АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-15753/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

19 января 2024 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2024г.

Решение в  полном объеме изготовлено 19 января 2024г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при     ведении протокола и аудиозаписи         судебного заседания помощником судьи Мешковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя  ФИО1 по доверенности от 12.02.2021 №35, ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №9; заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 №178,  ФИО4 по доверенности от 22.09.2023 №167

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Боровково", Кемеровская область - Кузбасс, город  Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- о признании действий по актуализации учетных сведений HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в части присвоения ему I категории негативного воздействия на окружающую среду согласно Выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №8963766 от 03.04.2023, незаконными,

- об обязании привести в соответствие категорию объекта HBOC 32- 0142-000118-П «Цех убоя скота» ООО «Боровково» как объект HBOC II категории с даты неправомерной корректировки категории объекта - с 03.04.2023,                                                         

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Боровково" (далее – заявитель, общество, ООО «Боровково») к Южно-Сибирскому Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (далее – Управление Росприроднадзора, заинтересованное лицо):

- о признании действий по актуализации в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее -  НВОС) учетных сведений об объекте HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П, в части присвоения ему I категории согласно Выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №8963766 от 03.04.2023, незаконными,

- об обязании привести в соответствие категорию объекта HBOC 32- 0142-000118-П «Цех убоя скота» ООО «Боровково» как объект HBOC II категории с даты неправомерной корректировки категории объекта - с 03.04.2023; действовавшие разрешительные документы, на момент неправомерной смены категории объекта, считать актуальными до окончания срока их действия, в соответствии с законодательством, как для объекта HBOC II категории.

Определением суда от 24.10.2023 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В связи с необходимостью представления дополнительных документов, уточнения заявленных требований, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В ходе рассмотрения дело заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) были уточнены требования. ООО «Боровково» просит признать  действия Управления Росприроднадзора  по актуализации учетных сведений HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в части присвоения ему I категории негативного воздействия на окружающую среду согласно Выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №8963766 от 03.04.2023, незаконными, обязать Управление Росприроднадзора привести в соответствие категорию объекта HBOC 32- 0142-000118-П «Цех убоя скота» ООО «Боровково» как объект HBOC II категории с даты неправомерной корректировки категории объекта - с 03.04.2023.                                                         

 В судебном заседании от 11.01.2024 заявитель требования поддержал, в обоснование требований указывает, что общество не направляло в Управление Росприроднадзора заявление об актуализации учетных сведений об объекте с целью изменить категорию объекта HBOC, так как технологические процессы производства объекта HBOC не изменились; общество не получало от государственного органа уведомление о необходимости корректировки категории объекта. Объект  относится к ко II категории, так как  сброс  загрязняющих веществ осуществляется  с использованием локальных очистных сооружений,на которых обеспечивается очистка сточных вод.

Заинтересованное  лицо против удовлетворения требований возразило. Указывает, что  в связи с непоступлением от  общества сведений в  течение 3 месяцев со дня вступления в силу изменений критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий,    Управлением Росприроднадзора    на основании  содержащейся в  реестре объектов информации (наличие  предубойного отделения, указанные в объекте  код ОКВЭД 10.11.1 «Производство мяса в  охлажденном виде», а  также сведения о производимой и продукции  код ОКПД 10.1 «Мясо и мясо птицы,  прочие продукты убоя. Мясные пищевые продукты, включая продукты из мяса птицы») осуществлена корректировка учетных сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, объекту НВОС присвоена   I категория. 

Полагает, что действия по актуализации учетных сведений HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота»  не нарушают права и законные  интересы  заявителя,   поскольку сведения  могут быть  изменены на  основании поданного обществом заявления  об актуализации.

Просит в удовлетворении  требований отказать.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

14.02.2017 в соответствии со свидетельством №BCNC3Y26 площадка ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением I  категории, негативного воздействия на окружающую среду (№32-0142-000118-П).

22.09.2020 в результате актуализации учетных сведений об объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, Управлением Росприроднадзора выдано свидетельство №EJWG1D6A об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, которым подтверждена актуализация сведений, включенных в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об объекте  ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П  и отнесение  его ко II категории HBOC. 

Как следует  из пояснений заявителя, 10.08.2023 при ознакомлении с  информацией, содержащейся в  личном кабинете природопользователя - ООО «Боровково» в разделе «информация об объекте» экологом предприятия была обнаружена информация об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П, и присвоение  объекту I категории с 03.04.2023.

Изменение  категории  объекта  подтверждается выпиской  из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №8963766 от 03.04.2023.

Письмом  №240 от  10.08.2023  (вх. №05/10192 от 16.08.2023) общество  обратилось в Управление Росприроднадзора с указанием на отсутствие оснований  для присвоения  объекту I категории и необходимости    установления II категории с  даты внесения изменений соответствующих сведений.

Письмом  №04-05/10330 от 22.08.2023 Управление  Росприроднадзора  указало на возможность  изменения категории объекта НВОС  только в рамках актуализации сведений  на основании  общества. 

