АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-1170/2018 

23.05.2018

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 17.05.2018

Решение  в полном объеме изготовлено 23.05.2018

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Усолье»  

к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования  

третье лицо: Прокуратура Иркутской области, ФИО2

о признании незаконным отказа в согласовании проекта округа горно-санитарной охраны Мальтинского  месторождения лечебных грязей, вынесенного Администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования  от 24.10.2017,   

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, доверенность; ФИО4, паспорт, доверенность;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от Прокуратуры Иркутской области:  ФИО5, удостоверение;

от ФИО2: не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Усолье» (далее – ООО «Санаторий Усолье», Общество) обратилось в Арбитражный суд  Иркутской области с заявлением к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования  (далее – Администрация) о признании незаконным отказа в согласовании проекта округа горно-санитарной охраны Мальтинского  месторождения лечебных грязей, вынесенного Администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования  от 24.10.2017.   

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 10.05.2018 по 17.05.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему. 

Представитель Прокуратуры Иркутской области согласился с  доводами заявителя изложив свое мнение  в письменных пояснениях.

Представители Администрации и ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Усольского районного муниципального образования от 12.09.2005 № 993 ООО «Санаторий Усолье» сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 38:16:000040:1294, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 0,4 км западнее с. Мальта для добычи лечебной грязи, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 121 894 кв. м.

На основании Постановления мэра Усольского районного муниципального образования от 05.11.2013 № 1928 «О внесении изменений в постановление мэра Усольского района от  12.09.2005 № 993 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Санаторий Усолье», между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, недропользованию и землеустройству Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования и ООО «Санаторий Усолье» заключен договор аренды от 18.11.2013 № 210.

В ходе проведения Прокуратурой г. Усолье-Сибирское плановой проверки ООО «Санаторий Усолье» по факту исполнения законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах в Иркутской области  установлено, что Общество осуществляет санаторно-курортное лечение и отдых с использованием месторождения лечебных грязей при отсутствии проекта зоны санитарной охраны грязевого озера.

Прокурор г. Усолье-Сибирское обратился в суд исковым заявлением к ООО «Санаторий Усолье» с требованием обязать Общество в срок до 01.12.2015 разработать проект зоны санитарной охраны земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1294, расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 0,4 км западнее с. Мальта, общей площадью 121 894 кв. м. и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 18.12.2014 требования Прокурора г. Усолье-Сибирское удовлетворены.

Во исполнение решения Усольского городского суда Иркутской области от 18.12.2014 ООО «Санаторий Усолье» разработан проект округа горно-санитарной охраны и Общество обратилось в Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования (письмо исх. № 369 от 14.09.2017) для согласования проекта «Округа горно-санитарной охраны для Мальтинского месторождения лечебных грязей».

Письмом от 24.10.2017 № 1681 Администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования в согласовании проекта отказано в связи с тем, что вторая и третья зона округа горно-санитарной охраны, согласно представленного Обществом плана, проходит по земельному участку с кадастровым номером 38:16:000040:1185, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, принадлежащему на праве собственности частному лицу.

Полагая, что вышеуказанный отказ Администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании, в числе прочего, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). 

Согласно статье 36 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения таких земель ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами (подпункты 2 и 6 пункта 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации).

К земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, Земельным кодексом Российской Федерации отнесены, в том числе участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункт 5 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 94, пунктом 1 статьи 95, статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее – Федеральный закон № 26-ФЗ) под курортом местного значения понимается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 26-ФЗ признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

В силу статьи 16 Федерального закона № 26-ФЗ природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Округ санитарной (горно-санитарной) охраны это особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны (статья 1 Федерального закона № 26-ФЗ).

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.  

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами.  

Согласно статье 32 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта. Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425 (далее – Положение) установлено, что лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями.

Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах федерального значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных) в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Положения.

Из материалов дела следует, что решением Усольского городского суда Иркутской области от 18.12.2014г. установлено, что земельный участок, предоставленный в аренду ООО «Санаторий Усолье» относится к землям особо охраняемых территорий и объектов с функциональным назначением для добычи лечебной грязи и отсутствие проекта зоны санитарной охраны грязевого озера может привести к  загрязнению месторождения.

Общество имеет лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу лечебной грязи на Мальтинском проявлении для бальнеотерапевтического применения сроком до 15.01.2032г.

Согласно представленной в судебное заседание кадастровой карты -  земельный участок с кадастровым номером 38:16:000040:1294 отнесен к  категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

 13.10.2015г. Отделом геоэкологического проектирования  для  ООО «Санаторий Усолье» разработан проект  округа  горно- санитарной охраны для Мальтинского месторождения лечебных грязей. Целью разработки проекта явилось создание и обеспечение режима санитарной охраны от загрязнения источника природных лечебных ресурсов, а так же территорий на которых они расположены. Как отмечено в проекте, земельный участок, к которому приурочено месторождение лечебных грязей, имеет кадастровый номер 38:16:000040:1294, относится к землям  особо охраняемых территорий и объектов, передан в аренду ООО «Санаторий Усолье» до 2054 г.

