Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5911/2018

10 апреля 2019 года

г. Махачкала

          

          Резолютивная часть решения объявлена    03 апреля 2019 г.

          Решение в полном объеме изготовлено      10 апреля 2019 г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Агрофирма «Джемикент» (ОГРН1020500866979, ИНН 

<

***>) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                              

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 422 141,68 руб., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,   

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Агрофирма «Джемикент» (далее – истец, предприятие, МУП «Агрофирма «Джемикент») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Дагестан  (далее – ответчик, МРИ ФНС №3 по РД) о признании налоговой инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 422 141,68 руб.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд) и Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан  (далее - ФСС).

         Определением от 13.03.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 03.04.2019.    

         Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание   не обеспечили.

          В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МУП «Агрофирма «Джемикент» указало, что спорная задолженность по страховым взносам и пеням в общей сумме 422141,68 руб., образовалась до 2017 года, является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм страховых взносов и пеней, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.   

         МРИ ФНС №3 по РД, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. В отзыве от 14.02.2019 №03-433 на исковое заявление налоговая инспекция исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. В канцелярию суда 03.04.2019 от налоговой инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя. 

          Пенсионный фонд, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление в суд не представил.   

         В канцелярию суда 22.02.2019 от ФСС поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по состоянию на 01.01.2017 у истца имелась задолженность по страховым взносам и пеням в общей сумме 45098,79 руб. ФСС была администрирована    задолженность в размере 36234,67 руб. постановлениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества. В отзыве на исковое заявление ФСС просит рассмотреть дело без участия его представителя по имеющимся в деле материалам.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  

         Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

МУП «Агрофирма «Джемикент» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2002 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) является плательщиком страховых взносов.

 Как следует из материалов дела, МУП «Агрофирма «Джемикент» выдана справка №61062 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.10.2018, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 422 141,68 руб.

МУП «Агрофирма «Джемикент» полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности по страховым взносам и пеням.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) указанный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с части 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу части 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 статьи 419 НК РФ он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии со статьей 69 Кодекса (пункт 1 статьи 45 Кодекса).

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса, т.е. с применением мер принудительного исполнения налоговой обязанности. Пунктом 8 статьи 45 Кодекса установлено, что предусмотренные статьей 45 Кодекса правила применяются и в отношении пеней, штрафов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункты 1, 2, 3 статьи 46 Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Такой порядок применяется и при взыскании пеней, штрафов (пункты 9 и 10 статьи 46 Кодекса).

Из изложенного следует, что предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 Кодекса), вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно статье 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Кодекса. 

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Закон N 229-ФЗ) постановление Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества являются исполнительными документами.

         В силу части 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. 

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства исходя из пункта 3 части 1 статьи 31 указанного закона N 229-ФЗ.

В пункте 55 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – постановление Пленума ВАС РФ) разъяснено, что  налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

        Ответчик в качестве доказательств администрирования спорной задолженности по страховым взносам и пеням представил в материалы дела требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №251937 по состоянию на 09.08.2017, которым предприятию предложено в срок до 29.08.2017 уплатить задолженность по страховым взносам и пеням в общем размере 37352,93 руб., из них спорная задолженность составляет 36419,16 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме  19140 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 8487,52 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии  в сумме 237,82 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 2523 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 1270,42 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017  в сумме  4437 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 323,40 руб.   

          В связи с неисполнением предприятием требования об уплате №251937 в установленный срок, налоговый орган в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в пределах установленного двухмесячного срока вынес решение №35375 от 02.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). 

         На основании статей 31,47,68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках налоговая инспекция приняла решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №05420007288 от 03.10.2017, а также принято постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №05420007178 от 03.10.2017 на общую сумму 37352,93 руб. 

          На основании указанного постановления налогового органа ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан в отношении МУП «Агрофирма «Джемикент» возбуждено исполнительное производство №499956/18/05071-ИП от 05.12.2018. 

 Таким образом, судом установлено, что налоговым органом приняты меры по администрированию спорной задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 36419,16 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме  19140 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 8487,52 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии  в сумме 237,82 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 2523 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 1270,42 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017  в сумме  4437 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 323,40 руб.   

Из положений пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.  

В пункте 64 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом. Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению. 

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, кроме прочего, в случаях вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В связи с наличием у заявителя задолженности по страховым взносам и пеням инспекцией приняты меры принудительного взыскания в соответствии со статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ.