Полагая  действия Управления  Росприроднадзора по актуализации учетных сведений объекта HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» 32-0142-000118-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в части присвоения ему I категории НВОС согласно выписке из государственного реестра №8963766 от 03.04.2023, незаконными, общество обратилось  в суд с настоящим заявлением.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные  доказательства и  доводы лиц, участвующих в  деле,  суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «Боровково», исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи  69   Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами  (пункт 3 статьи 69 Закона N 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Пунктом 6 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации  (пункт 10 статьи 69 Закона №7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830  утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду  (далее -  Правила №830),  вступившие в силу с 01.09.2022  (пункт 5 постановления).

Положениями  пп. «д»  пункта 14, пп. «г» пункта  15 Правил №830 установлено    дополнительное указание в государственном реестре  сведений о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. 

Согласно пункту 42 Правил №830 содержащиеся в государственном реестре учетные сведения об объекте корректируются территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по своей инициативе и (или) по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, в случае изменения критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий.

В соответствии с  пунктом 43 Правил №830 в случае изменения критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции в целях корректировки сведений, содержащихся в государственном реестре: 

направляют в электронном виде с использованием средств государственного реестра учетные сведения об объектах, подлежащие включению (исключению) в федеральный государственный реестр или региональные государственные реестры в связи с изменением указанных критериев, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также обеспечивают включение представленных в соответствии с настоящим абзацем учетных сведений об объектах в государственный реестр; 

корректируют учетные сведения об объекте в государственном реестре;

выдают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, свидетельство о постановке объекта на государственный учет в форме выписки из государственного реестра.

Согласно пункту 43  Правил №830 юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, со дня вступления в силу изменений критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий вправе подать в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявление о корректировке присвоенной объекту категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в связи изменениями критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий.

Пунктом 45  Правил №830  предусмотрено, что в случае непоступления от юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, заявления, указанного в пункте 44 настоящих Правил, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу изменений критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции:

направляют юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, уведомление о необходимости корректировки категории объекта в связи с изменениями критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий;

по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления осуществляют корректировку учетных сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, в целях их приведения в соответствие с изменениями и выдают юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, свидетельство о постановке на государственный учет объекта в форме выписки из государственного реестра вместо ранее выданного свидетельства.

Письмом Росприроднадзора от 30.12.2022 N МК-02-02-34/46405 "О корректировке сведений об объекте НВОС" разъяснено  исходя из даты вступления в силу Правил N 830 вступили - 01.09.2022, корректировка учетных сведений об объекте НВОС по инициативе уполномоченного органа в связи с изменением критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий осуществляется в следующем порядке: 

 датой вступления в силу изменения критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий считается дата вступления в силу положений Правил N 830 - 01.09.2022;

в случае непоступления от юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, заявления о корректировке учетных сведений об объекте НВОС до 01.12.2022, уполномоченный орган согласно его компетенции направляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, уведомление о необходимости корректировки категории объекта; 

по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления, в случае непоступления заявления о корректировке учетных сведений об объекте на основании направленного уведомления, уполномоченные органы осуществляют корректировку учетных сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, в целях их приведения в соответствие с изменениями и выдают юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, свидетельство о постановке на государственный учет объекта в форме выписки из государственного реестра вместо ранее выданного свидетельства.

Из материалов дела следует, что обществом  в Управление Росприроднадзора  не  подавалось  заявление об актуализации учетных сведений об объекте с целью изменить категорию объекта HBOC, технологические процессы производства объекта HBOC не изменялись.

Уведомление о необходимости корректировки категории объекта Управлением Росприроднадзора   не направлялись. 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (далее -  постановление №2398) утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.  

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 постановления N 2398 к объектам I категории относятся объекты HBOC по выполнению работ по убою животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях (за исключением объектов, осуществляющих сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды).

В соответствии с пунктом 28 пункта 2  постановления N 2398 к объектам II категории относятся объекты HBOC по выполнению работ по убою животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях (в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды).

На основании части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020  N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации",  пункта 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020  N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"  приказом  Росприроднадзора от 17.07.2023 N 338  утверждено Руководство по соблюдению обязательных требований, связанных с государственным учетом объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору)  (далее -  Руководство).

Пунктом 24  Руководства установлено, что    с целью соблюдения обязательных требований, связанных с учетом объектов НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по строительству объектов капитального строительства, юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям надлежит учитывать   особенности, указанные в  разделе IV.

В   пункте 34  указанного раздела    предусмотрено, что в соответствии с частью 5 статьи 7 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Таким образом, при осуществлении на объекте НВОС, подключенном к централизованной системе водоснабжения и не подключенном к централизованной системе водоотведения, деятельности по производству пищевых продуктов, а также при выполнении на таком объекте НВОС работ по убою животных объект НВОС может быть отнесен к числу объектов II категории в случаях, если: 

1) юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией и осуществляют вывоз сточных вод на очистные сооружения централизованной системы водоотведения собственными силами; 

2) юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, не заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией и осуществляют вывоз сточных вод на очистные сооружения централизованной системы водоотведения силами сторонней организации, являющейся организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Как следует из пояснений общества,  цех является объектом капитального строительства, не подключенным (технологически не присоединенным) к централизованной системе водоотведения.

