АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 июня 2022 года

Дело № А33-3246/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 июня 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения,

в присутствии: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 06.06.2022, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (далее – ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.357-21 от 24.05.2021 за № 27.3/18.3-21/4649 от 13.12.2021.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.03.2022 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие. 

От ответчика 18.05.2022 поступили дополнительные пояснения и документы.

От истца 07.06.2022 поступили дополнительные пояснения.

Суд огласил поступившие до начала судебного заседания документы, приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, огласил позицию по делу, ответил на вопросы суда. 

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании. 

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт от 24.05.2021 № Ф.357-21 на поставку продуктов питания в 2021 году (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (творог) (далее – товар) заказчику в обусловленный контрактом срок, согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) и техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Наименование и количество поставляемого товара указаны в спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в техническом задании (приложение № 2 к настоящему контракту) (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта товар заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего контракта с момента заключения контракта. Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика/получателя на поставку товара. Заказчик/получатель направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Получение (выборка) товара осуществляется по адресу: 

<

...>, склад пищеблока КГБУЗ ККБ.

Поставка товара по заявке осуществляется поставщиком по адресу: 

<

...>, склад пищеблока КГБУЗ ККБ (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта в день доставки товара по адресу поставки товара, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта, поставщик обязан передать заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в 2 экземплярах по 1 экземпляру для каждой из сторон) и счет. Вместе с товарной накладной по форме № ТОРГ-12 поставщик предоставляет счет-фактуру в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (кроме случаев применения специального режима налогообложения). В день доставки товара заказчик осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара. Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям настоящего контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В рамках экспертизы поставленного товара на соответствие условиям настоящего контракта заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, не реже 10 раз в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего контракта, проводятся исследования товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации товара. Заказчик вправе для проведения экспертизы товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности товара до 100 процентов от количества партии каждого наименования товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего контракта в момент передачи товара заказчику на складе поставщика до отгрузки товара. Выборочная проверка качества и безопасности товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим контрактом для приемки товара. По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара. В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком. При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик подписывает документ о приемке – акт о приемке (приложение № 3 к настоящему контракту) на основании которого заказчик подписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в течение 10 рабочих дней с момента доставки товара. В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 10 рабочих дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего контракта (далее - мотивированный отказ). В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы поставленного товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар) в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения от заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется соответствующим документом о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом. В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего контракта заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.4 контракта срок поставки товара: в соответствии со спецификацией, по заявке заказчика.

Пунктом 4.1.1, 4.1.5 контракта предусмотрены обязанности поставщика поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом; предоставлять заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего контракта, а также своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта.

Пунктом 4.4 контракта закреплены следующие права заказчика, в том числе:

- требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту (пункт 4.4.1);

- проверять ход и качество выполнения поставщиком условий настоящего контракта (пункт 4.4.3);

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4.4.7).

В соответствии с пунктом 6.3 контракта товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта товар должен соответствовать требованиям, предъявляемым к качеству товара в момент его передачи, в течение остаточного срока годности, установленного настоящим контрактом. Заказчик предъявляет претензии по качеству товара в течение остаточного срока годности товара.

Абзацем 2 пункта 6.5 контракта предусмотрено, что в случае если по результатам экспертизы, указанной в пункте 3.3 раздела III настоящего контракта, выявлено нарушение условий настоящего контракта в части качества и безопасности товара и (или) установлен факт фальсификации товара, поставщик осуществляет поставку товара надлежащего качества и соответствующего требованиям безопасности в объеме партии товара, поставленного заказчику/получателю, образец из которой был исследован в рамках указанной экспертизы.

Настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения обеими сторонами и действует до 31.12.2021 (включительно), а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения сторонами. Окончание срока действия настоящего контракта не влечёт прекращения неисполненных обязательств сторон по настоящему контракту (пункт 11.1 контракта).

Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов (пункт 11.2 контракта).

Все сообщения, требования, замечания или уведомления сторона по настоящему контракту направляются с использованием курьерской доставки одной из сторон под расписку о вручении либо с использованием почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам сторон, указанным в разделе XIV настоящего контракта, либо с использованием электронной почты на электронные адреса, указанные в разделе XIV настоящего контракта, либо с использованием факсимильной связи. Момент получения стороной сообщения или уведомления, направленного с использованием курьерской доставки, почтовой или факсимильной связи, определяется в соответствии с гражданским законодательством РФ. При этом направление уведомлений по адресам сторон, указанным в разделе XIV настоящего контракта, считается надлежащим уведомлением сторон (пункт 12.3 контракта).

