АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14584/2021

город Вологда

14 декабря 2021 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО3 по доверенности от 23.03.2021,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее –  арбитражный управляющий ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 26.10.2021 № 00153521 и приложенных к нему материалов. 

Арбитражный управляющий ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии арбитражного управляющего ФИО2

Представитель управления требования поддержал.

Арбитражный управляющий ФИО2 отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя управления, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-23378/2019 от 19.05.2020 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества должника сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Управлением при рассмотрении жалобы ФИО4 обнаружены данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего ФИО2  Управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пунктов 2,3 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 26.10.2021 № 00153521 и в арбитражный суд направлено заявление о привлечении  арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Указанный протокол составлен в отсутствии арбитражного управляющего, который о дате и времени его составления извещен надлежащим образом, уведомления, направленные по адресу регистрации и по адресу для направления корреспонденции, вернулись в управление за истечением срока хранения. Адрес регистрации подтверждается письмом Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.02.2021; адрес для направления корреспонденции указан самим арбитражным управляющим в письме от 25.08.2021. 

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении от 26.10.2021 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, установленную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществить установленные Законом о банкротстве функции.

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом (пункт 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно представленному 16.04.2021 в материалы дела о банкротстве должника ходатайству о завершении реализации имущества должника в качестве приложения указано заключение о преднамеренности и фиктивности (пункт 3).

Само заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства не датировано. Вместе с тем, исходя из представления его в Арбитражный суд Вологодской области 16.04.2021 считается, что к данной дате заключение составлено арбитражным управляющим ФИО2

Следовательно, сообщение, содержащее сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника, подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим не позднее 21.04.2021.

Вместе с тем, вышеуказанные сведения по состоянию на  26.10.2021 не включены в ЕФРСБ.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве).

В определении Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2020 по делу № А13-23378/2019 указано, что финансовому управляющему необходимо представить в срок до 14.04.2021 отчеты о своей деятельности, доказательства выполнения ликвидационных мероприятий.

Арбитражный управляющий представил комплект документов в Арбитражный суд Вологодской области в электронном виде только 16.04.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Далее в определении Арбитражного суда Вологодской области от 19.04.2021 по делу № А13-23378/2019 указано, что финансовому управляющему необходимо представить в суд в срок до 20.05.2021 отчеты о своей деятельности, доказательства выполнения всех ликвидационных мероприятий.

Арбитражный управляющий ФИО2 представил комплект документов в суд в электронном виде 26.05.2021, то есть с нарушением установленного срока.

В определении суда от 26.05.2021 по делу № А13-23378/2019 указано, что финансовый управляющий обязан представить в суд в срок до 20.06.2021: расчет процентов по вознаграждению с ходатайством, доказательства перечисления 50% стоимости вырученных от реализации автомобиля супругу должника; сведения о полной сумме текущих расходов и сумме погашенных расходов за счет средств конкурсной массы; документы, подтверждающие совместно нажитое в браке с супругом имущество (сведения по супруге), ответы из регистрирующих органов в отношении супруга должника.

Арбитражный управляющий представил 29.07.2021 в суд в электронном виде ходатайство о продлении реализации имущества, отчет о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества 29.07.2021, то есть с нарушением установленного срока, а также неполные сведения, которые были истребованы судом.

В определении суда от 02.08.2021 по делу № А13-23378/2019 указано, что финансовому управляющему необходимо представить в суд в срок до 10.10.2021 те же самые документы: расчет процентов по вознаграждению с ходатайством, доказательства перечисления 50% стоимости вырученных от реализации автомобиля супругу должника; сведения о полной сумме текущих расходов и сумме погашенных расходов за счет средств конкурсной массы; документы, подтверждающие совместно нажитое в браке с супругом имущество (сведения по супруге), ответы из регистрирующих органов в отношении супруга должника, отчеты о своей деятельности, доказательства выполнения ликвидационных мероприятий.

В определении суда от 14.10.2021 по делу № А13-23378/2019 указано, что финансовый управляющий обязан представить в суд в срок до 10.11.2021 вновь те же самые документы, что свидетельствует о непредставлении их по требованию суда в период с 20.06.2021 по 14.10.2021.

Квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность совершения правонарушения. Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса.Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Управлением в протоколе об административном правонарушении отражено, что арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, решениями Арбитражного суда Псковской области от 17.12.2020 по делу № А52-4003/2020, от 18.12.2020 по делу № А52-3543/2020.

При таких обстоятельствах с учетом наличия квалифицирующего признака повторности арбитражный суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве. Действия арбитражного управляющего создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности. 

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения,  отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (дата и место рождения: 12.08.1974, город Ленинград, место регистрации: город Санкт-Петербург, 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья                                                                                                     О.П. Логинова