Требования об уплате, решения о взыскании за счет денежных средств и/или имущества, постановления о взыскании задолженности за счет имущества, а также постановление о возбуждении исполнительного производства заявителем не оспаривались.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является признание сумм задолженности безнадежной к взысканию.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания спорной суммы страховых взносов и пеней в общем размере 36419,16 руб. безнадежной к взысканию, поскольку налоговым органом приняты все исчерпывающие меры взыскания задолженности, предусмотренные статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ, а исполнительное производство о взыскании с заявителя задолженности не окончено и находится на исполнении.

Предприятием заявлено о признании сумм задолженности по страховым взносам и пеням безнадежной к взысканию, в то время, как ни требование об уплате, ни решение, ни постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, принятые в связи с неисполнением требования об уплате, заявителем в рамках настоящего дела  не оспариваются, в связи с чем у суда отсутствуют полномочия по их оценке в рамках рассматриваемого дела с заявленным предметом спора.

Указанная позиция суда согласуется с арбитражной практикой, в частности, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации в определении от 17 августа 2016 года N 305-КГ16-9981.

         Из материалов дела следует, что ФСС были приняты меры по взысканию задолженности по страховым взносам и пеням.   

         На основании постановлений ФСС о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 15.08.2016 №499 и №500 на общую сумму 20849,59 руб., ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан были возбуждены исполнительные производства №59534/16/05071-ИП и №59536/16/05071-ИП, которые окончены 27.09.2016 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а именно в связи с отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

        ФСС в материалы дела также представлены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 15.12.2014 №279, от 22.12.2014 №311   на общую сумму 15385,26 руб.

         Исследовав указанные документы, суд пришел к выводу о том, что они не могут быть приняты в качестве доказательств администрирования спорной задолженности по страховым взносам и пеням,  а контролирующий орган утратил возможность взыскания по ним задолженности по страховым взносам и пеням в связи со следующим. 

         В силу части 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления ФСС могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. 

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, определенного статьей 21 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. Пунктами 2 и 3 этой же статьи установлено, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства исходя из пункта 3 части 1 статьи 31 указанного закона N 229-ФЗ.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих прерывание срока предъявления исполнительных документов, после окончания исполнительных производств и возвращения исполнительных документов ФСС. Повторно постановления от 15.08.2016 №499 и №500 к исполнению судебному приставу-исполнителю не предъявлялись.

Учитывая дату вынесения постановлений об окончании исполнительных производств (27.09.2016) и отсутствие доказательств прерывания срока предъявления исполнительных документов к исполнению, суд пришел к выводу, что шестимесячный срок для предъявления исполнительных документов к исполнению на дату выдачи справки №61062 (30.10.2018) истек. Срок предъявления к исполнению исполнительных документов ФСС восстановлению не подлежит.

Таким образом, ФСС не имеет возможности предъявить исполнительные документы - постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 15.08.2016 №499 и №500 в службу судебных приставов, в связи с истечением шестимесячного срока его предъявления для принудительного взыскания в соответствии частью 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Основания для взыскания спорной суммы задолженности в судебном порядке также отсутствует.

Доказательств возбуждения исполнительных производств, на основании представленных ФСС постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 15.12.2014 №279, от 22.12.2014 №311 в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме  385722,52 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме  216 709,12 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 55126,48 руб., по штрафу  в размере  2904 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме  6086,04 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии  в сумме 1487,52 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 39714,13 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 13 828,67 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017  в сумме  36685,09 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 12508,27 руб., по штрафу в размере 673,20 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 385722,52 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, указанные суммы в размере 385722,52 руб. считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания. 

Истцом при обращении в суд  уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., которую следует взыскать с инспекции в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд                                                             

Р Е Ш И Л:

заявленные требования  муниципального унитарного предприятия «Агрофирма «Джемикент» удовлетворить частично. 

            Признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам и пеням,  числящуюся в  Межрайонной  инспекции  Федеральной  налоговой  службы России №3 по Республике Дагестан за муниципальным унитарным предприятием «Агрофирма «Джемикент» (ОГРН1020500866979, ИНН 

<

***>)  в  размере 385722,52 руб.,  в том числе: 

 - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме  216 709,12 руб., 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 55126,48 руб., 

- по штрафу  в размере  2904 руб.,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме  6086,04 руб., 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии  в сумме 1487,52 руб.,

-  по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 39714,13 руб., 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017  в сумме 13 828,67 руб., 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017  в сумме  36685,09 руб., 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 12508,27 руб.,    

- по штрафу в размере 673,20 руб.;

признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального унитарного предприятия «Агрофирма «Джемикент» (ОГРН1020500866979, ИНН 

<

***>)  и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика. 

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России  №3 по Республике Дагестан в пользу муниципального унитарного предприятия «Агрофирма «Джемикент» (ОГРН1020500866979, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                    Ф.И. Магомедова