В разделе XIV настоящего контракта поставщиком указаны следующие адреса, в том числе: юридический (и почтовый) адрес: 660074, 

<

...>; электронный адрес: 2976747@mail.ru.

Спецификацией к контракту предусмотрена поставка творога, остаточный срок годности не менее 2 суток. 

Во исполнение условий контракта истец поставил ответчикутовар по универсальному передаточному документу к счет-фактуре от 31.05.2021 № 25354 (товар получен кладовщиком 31.05.2021).

Согласно протоколу испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» от 09.06.2021 № 4295/2021, наименование образца – творог фасованный, массовая доля жира 5%, место отбора: КГБУЗ «Краевая клиническая больница», дата и время отбора: 01.06.2021 в 12.30. Представленный на испытание образец «творог фасованный, массовая доля жира 5%» соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы), S.aureus, Плесени. Не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: дрожжи. Антибиотики и растительные жиры не обнаружены. Массовая доля жира соответствует заявленной в заявлении.

Заказчиком поставщику направлена претензия от 21.06.2021 № 27.1/18.3-21/2389, в которой он просил устранить выявленные нарушения контракта, заменить поставленный товар на товар надлежащего качества, оплатить штраф. 

Истец поставил ответчику товар по универсальным передаточным документам к счет-фактурам от 17.06.2021 № 27843 (товар получен кладовщиком 17.06.2021), от 21.06.2021 № 28431 (товар получен кладовщиком 28.06.2021).

Согласно протоколу испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» от 28.06.2021 № 4851/2021, наименование образца – творог фасованный, массовая доля жира 5%, место отбора: КГБУЗ «Краевая клиническая больница», дата и время отбора: 22.06.2021 в 12.00. Представленный на испытание образец «творог фасованный, вакуум, массовая доля жира 5%» соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы), S.aureus, Плесени, Дрожжи. Антибиотики не обнаружены. Массовая доля жира не соответствует заявленной в заявлении. Обнаружено наличие растительных жиров в жировой фазе.

Заказчиком поставщику направлена претензия от 06.07.2021 № 27.1/18.3- 21/2586, в которой он просил устранить выявленные нарушения контракта, заменить поставленный товар на товар без растительных жиров в жировой фазе в срок до 15.07.2021, оплатить штраф.

Заказчиком 20.07.2021 в ЕИС в разделе дополнительная информация размещено уведомление об одностороннем отказе, в ходе телефонных переговоров поставщика с заказчиком, заказчиком было принято решение о возобновлении поставок, так как поставщик в устной форме обещал заменить товар и осуществить поставку товара надлежащего качества. Дополнительная информация, размещенная в ЕИС 20.07.2021, отмечена заказчиком как недействительная.

Истец поставил ответчику товар по универсальному передаточному документу к счет-фактуре от 25.08.2021 № 37083 (товар получен кладовщиком 25.08.2021).

Согласно протоколу испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» от 02.09.2021 № 6397/2021, наименование образца – творог, массовая доля жира 5%, место отбора: КГБУЗ «Краевая клиническая больница», дата и время отбора: 26.08.2021 в 11.10. Представленный на испытание образец «творог, массовая доля жира 5%» соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы), S.aureus, Плесени. Не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: дрожжи. Антибиотики не обнаружены. Массовая доля жира соответствует заявленной в заявлении. Наличие растительных жиров в жировой фазе (стерины) не обнаружено.

Заказчиком поставщику направлена претензия от 08.09.2021 № 27.1/18.3-21/3502, в которой он просил устранить выявленные нарушения контракта, заменить поставленный товар на товар без растительных жиров в жировой фазе в срок до 28.09.2021, оплатить штраф.

Полученный товар возвращен заказчиком поставщику по накладным на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону от 15.06.2021 № 8, от 30.06.2021 № 10 и № 11, от 03.09.2021 № 16.

