АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30353/22

г. Уфа

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2022 г. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения ассоциации (протокол №22 от 10.08.2022) недействительным в части исключения общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" из членов ассоциации 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании решения ассоциации (протокол №22 от 10.08.2022) недействительным в части исключения общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" из членов ассоциации. 

Определением суда от 06.10.2022 года заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

21.10.2022 года от ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которого с заявленными требованиями не спорит, факт того, что решение дисциплинарной комиссии заявителю не направлено, не оспаривает.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о назначении дела к предварительному судебному заседанию  сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание  и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"). 

От сторон  возражений против рассмотрения дела в их отсутствие или перехода к судебному разбирательству не поступило.

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «СтройТеплоМонтаж» (далее - истец) с 09.06.2017 г. являлось членом АСРОР «Союз строителей РБ» (далее - ответчик). 

10.08.2022 г. решением Совета АСРОР «Союз строителей РБ» (протокол № 22) истец был исключен из членов АСРОР «Союз строителей РБ». В решении ответчиком указано - исключить из членов АСРОР «Союз строителей РБ» в связи с неоднократной в течение одного года неуплатой членских взносов (л.д.9-22).

В соответствии с пунктом 5.4 Положения «О членстве в АСРОР «Союз строителей РБ» Ассоциация принимает решение об исключении из членов Ассоциации индивидуального предпринимателя или юридического лица при наличии одного или нескольких из следующих оснований (л.д.47-70): 

5.4.1 неисполнение двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 

5.4.2 несоблюдение членом Ассоциации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда; 

5.4.3 неоднократное в течение одного года или грубое нарушение членом Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, технических регламентов, стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, стандартов Ассоциации, настоящего Положения, Правил контроля в области саморегулирования Ассоциации и иных внутренних документов Ассоциации. 

5.4.4 неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов; 

5.4.5 присоединение Ассоциации к другой саморегулируемой организации; 

5.4.6 иные основания и случаи в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Согласно пункту 2.1.2 Положения «О постоянно действующем коллегиальном органе управления АСРОР «Союз строителей РБ» к компетенции Совета АСРОР «Союз строителей РБ» относится принятие решения о вступлении в члены 2 Ассоциации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным Уставом Ассоциации и иными внутренними документами Ассоциации (л.д. 73).

В тексте решения АСРОР «Союз строителей РБ» упоминается ряд решений Дисциплинарного комитета АСРОР «Союз строителей РБ»: от 18.11.2021 г. протокол №151, от 30.06.2022 г. протокол №161, в том числе в отношении истца - протокол №151 (л.д.9-22).

Как указано в разделе 4 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в АСРОР «Союз строителей РБ» (л.д. 80-101) по итогам заседания Дисциплинарный комитет Ассоциации выносит одно из следующих мотивированных решений, в том числе, о вынесении рекомендации Общему собранию членов Ассоциации или Совету Ассоциации о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия (пункт 4.15.2 Положения). 

Решения Дисциплинарного комитета Ассоциации оформляются протоколом соответствующего заседания (пункт 4.16 Положения).

 Решение о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, указанного в пункте 2.1.4 настоящего Положения (рекомендация об исключении из членов Ассоциации) удостоверяется печатью Ассоциации и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия направляется члену Ассоциации, в отношении которого рассмотрено дело о применении мер дисциплинарного воздействия в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью (пункт 4.16 Положения). 

Между тем, как указал истец в заявлении, решение о проведении заседания Дисциплинарного комитета АСРОР «Союз строителей РБ», на котором была принята рекомендация об исключении истца из членов АСРОР «Союз строителей РБ» истцу направлено не была и истцом, соответственно, не получено.

По мнению истца, в связи с нарушением ответчиком порядка рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия истец был лишен возможности обеспечить защиту своих прав и законных интересов, предоставить пояснение по существу, привести свои аргументы и представить доказательства. 

Кроме того истец указал, что из содержания Федерального закона № 315-ФЗ и внутренних положений АСРОР «Союз строителей РБ» (пункт 2.6.1 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в АСРОР «Союз строителей РБ») следует, что исключение из числа членов некоммерческой организации является исключительной мерой и не может быть произвольной, а должна применяться в случаях, когда последствия бездействия лица не устранимы. 

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о  признании решения ассоциации (протокол №22 от 10.08.2022) недействительным в части исключения общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" из членов ассоциации.

Оценив  все  представленные  доказательства  в  отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско- правовых последствий.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее - Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если, допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 181.3 и п. 3 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.

