АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-2418/2023

г. Ижевск

13 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств  аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.А.Ившиной, рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

Третьи лица: Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 225К-2022 от 17.01.2023 незаконным.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2  – пред. по дов. от 10.02.2023, диплом, ФИО3 – пред по дов. от 10.02.2023, диплом, 

от ответчика: ФИО4 – пред. по дов. №6 от 09.01.2023, диплом, ФИО5 – пред. по дов. №7 от 09.01.2023, диплом, 

от третьих лиц: не явился (уведомление),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (далее – ответчик) о признании решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 225К-2022 от 17.01.2023 незаконным.

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.05.2023 суд в  порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в  деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, устно пояснил по существу заявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявил.  

Представитель ответчика устно пояснил по существу заявленных истцом требований, поддержал доводы ранее представленного отзыва на иск,   представил дополнительные пояснения к отзыву на иск и дополнительные документы (ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявлений (ходатайств) не заявил.

От третьего лица в суд поступил письменный отзыв на иск (указанные пояснения и дополнительные документы в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ  приобщены судом  к материалам дела). 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, 30.11.2022 было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 54421 Услуги по стирке, сушке и глажке белья; номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000122019631.

23 декабря 2022 года между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) по результатам электронного аукциона заключен контракт № 225К-2022 (далее - контракт), предметом которого и объектом закупки являются  услуги по стирке, сушке и глажке белья (п.1.1. контракта) (л.д. 9-20).

Согласно  п.1.2. контракта исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с условиями контракта, Техническим задание (Приложение № 2 к контракту), по цене, указанной в Спецификации (Приложение № 1 к контракту), а заказчик – принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта. 

В соответствии с техническим заданием наименованием услуги является услуги по стирке и чистке (в том числе химической) изделий из ткани и меха, характеристика услуг – услуги по стирке белья (л.д. 22).

Согласно п. 2.3.1. контракта исполнитель обязуется оказывать услуги в строгом соответствии с техническим заданием, условиями контракта и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, предусмотренные контрактом.

Исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52058-2021 "Услуги бытовые. Услуги прачечных. Общие технические условия", утв. и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.04.2021 № 275-ст. (п. 2.3.4 контракта).

В соответствии с п. 2.3.9 контракта после оказания услуг исполнитель обязуется передавать заказчику белье чистым, без пятен, белье не должно иметь посторонних запахов, быть оглаженным и упакованным в тару, маркированную по подразделениям, разделенное на детское, взрослое, спецодежда и т.д. в соответствии с видами белья, определенными заказчиком при передаче белья в стирку. Тара, в которую затаривается чистое белье, должна быть одноразовой, и не подлежит возврату.

Как указывает истец, во исполнение условий контракта истец оказал ответчику услуги по стирке и глажке белья, за исключением глажки спецодежды (халаты, брюки медицинские, куртки медицинские) на основании накладных № 10.4 от 12.01.2023, № 10.06 от 13.01.2023, № 50.1 от 13.01.2023, № 50.2от 16.01.2023, № 50.3 от 17.01.2023, № № 50.04 от 18.01.2023, № 50.5 от 19.01.2023, № 50.6 от 19.01.2023, № 50.7 от 20.01.2023, № 50.08 от 23.01.2023, № 50.9 от 24.01.2023, № 50.10 от 25.01.2023, № 50.11 от 25.01.2023, № 50.12 от 26.01.2023, № 50.13 от 27.01.2023, № 50.14 от 30.01.2023 (л.д. 24-39).

В соответствии с п. 2.2. контракта заказчик вправе требовать от исполнителя своевременного устранения недостатков, выявленных в ходе оказания услуг и (или) сдачи-приемки услуг, в том числе при передаче белья после стирки.

В связи с чем, оказанные исполнителем услуги заказчиком не приняты, в адрес истца направлены мотивированные отказы от подписания накладных исх. № 11/01-18 от 11.01.2023, № 15/01-18 от 12.01.2023, № 32/01-18 от 19.01.2023, № 50/01-18 от 25.01.2023, № 31/01-18 от 19.01.2023, № 30/01-18 от 19.01.2023, № 29/01-18 от 19.01.2023, № 28/01-18 от 19.01.2023, № 36-01-18 от 20.01.2023, № 51/01-18 от 25.01.2023, № 52/01-18 от 25.01.2023, № № 53/01-18 от 25.01.2023, № 54/01-18 от 25.01.2023, № 62/01-18 от 27.01.2023, № 61/01-18 от 27.01.2023, согласно которым заказчик потребовал в течение 1 рабочего дня оказать надлежащим образом услуги по глажке белья заказчика (брюки и куртка медицинские, халаты) (л.д. 76-91).