Заказчиком, с учетом результатов экспертизы товара и неисполнения претензий заказчика с требованием в кратчайшие сроки осуществить просроченные поставки товара, а также об оплате штрафных санкций, принято решение от 13.12.2021 № 27.3/18.3-21/4649 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.05.2021 № Ф.357-21. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес поставщика посредством Почты России и электронной почты 13.12.20201, 14.12.2021 решение размещено в единой информационной системе в реестре дополнительной информации о закупках, контрактах.

Решением комиссии Красноярского УФАС России от 15.03.2022 № 024/06/104-305/2022 решено включить сведения об ИП Вагнере В.Р. в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, с учетом представленных сведений в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 24.05.2021 № Ф.357-21.

Ссылаясь на нарушение порядка приемки товара и проверки его качества, а также ранее принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.07.2021, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.357-21 от 24.05.2021 за № 27.3/18.3-21/4649 от 13.12.2021.

Ответчик указал на неоднократность нарушения условий контракта поставщиком, а также на отметку информации об одностороннем отказе от исполнения договора от 20.07.2021 заказчиком в ЕИС как недействительной с учетом договоренностей с поставщиком и последующей поставки товара.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из заключенного контракта от 24.05.2021 № Ф.357-21 на поставку продуктов питания в 2021 году, отношения по которым регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также параграфами 1, 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору поставки  поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 457 Кодекса срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрена обязанность поставщика осуществить поставку товара по заявкам заказчика.

Во исполнение условий контракта истец поставил ответчику товар по универсальному передаточному документу к счет-фактуре от 31.05.2021 № 25354 (товар получен кладовщиком 31.05.2021).

Согласно протоколу испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» от 09.06.2021 № 4295/2021, наименование образца – творог фасованный, массовая доля жира 5%, место отбора: КГБУЗ «Краевая клиническая больница», дата и время отбора: 01.06.2021 в 12.30. Представленный на испытание образец «творог фасованный, массовая доля жира 5%» соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы), S.aureus, Плесени. Не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: дрожжи. Антибиотики и растительные жиры не обнаружены. Массовая доля жира соответствует заявленной в заявлении.

Заказчиком поставщику направлена претензия от 21.06.2021 № 27.1/18.3-21/2389, в которой он просил устранить выявленные нарушения контракта, заменить поставленный товар на товар надлежащего качества, оплатить штраф. 

Истец поставил ответчику товар по универсальным передаточным документам к счет-фактурам от 17.06.2021 № 27843 (товар получен кладовщиком 17.06.2021), от 21.06.2021 № 28431 (товар получен кладовщиком 28.06.2021).

Согласно протоколу испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» от 28.06.2021 № 4851/2021, наименование образца – творог фасованный, массовая доля жира 5%, место отбора: КГБУЗ «Краевая клиническая больница», дата и время отбора: 22.06.2021 в 12.00. Представленный на испытание образец «творог фасованный, вакуум, массовая доля жира 5%» соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы), S.aureus, Плесени, Дрожжи. Антибиотики не обнаружены. Массовая доля жира не соответствует заявленной в заявлении. Обнаружено наличие растительных жиров в жировой фазе.

Заказчиком поставщику направлена претензия от 06.07.2021 № 27.1/18.3- 21/2586, в которой он просил устранить выявленные нарушения контракта, заменить поставленный товар на товар без растительных жиров в жировой фазе в срок до 15.07.2021, оплатить штраф.

Заказчиком 20.07.2021 в ЕИС в разделе дополнительная информация размещено уведомление об одностороннем отказе, в ходе телефонных переговоров поставщика с заказчиком, заказчиком было принято решение о возобновлении поставок, так как поставщик в устной форме обещал заменить товар и осуществить поставку товара надлежащего качества. Дополнительная информация, размещенная в ЕИС 20.07.2021, отмечена заказчиком как недействительная.

Истец поставил ответчику товар по универсальному передаточному документу к счет-фактуре от 25.08.2021 № 37083 (товар получен кладовщиком 25.08.2021).

Согласно протоколу испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» от 02.09.2021 № 6397/2021, наименование образца – творог, массовая доля жира 5%, место отбора: КГБУЗ «Краевая клиническая больница», дата и время отбора: 26.08.2021 в 11.10. Представленный на испытание образец «творог, массовая доля жира 5%» соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы), S.aureus, Плесени. Не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: дрожжи. Антибиотики не обнаружены. Массовая доля жира соответствует заявленной в заявлении. Наличие растительных жиров в жировой фазе (стерины) не обнаружено.