В соответствии с частью 2 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации члены ассоциации обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ члены некоммерческой организации несут предусмотренные его учредительными документами (в данном случае - Уставом АСРОР «Союз строителей РБ») обязанности, в том числе по внесению членских взносов в имущество АСРОР «Союз строителей РБ», источниками формирования которого, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 г. № 315-ФЭ, являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

В соответствии с частью 7.1.3 статьи 7 Устава АСРОР «Союз строителей РБ», части 4.3 статьи 4 Положения «О членстве в АСРОР «Союз строителей РБ», в том числе о требованиях к членам АСРОР «Союз строителей РБ», члены АСРОР «Союз строителей РБ» обязаны своевременно в полном объеме уплачивать членские взносы, которые являются обязательным регулярным текущим денежным взносом членами АСРОР «Союз строителей РБ» и направляются на обеспечение деятельности АСРОР «Союз строителей РБ» для достижения уставных целей и реализации уставных задач и функций АСРОР «Союз строителей РБ».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ), пунктом 5.3 Устава АСРОР «Союз строителей РБ» и пунктом 5.4.4 Положения «О членстве в АСРОР «Союз строителей РБ», в том числе о требованиях к членам АСРОР «Союз строителей РБ», в случае неоднократной неуплаты членом АСРОР «Союз строителей РБ» в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов, АСРОР «Союз строителей РБ» принимает решение об исключении из членов АСРОР «Союз строителей РБ» и членство в саморегулируемой организации прекращается.

Задолженность ООО «СТМ» перед АСРОР «Союз строителей РБ» по уплате членских взносов на момент исключения (10.08.2022г.) из членов АСРОР «Союз строителей РБ» составила 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в АСРОР «Союз строителей РБ» Дисциплинарным комитетом АСРОР «Союз строителей РБ» вынесено решение о рекомендации Совету АСРОР «Союз строителей РБ» исключить ряд организаций, в том числе ООО «СТМ», из членов АСРОР «Союз строителей РБ», в связи с наличием задолженности по членским взносам (Протокол № 151 от 18.11.2021г.).

24 декабря 2020 года, на основании решения по вопросу № 8 повестки дня Совета АСРОР «Союз строителей РБ», ООО «СТМ» было исключено из членов АСРОР «Союз строителей РБ» (Протокол № 22 от 10.08.2022г.).

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона № 315-ФЗ меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов. Материалы проверки подлежат передаче в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Таким образом, законом определен порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях ответчика.

Пунктами 2, 3 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае: неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования; неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов.

Согласно части 7 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный внутренними документами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся следующие вопросы: принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации (п. 6 ч. 7 ст. 17 Закона № 315-ФЗ). 

Согласно п.2.1.2 Положения «О постоянно действующем коллегиальном органе управления АСРОР «Союз строителей РБ» к компетенции Совета АСРОР «Союз строителей РБ» относится в том числе: принятие решения о вступлении в члены ассоциации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным Уставом Ассоциации или иными внутренними документами Ассоциации.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

В соответствии с п. 4.7. Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в АСРОР «Союз строителей РБ» при принятии решения о проведении заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации, указанное решение направляется не позднее, чем за пять дней до даты проведения заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации, всем членам Дисциплинарного комитета Ассоциации, члену Ассоциации в отношении которого будет рассматриваться дело о применении мер дисциплинарного воздействия, лицу направившему жалобу или обращение (в случае наличия в деле жалобы или обращения), Контрольному комитету Ассоциации.

В силу п. 4.8. Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в АСРОР «Союз строителей РБ» уведомление члена Ассоциации о дисциплинарном производстве в отношении него производится Дисциплинарным комитетом Ассоциации. Надлежащим уведомлением является направление члену Ассоциации почтового, факсового, нарочного или иного извещения о времени и месте заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации с подтверждением отправки или получения адресатом. Уведомление направляется по реквизитам, которые были предоставлены членом Ассоциации в заявлении о приеме в члены Ассоциации или о смене адреса, или по сведениям о члене Ассоциации, опубликованным на официальном сайте Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Ответственность за неполучение почты по причине истечения срока хранения или фактического отсутствия по указанным адресам, фактическом отказе в получении извещения или иной объективной причине, указанной почтой (курьером, службой доставки), несет член Ассоциации.

Как указано истцом и не оспаривалось ответчиком, рассмотрение вопроса об исключении общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" из членов АСРОР «Союз строителей РБ» проведено без участия истца, без извещения о дате, времени и месте проведения заседания, отдельное решение в письменном виде истцу не направлялось.

Ответчик в отзыве на исковое заявление подтвердил, что истец на заседание приглашен не был, решение о рекомендации исключить из членов ассоциации ему также не направлялось. Ответчик также указал, что в настоящее время истцом задолженность по членским взносам полностью погашена.

Представленный ответчиком в материалы дела отзыв судом квалифицируется как признание иска с учетом того, что ответчиком заявленные требования не оспорены, обстоятельства, указанные в иске, ответчиком подтверждены.

Согласно пункту 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. 

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом (пункт 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах,  с учетом мнения ответчика, суд считает, что исковые требования истца обоснованы  и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции истцу подлежит возврату 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с признанием ответчиком исковых требований государственная пошлина относится на ответчика в сумме 1 800 руб., которые составляют 30% от подлежащей уплате суммы.

Оплаченная истцом платежным поручением от 07.09.2022 № 1087 сумма в размере 4200  руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Настоящий судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата денежных средств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) , оформленное протоколом №22 от 10 августа 2022 в части, касающейся исключения общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из членов АСРОР «Союз строителей Республики Башкортостан», недействительным.

Взыскать с ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СтройТеплоМонтаж" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1800 руб. 

Возвратить истцу из федерального бюджета госпошлину, оплаченную по платежному поручению № 1087 от 07.09.2022 в сумме 4200 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья С.И. Хомутова