Статьей 16 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ предусмотрено, что границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 8 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 07.06.2006 N 91-ПА предусмотрено, что  Проекты округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов подлежат согласованию с Департаментом охраны окружающей среды администрации губернатора Иркутской области, Главным управлением здравоохранения Иркутской области, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся на территории соответствующих городских и сельских поселений, городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов утверждаются администрацией Иркутской области ( пункт 15).

14.09.2017 (письмо исх. № 369) Общество обратилось в Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования  за  согласованием разработанного проекта «Округа горно-санитарной охраны для Мальтинского месторождения лечебных грязей».

Письмом от 24.10.2017 № 1681 Администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования Обществу в согласовании проекта отказано.

Отказ Администрации сводится к тому, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000040:1294 не входит в состав земель лечебно-оздоровительных местностей и расположено отдельно от  лечебно-оздоровительной местности, проект округа горно-санитарной охраны Мальтинского месторождения лечебных грязей не соответствует действующему законодательству.

Суд не может согласиться с указанным доводом Администрации исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункту 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель особо охраняемых территорий входят земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 

  В силу пункта 1 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 26-ФЗ к природным лечебным ресурсам относятся лечебные грязи, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 26-ФЗ природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Пунктом 2 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. 

Как следует из представленных в материалы дела документов, в  том числе из архивной выписки из решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г. Усолье-Сибирское от 07.08.1959 № 211 «Об отводе и прирезке земель госземфонда и гослесфонда Усольского района военному совхозу № 25 ЗабВО», согласно которой установлена зона горно-санитарной охраны грязевых полей на озере Солёном в 300 метров, за управлением курорта «Усолье» закреплен участок под грязями и санаторной зоной общей площадью 107 га. лечебные грязи Мальтийского месторождения являются особо охраняемым природным объектом и территорией, их охрана должна осуществляться посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны, границы которых утверждаются в установленном порядке. 

Следовательно, на ответчика была возложена обязанность по рассмотрению и согласованию разработанного проекта округов.

Как следует из оспариваемого акта основанием отказа в согласовании проекта  явилось то, что  вторая и третья зоны округа проходят  по земельному участку с кадастровым номером 38:16:000040:1185, принадлежащем частному лицу.  По мнению Администрации, в случае согласования спорного проекта могут быть  нарушены права собственника земельного участка.

В соответствии с пунктом 11 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425 округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. В составе округа выделяется до трех зон. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей зоны. Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин, грязевых сопок и других), имеющих высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона. Для указанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округа горно-санитарной охраны.

В рассматриваемом проекте указано, что Мальтинское месторождение лечебных грязей не имеет высокую степень защищенности, так как территория второй зоны, на которой расположен участок с кадастровым номером 38:16:000040:1185 имеет более высокий рельеф (с юга, востока и частично запада), с которой может происходить сток поверхностных и грунтовых вод к залежам лечебной грязи, что может привести к загрязнению месторождения.

Согласно пункту 13 Положения режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение иных собственников, землевладельцев, арендаторов земельных участков в границах второй и третьей зоны округа горно-санитарной охраны, не является препятствием для установления округа горно-санитарной охраны Мальтийского месторождения лечебных грязей и согласования проекта .

В представленном в судебное заседание отзыве Администрация указывает, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-фз лечебно- оздоровительные местности и курорты исключены из числа особо охраняемых природных территорий.

Однако, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 406 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в законную силу данного федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу данного федерального закона. Федеральный закон № 406 вступил в силу 30.12.2013.

С принятием указанного федерального закона Мальтинское месторождение лечебных грязей не утратило свой статус и продолжает входить в состав земель особо охраняемых территорий.

Также Администрация в своем отказе указала, что Мальтинское месторождение не входит в состав земель лечебно- оздоровительных местностей и расположено отдельно. Однако данное обстоятельство не являлось основание отказа  в согласовании проекта, документы в обоснование указанного в отзыве довода Администрацией так же не представлено.

На основании изложенного, оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что решение Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, оформленное письмом от 24.10.2017 № 1681 об отказе в согласовании проекта округа горно-санитарной охраны Мальтинского месторождения лечебных грязей, не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что Постановление Администрации Иркутской области от 07.06.2006 № 91-па «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения» в настоящее время признано утратившим силу, вопрос об устранении допущенных Администрацией нарушений следует решать с учетом  действующего на момент исполнения настоящего решения законодательства. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина.

С учетом изложенного на основании статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Усолье» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. оплаченные заявителем при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Решение Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, оформленное письмом от 24.10.2017 № 1681 об отказе в согласовании проекта округа горно-санитарной охраны Мальтинского месторождения лечебных грязей признать незаконным.

Обязать Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Усолье».

Взыскать с Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Усолье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

Судья                                                                                                          Л.В. Назарьева