ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир 

«26» октября 2023 года Дело № А43-15194/2023  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  прокурора Тоншаевского района Нижегородской области на решение  Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2023 по делу № А4315194/2023,  

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Прокуратуры  Тоншаевского района Нижегородской области о привлечении конкурсного  управляющего общества с ограниченной ответственностью «Агротон»  ФИО1 к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд  установил следующее.  

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.09.2022  (резолютивная часть оглашена 21.09.2022) по делу № А43-5266/2022  общество с ограниченной ответственностью «Агротон» (далее - ООО  «Агротон») признано банкротом по признакам отсутствующего должника,  открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим  утвержден ФИО1 (далее – конкурсный управляющий,  арбитражный управляющий, ФИО1).  

Прокуратурой Тоншаевского района Нижегородской области (далее –  прокуратура, административный орган) по поручению прокуратуры  Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства  о банкротстве в деятельности ФИО1, по результатам которой  выявлены нарушения требований законодательства о банкротстве, а  именно: пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и абзаца  4 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об  утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального  

реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого  федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений,  подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве» (далее - Приказ № 178).  

Усматривая в действиях ФИО1 признаки состава  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ), административный орган вынес 18.05.2023 постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении.  

По выявленному факту прокурор Тоншаевского района  Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской  области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к  административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 – 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел  дело в порядке упрощенного производства.  

Решением от 24.08.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в  удовлетворении заявления отказал, освободил арбитражного управляющего  от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура  обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой  просила решение суда отменить.  

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что факт  нарушения конкурсным управляющим сроков проведения собрания  кредиторов должника и, соответственно, нарушения сроков предоставления  отчета о своей деятельности кредиторам непосредственно затрагивают  права последних. Бездействие конкурсного управляющего по проведению  собрания акционеров имело место продолжительный период. В течение  более трех месяцев ФИО1 не давал отчет о своей деятельности с  23.09.2022, то есть с момента начала конкурсного производства и принял  меры с целью дачи отчета о своей деятельности по организации собрания  кредиторов лишь в очередном финансовом году 09.01.2023.  

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой  инстанции не в полной мере оценены последствия нарушения закона  конкурсным управляющим и не мотивированы исключительные основания  применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

ФИО1 в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее  удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без  изменения.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова  сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной  жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный  

апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит  оставлению без изменения по следующим основаниям.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной  площадки либо руководителем временной администрации кредитной или  иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие  (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде  предупреждения или наложения административного штрафа на  должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей.  

Объектом данного административного правонарушения является  порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей.  

Объективной стороной названного административного  правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе  осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о  несостоятельности.  

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности  арбитражного управляющего, перечень которых не является  исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного  управляющего, установленные Законом о банкротстве. Пунктом 4 этой  статьи установлено, что при проведении процедур банкротства  арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в  интересах должника, кредиторов и общества.  

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения,  подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным  законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и  опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством  Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

Порядок формирования и ведения ЕФРСБ и перечня сведений,  подлежащих включению в ЕФРСБ,установлен в Приказе № 178.  

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что  сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению  арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28  настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до  даты проведения собрания кредиторов.  

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием  кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов  несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в  ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае  проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих  

дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания  кредиторов (пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету  кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом  состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного  производства и в ходе конкурсного производства, а также иную  информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием  кредиторов не установлено иное.  

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела,  решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А435266/2022 изготовлено в полном объеме 23.09.2022, в связи с чем  конкурсный управляющий обязан был провести собрание кредиторов  должника для целей предоставления отчета о своей деятельности в срок не  позднее 23.12.2022,  

По данным ЕФРСБ первое собрание кредиторов в нарушение  требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве назначено на  30.12.2022 (сообщение под номером 10334035 от 14.12.2022) и фактически  проведено 30.12.2022.  

Проведение первого собрания кредиторов должника 30.12.2022  подтверждается размещенным 09.01.2023 ФИО1 в ЕФРСБ  сообщением о результатах проведения собрания кредиторов.  

Кроме того, при проведении процедур, применяемых в деле о  банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства  согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротства.  

Согласно абзацу 4 пункта 3.1 Приказа № 178 сведения, подлежащие  внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных  актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев,  установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся  (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с  даты получения пользователем соответствующего акта.  

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с  рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была  объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении  процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного  управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного  управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей,  продлении срока конкурсного производства или включении требования в  реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения  процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного  управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр  (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата  

объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого  судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.  

Как установлено судом первой инстанции, резолютивная часть  решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А435266/2022 о признании ООО «Агротон» несостоятельным (банкротом)  оглашена 21.09.2022. Указанный судебный акт опубликован в сети  «Интернет» в сервисе «Картотека арбитражный дел» (https://kad.arbitr.ru/)  22.09.2022 10:36:12 МСК.  

В рассматриваемом случае исчисление срока начинается с 23.09.2022  и заканчивается 27.09.2022. Соответствующие сведения размещены  конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 29.09.2022 (номер  сообщения 9747713), то есть с нарушением установленного трехдневного  срока.  

Факт совершения арбитражным управляющим административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  подтвержден материалами дела.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1  предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований  действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер  вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в  материалы дела не представлены.  

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в  действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ, является правильным.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об  административном правонарушении не допущено. О времени и месте  вынесения постановления от 18.05.2023 арбитражный управляющий  извещался надлежащим образом.  

Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства и характер  совершенного нарушения, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о возможности применения к рассматриваемой ситуации положений  статьи 2.9 КоАП РФ.  

Суд первой инстанции учел, что выявленные нарушения не привели к  наступлению каких-либо неблагоприятных последствий (доказательства  обратного в материалах дела отсутствуют), допущенное ФИО1  правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям, правонарушение совершено впервые.  

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции  соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства и  характер совершенного нарушения позволяют признать совершенное  арбитражным управляющим правонарушение малозначительным.  

Пренебрежительного отношения арбитражного управляющего к  исполнению своих публично-правовых обязанностей из материалов дела не  усматривается, что подтверждает отсутствие существенной угрозы  

охраняемым общественным отношениям. Сроки проведения собрания  кредиторов и размещения необходимой информации в ЕФРСБ нарушены  конкурсным управляющим незначительно (на 7 дней и 3 дня  соответственно) по причине самоизоляции ввиду обнаружения признаков  коронавирусной инфекции. На дату совершения правонарушения имелся  один конкурсный кредитор – Министерство имущественных и земельных  отношений Нижегородской области.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой  судом первой инстанции фактических обстоятельств и не свидетельствуют о  незаконности выводов суда первой инстанции.  

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне  выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда  соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права  применены правильно.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой  инстанции не допущено.  

По делам о привлечении к административной ответственности  государственная пошлина не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный  апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2023 по  делу № А43-15194/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Прокуратуры Тоншаевского района Нижегородской области – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

 Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.  

Судья А.М. Гущина