Заказчиком поставщику направлена претензия от 08.09.2021 № 27.1/18.3-21/3502, в которой он просил устранить выявленные нарушения контракта, заменить поставленный товар на товар без растительных жиров в жировой фазе в срок до 28.09.2021, оплатить штраф.

Полученный товар возвращен заказчиком поставщику по накладным на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону от 15.06.2021 № 8, от 30.06.2021 № 10 и № 11, от 03.09.2021 № 16.

Пунктом 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Ответчик неоднократно указывал истцу на несоответствие требованиям контракта к качеству поставленного товара (творога), просил соблюдать условия контракта и оплатить штраф. Несоответствие товара качеству подтверждается протоколами испытаний КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория».

Доводы истца о том, что заказчиком нарушен порядок отбора проб для проведения экспертизы, не подтвержден материалами дела. 

С учетом специфики недостатков товара, качество товара не могло быть выявлено силами заказчика, в связи с чем к экспертизе привлечено КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория». Согласно условиям договора, в день доставки товара получатель осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара.

Установленные заключением недостатки не могли быть установлены самостоятельно заказчиком. 

Согласно протоколам испытаний, состояние образца на момент доставки: охлажденное, температура в момент доставки от + 3 до + 4,5°С, условия доставки: автотранспортом в изотермическом контейнере с соблюдением температурного режима, вид упаковки – сейф-пакет. 

С учетом изложенного, поставщик не представил доказательств нарушения хранения товара заказчиком.  

Наличие в поставленном поставщиком товаре недостатков подтверждены материалами дела.

Условиями договора предусмотрена поставка товара с определёнными характеристиками, в том числе по качеству, в связи с этим поставка товара, несоответствующего контракту свидетельствует о нарушении данных условий.

Согласно пункту 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец, несмотря на неоднократное направление заявок на поставку, а также претензий об их исполнении, уклонился, 13.12.2021 ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Заказчиком 20.07.2021 в ЕИС в разделе дополнительная информация размещено уведомление об одностороннем отказе, в ходе телефонных переговоров поставщика с заказчиком, заказчиком было принято решение о возобновлении поставок, так как поставщик в устной форме обещал заменить товар и осуществить поставку товара надлежащего качества. 

Дополнительная информация, размещенная в ЕИС 20.07.2021, отмечена заказчиком как недействительная, более того, в последующий период заказчик принимал товар поставщика в рамках указанного контракта, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 13.12.2021 контракт являлся действующим. Довод истца отклоняется судом как необоснованный.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Кодекса).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Кодекса) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании пункта 1 статьи 523 Кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Кодекса).

В части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4.4.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов (пункт 11.2 контракта).

С учетом вышеизложенного, поставка товара, не соответствующая условиям контракта (поставка товара ненадлежащего качества) свидетельствует о нарушении существенных условий указанного контракта, и праве ответчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. 

Принимая во внимание срочный характер обязательств по поставке товара, неисполнение обязательства по поставке товара надлежащего качества в установленный контрактом срок следует рассматривать в качестве существенного нарушения ответчиком условий контракта.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный условиями контракта, а также Законом № 44-ФЗ, ответчиком соблюден.

Суд так же учитывает социальную значимость объекта – учреждение здравоохранения, осуществляющее деятельность по организации лечебного процесса, в обязанности которого входит организация полноценного питания пациентов больницы, куда должны быть поставлены продукты питания. 

Истец – профессиональный участник рынка, осуществляющий поставку потребителям, обязан был принять все необходимые меры для поставки товара надлежащего качества в установленный заявками срок. 

После подтвержденных фактов существенных нарушений условий контракта заказчик не имел в дальнейшем права получать товар от поставщика, подвергать риску здоровье людей, поэтому воспользовался своим правом на односторонний отказ от исполнения контракта.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, учитывая поведение истца в ходе исполнения контракта, суд приходит к выводу о том, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта был вызван недобросовестными действиями самого истца, в силу чего не усматривает оснований для признания действий ответчика, выраженных в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерными. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При обращении в суд с настоящим иском истец оплатил государственную пошлину платежным поручением от 11.03.2022 №65286 на сумму 6 000 руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева