объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной  собственности городского округа Тольятти, на территории городского округа Тольятти"  размер платы по договору считается равным рыночной стоимости платы по договору на  размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта  согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа  Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке, составленного по результатам  определения стоимости указанного объекта оценки в соответствии с законодательством,  регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.  

 При этом методика расчета рыночной стоимости платы указанным нормативным  актом не определена.  

 В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на  территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком,  который в силу Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной  деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы  проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.  

 Назначение, проведение судебной экспертизы (заключение эксперта Общества с  ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО5 вх № 338789 от 09.07.2024) и ее результат соответствует положениям ст.  82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 В заключении эксперта от 09.07.2024г. отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, экспертное  заключение основано на материалах дела, является ясным и полным. Надлежащих  доказательств и соответствующих им обстоятельств, наличие которых могло бы  свидетельствовать о неверно избранной экспертом, осуществившим в рамках назначенной  арбитражным судом судебной экспертизы, методике исследования, не выявлено.  Доказательств того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения,  лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не  представлено.  

 В заключении эксперта указаны средства и методы, использованные в исследовании,  экспертом изучены предоставленные в его распоряжение документы. Выводы в  достаточной степени являются мотивированными, не имеют противоречий и не вызывают  сомнений в объективности и квалификации эксперта. Претензий к процедуре проведения  экспертизы стороны не выражали.  

 Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной  экспертами, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного  заключения, у суда не имелось. Доказательств недостоверности установленной в  экспертном заключении размера соразмерной платы за пользование спорным земельным  участком никем из участвующих в деле лиц не представлено. Суд учитывает, что  ответчиком ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.  

 Учитывая вышеизложенное и в соответствии с Законом Самарской области от  05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на  территории Самарской области", Решением Думы городского округа Тольятти от  29.03.2023 N 1510 "О Порядках определения размера платы, начального размера платы по  договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных  участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, на  территории городского округа Тольятти" суд считает возможным определить годовой  размер арендной платы под размещение НТО в размере 14 500 руб. в соответствии с  заключением № 2024.07-09 Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных  технологий" выполненным ФИО5 исходя из площади  размещения НТО 68 кв.м.  

 В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в  резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному  условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на  которых стороны обязаны заключить договор.  

 Из чека – ордера от 05.04.2024г. следует, что ИП ФИО1 внес  депозитный счет Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере  12 000 руб.  

 Из платежного поручения № 698 от 15.04.2024г. следует, что Администрацией г.о.  Самары внесены на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области денежные  средства в размере 13 500 руб.  

 Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими  в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

 Поскольку судебный акт принят в пользу истца расходы на оплату судебного эксперта  ООО «Бюро оценочных технологий» в размере 12 000 руб. подлежат отнесению на  ответчика и взысканию в пользу истца.  

 Судебные расходы в размере 13 500 руб. за проведение судебной экспертизы ООО  «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» подлежат отнесению на ответчика, поскольку судебный акт принят в  пользу истца.  

 В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.14 № 23 «О  некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»  денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ  выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством  экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.  

 Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации)  производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета  финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого  судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт  по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.  

 Поскольку судом было исследовано заключение эксперта № 2024.07-09, следует  перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской области денежные  средства в размере 12 000 руб. ООО «Бюро оценочных технологий» за выполнение  экспертизы.  

 Поскольку судом было исследовано заключение эксперта № 020/2024 ООО «ЛС  Эпрэйзл», следует перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской  области денежные средства в размере 13 500 руб.  

 Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся  на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца оплатившего госпошлину в доход  федерального бюджета платежным поручением № 68 от 23.01.2024г.  

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации, Р Е Ш И Л: 

Урегулировать разногласия между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией городского округа Тольятти возникшие при  заключении договора № _-БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, на  земельном участке площадью 68 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г.  Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, в квартале 75, заключаемого без  проведения аукциона, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции:  

«Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для  размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее  описание:  

-площадь размещения НТО: 68 кв.м. 

-местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул.  Ленинградская, в квартале 75. Картографическая схема является неотъемлемой частью  

договора»; изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: 

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 14 500 рублей (четырнадцать  тысяч пятьсот рублей) в год.  

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской  Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не  подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».  

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Индивидуального  предпринимателя ФИО1 госпошлину в сумме 6000 руб.,  судебные расходы в размере 12 000 руб.  

Выплатить ООО «ЛС Эпрэйзл» с депозитного счета Арбитражного суда Самарской  области денежные средства в размере 13 500 руб. за проведение судебной экспертизы.  

Выплатить ООО «Бюро оценочных технологий» с депозитного счета Арбитражного суда  Самарской области денежные средства в размере 12 000 руб. за проведение судебной  экспертизы.  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / С.Г. Рысаева