Ввиду ненадлежащего исполнения истцом принятых на себя обязательств 17.01.2023 ответчик направил в адрес истца решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д. 40-42).

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является незаконным, поскольку условиями контракта предусмотрена стирка, сушка и глажка белья, а не специальной защитной одежды, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 6.1. контракта контракт может быть расторгнут по соглашению стороны, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное ГК РФ, другими правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими правовыми актами или договором.

Так, в основание отказа от исполнения контракта заказчик указал, что неоднократно был зафиксирован факт ненадлежащего исполнения истцом своих обязательств, а именно не осуществления глажки белья заказчика (халатов медицинских, брюк и курток медицинских).

Согласно п. 2.3.1. контракта исполнитель обязуется оказывать услуги в строгом соответствии с техническим заданием, условиями контракта и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, предусмотренные контрактом.

Исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52058-2021 "Услуги бытовые. Услуги прачечных. Общие технические условия", утв. и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.04.2021 № 275-ст. (п. 2.3.4 контракта).

В соответствии с п. 2.3.9 контракта после оказания услуг исполнитель обязуется передавать заказчику белье чистым, без пятен, белье не должно иметь посторонних запахов, быть оглаженным и упакованным в тару, маркированную по подразделениям, разделенное на детское, взрослое, спецодежда и т.д. в соответствии с видами белья, определенными заказчиком при передаче белья в стирку. Тара, в которую затаривается чистое белье, должна быть одноразовой, и не подлежит возврату.

Исходя из буквального толкования п. 2.3.9 контракта, к белью относится любое изделие, включая спецодежду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать  услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчику, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, предоставлено право по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора, если недостатки в выполнении работ являются существенными или неустранимыми, а также, если подрядчик не устранил их в разумный срок.

Из материалов дела следует, что исполнитель при исполнении контракта неоднократно допускал недостатки в оказанных услугах, что нашло отражение в соответствующих письмах заказчика и не оспорено исполнителем.

При этом, недостатки оказания услуг исполнителем не были устранены в срок. Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

С учетом указанных обстоятельств решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует признать принятым при наличии законных оснований, что само по себе исключает возможность удовлетворения требований о признании такого решения незаконным.

Доводы истца о том, что спецодежда не относится к белью со ссылкой на Государственный стандарт СССР ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", подлежит судом отклонению, поскольку Приказом Росстандарта от 27 октября 2020 г. N 933-ст применение настоящего ГОСТа на территории РФ в части средств индивидуальной защиты прекращено с 1 октября 2022 г. в связи с утверждением и введением в действие ГОСТ Р 59123-2020.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59123-2020 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты. Общие требования и классификация" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2020 г. N 933-ст) устанавливает общие требования к средствам индивидуальной защиты, а также их классификацию и не распространяется на средства индивидуальной защиты, используемые в медицинских целях и в микробиологии.

Таким образом, довод истца о том, что в соответствии с действующим ГОСТ 12.4.011-89 халаты относятся к специальной защитной одежде, является несостоятельным и подлежащим отклонению.

Доводы истца о том, что условиями контракта не предусмотрена глажка белья, также подлежат судом отклонению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

Согласно п. 1.1. проекта контракта объект закупки: Услуги по стирке, сушке и глажке белья. Предметом контракта является оказание услуг: Услуги по стирке, сушке и глажке белья. 

Как установлено судом и не отрицается сторонами, истцом в рамках заключенного контракта были оказаны услуги по стирке и сушке специальной защитной одежды за исключением глажки указанного белья, что и послужило заказчику основанием для принятия заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, принимая во внимание, что проект контракта, который является неотъемлемой частью аукционной документации, содержал информацию о необходимости выполнения победителем аукциона таких видов работ как стирка, сушка и глажка белья, а также подачу заявителем заявки на участие в аукционе, в который он выразил согласие на оказание данных видов услуг, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих доводов.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения, принимая во внимание тот факт, что истец уменьшил размер исковых требований, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований  отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

         Судья                                                          Е.Г. Костина