Между ООО «Боровково»  (заказчик) и  ООО «Промышленновские коммунальные системы»   (исполнитель) заключён  договор  №157/08-2023 от 10.01.2023 на  оказание услуг спецтранспорта, в соответствии с которым ООО «Промышленновские коммунальные системы»    обязуется  на основании  заявок заказчика  оказывать услуги  по приему сточных вод  с последующей очисткой  на  очистных сооружениях пгт.  Промышленная (озеро Белое). Срок действия договора определен с 10.01.2023 по 31.12.2023.

Из   представленных  справок ООО «Промышленновские коммунальные системы» от 10.01.2022, 09.01.2023, 01.04.2023, 01.07.2023,  явствует,  что  объем   оказываемых им ООО «Боровково»    услуг  по приему сточных вод  с последующей очисткой  на  очистных сооружениях    по сравнению с предыдущими   периодами остался неизменным   - 28  куб.м/мес.  (январь 2021 года -  июнь 2023  года).

Технологические процессы производства объекта HBOC – «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П не изменились.

Доказательства того,   что  объект подключен к централизованной системе водоснабжения  и обществом  осуществляются сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты  без использования локальных очистных сооружений, в деле отсутствуют. 

Таким образом,   спорный объект относится ко  II  категории НВОС.  

Указанные обстоятельства Управление Росприроднадзора не оспаривает, ссылаясь на  внесение  данных об  объекте,  как     относящегося к  I   категории, в отсутствие соответствующих сведений.

Вместе с  тем  исходя из положений пункта 45  Правил №830,  разъяснений Росприроднадзора,  изложенных в  письме  от 30.12.2022 N МК-02-02-34/46405 "О корректировке сведений об объекте НВОС",  при непоступлении от   ООО «Боровково» заявления о корректировке учетных сведений об объекте НВОС до 01.12.2022, корректировка учетных сведений могла быть произведена  только  при  направлении в адрес общества уведомления о необходимости корректировки категории объекта, и  по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления, в случае непоступления заявления о корректировке учетных сведений об объекте на основании направленного уведомления.

Заинтересованным  лицом указано, что Управлением Росприроднадзора  было сформировано уведомление от 08.12.2022 №04-05/14441о необходимости корректировки сведений об объекте HBOC.  Из приобщенного уведомления явствует, что оно носит  общий характер,  без указания конкретных объектов, адресовано  «Руководителям (по списку)».

Доказательства направления уведомления в  адрес ООО «Боровково» в   материалах дела отсутствуют. 

Таким образом,  Управлением  Росприроднадзора  сведения  об изменении категории  объекта  внесены с  нарушением установленной процедуры. 

Доводы заинтересованного  лица   о возможности  актуализации сведений по  заявлению  общества и,  как следствие, отсутствие  нарушений  прав последнего,  судом отклонены. 

В соответствии с  пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ). 

Доказательства   внесения  изменений в   федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,  в  части присвоения объекту ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П                            I категории НВОС, в  деле отсутствуют.  

На дату  рассмотрения настоящего спора нарушение   прав заявителя не устранено. 

Присвоение  объекту  I  категории на период с   даты актуализации  сведений (03.04.2023) до даты  ее изменения на II категорию, влечет обязанности  общества, как  лица, эксплуатирующего  объект именно данной категории, что  предполагает  переоформление разрешительной  документации, изменение размера  платы за  негативное воздействие на окружающую природную среду,  создает  возможность привлечения к  административной ответственности в случае  несоблюдения требований законодательства в области  охраны  окружающей среды (глава 8 КоАП РФ). 

В соответствии с частью 2 статьи 201  АПК  РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На  основании  пункта 3 части 5 статьи  201  АПК РФ,  пункта  26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд приходит к выводу о  правомерности  требований  ООО «Боровкового»  и  необходимости  возложения на  государственный  орган обязанности  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов   заявителя. 

Действия Управления  Росприроднадзора по актуализации учетных сведений HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в части присвоения ему I категории негативного воздействия на окружающую среду согласно Выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №8963766 от 03.04.2023,  подлежат  признанию незаконными с  возложением на   Управление  Росприроднадзора   обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя   путем приведения  в соответствии  категории объекта HBOC 32-0142-000118-П «Цех убоя скота» ООО «Боровково» как объект HBOC II категории с даты ее неправомерной  корректировки - с 03.04.2023.

Заявление ООО  «Боровково» подлежит  удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные обществом, относятся на  заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                  р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными действия Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по актуализации учетных сведений HBOC ООО «Боровково» - «Цех убоя скота» №32-0142-000118-П в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в части присвоения ему I категории негативного воздействия на окружающую среду согласно Выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №8963766 от 03.04.2023. 

Обязать Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя  и привести в соответствие категорию объекта HBOC 32-0142-000118-П «Цех убоя скота» ООО «Боровково» как объект HBOC II категории с даты неправомерной корректировки категории объекта - с 03.04.2023.

Взыскать с  Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Боровково", Кемеровская область - Кузбасс, город  Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)   3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                            Ю.Ю. Кормилина