АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; 

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-10526/2021

19.01.2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.01.2022

Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2022

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосбыт» (адрес: 665428, Иркутская область, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 (адрес: 664003, 

<

...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес: 664047, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО4,

третьи лица: ФИО5 (Иркутская область, город Черемхово), индивидуальный предприниматель ФИО6 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (адрес: 664056, Иркутская область, Иркутск город, Академическая улица, дом 70, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении обеспечительных мер,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО7, паспорт, доверенность от 07.06.2021, диплом;

от УФССП по Иркутской области: ФИО8, паспорт, доверенность от 04.05.2021 № Д-38907/21/313, диплом; 

судебные   приставы-исполнители:  ФИО3, ФИО2,  ФИО4 в подтверждение личности и полномочий представлены служебные удостоверения; 

от 3-го лица Росреестра: не явился, извещен;

от 3-го лица ИП ФИО6:  ФИО9, паспорт, доверенность, копия диплома;

от 3-го лица  ФИО5: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодосбыт» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.02.2021 по делу № А19 6957/2017.

Определениями суда к участию в деле  в качестве ответчиков привлечены  судебные   приставы-исполнители:  ФИО3, ФИО4  в производстве которых находилось  рассматриваемое исполнительное производство.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Заявитель в судебном заседании  на заявленных требованиях  настаивал.

Ответчики,  заявленные требования не признали. 

Представитель третьего лица индивидуального предпринимателя  ФИО6  доводы  заявителя не признал. 

 Представитель Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области поддержал доводы заявителя. 

Дело рассмотрено в порядке главы 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам при наличии надлежащего извещении участников процесса.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосбыт» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером ОГРН: 

<

***>. 

             Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2017 года по делу №А19-6957/2017 ООО «Тепловодосбыт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО10.

            Определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 февраля 2021 года по делу №А19-6957/2017 с ФИО5 и ФИО6 солидарно взыскано в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосбыт» 14 045 196 рублей 81 копейку; с ФИО11 в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосбыт» взыскана сумма 1 000 000 рублей.

            Конкурсный управляющий в целях обеспечения исполнения вынесенного судебного акта 08.02.2021 обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер.

           Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.02.2021 по делу №А19-6957/2017 в отношении должников приняты обеспечительные меры: наложен арест на имущество - автотранспортные средства, недвижимое имущество, доли в уставных капиталах организаций, принадлежащие ФИО5, общей стоимостью 14045196,81 рублей; наложен арест на имущество - автотранспортные средства, недвижимое имущество, доли в уставных капиталах организаций, принадлежащие ФИО6, общей стоимостью 14 045 196,81 рублей; наложен арест на имущество - автотранспортные средства, недвижимое имущество, доли в уставных капиталах организаций, принадлежащие ФИО11, общей стоимостью 1 000 000 рублей; запрещено регистрирующему органу Управлению Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО5 в пределах задолженности в размере 14 045 196,81 рублей; запрещено регистрирующему органу Управлению Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО6 в пределах задолженности в размере 14 045 196,81 рублей; запрещено регистрирующему органу Управлению Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО11 в пределах задолженности в размере 1000000 рублей; запрещено МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО5 в пределах задолженности в размере 14045196,81 рублей; запрещено МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО6 в пределах задолженности в размере 14 045 196,81 рублей; запрещено МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО11 в пределах задолженности в размере 1000000 рублей; запрещено МИФНС России № 17 по Иркутской области совершать действия, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а также принятие решений о ликвидации, реорганизации юридических лиц, в которых учредителем и руководителем является ФИО5 в пределах задолженности в размере 14 045 196,81 рублей; запрещено МИФНС России № 17 по Иркутской области совершать действия, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а также принятие решений о ликвидации, реорганизации юридических лиц, в которых учредителем и руководителем является ФИО6 в пределах задолженности в размере 14 045 196,81 рублей; запрещено МИФНС России № 17 по Иркутской области совершать действия, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а также принятие решений о ликвидации, реорганизации юридических лиц, в которых учредителем и руководителем является ФИО11 в пределах задолженности в размере 1 000 000 рублей.

           11.02.2021 для исполнения требований судебного акта от 09.02.2021 выданы исполнительные листы.

           20.02.2021 исполнительные листы ФС №034991050, ФС №034991054, ФС №034991051, ФС №034991049, ФС №034991046, ФС №034991043, ФС №034991053, ФС №034991052, ФС №034991047 предъявлены в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области. 

            Факт передачи исполнительных документов на исполнение подтверждается входящим штемпелем о приеме документации от 20.02.2021.

            На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.02.2021 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнению обеспечительных мер, принятых арбитражным судом, в отношении Управления ГИБДД по Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области, МИФНС №17 по Иркутской области (исполнительные производства № 3514/21/38052-ИП, № 3517/21/38052-ИП, № 3518/21/38052-ИП, № 3520/21/38052-ИП, № 3521/21/38052-ИП, № 3522/21/38052-ИП).

           Из заявления следует, что 25.05.2021 конкурсный управляющий ознакомился с материалами исполнительного производства и обнаружил, что в результате бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований судебного акта о наложении обеспечительных мер, ответчиками произведено отчуждение и сокрытие своего имущества за счет которого можно было исполнить требования исполнительного документа, что нарушило права и законные интересы взыскателя ООО «Тепловодосбыт» и его конкурсных кредиторов в деле о банкротстве.

          Так судебный пристав-исполнитель  ФИО2 20.02.2021 направила в Управление ГИБДД по Иркутской области и Управление Росреестра по Иркутской области уведомления о запрете совершения регистрационных действий с имуществом в отношении должников ФИО6 и ФИО5

           19.03.2021 из Управления Росреестра по Иркутской области поступил ответ о невозможности исполнения требования, поскольку в уведомлении судебным приставом ФИО2 не указан конкретный состав имущества, подлежащего аресту, отсутствует его описание, а также идентифицирующие данные на должников (год и дата рождения, адреса места жительства, регистрации).

             Аналогичный ответ с отказом поступил 15.03.2021 из Управления ГИБДД по Иркутской области. Также было указано, что судебный пристав должен самостоятельно накладывать все ограничения в автоматическом режиме посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (приказы Министерства юстиции РФ и МВД России от 29 августа 2018 г. № 178/565).

             Согласно абзацу 4 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

            По мнению заявителя, поскольку в настоящем случае конкретный состав имущества, подлежащего аресту, в пределах суммы требования в исполнительном документе не идентифицирован, судебный пристав-исполнитель ФИО2 должна была самостоятельно в компетентных государственных органах истребовать информацию о наличии у должников транспортных средств, объектов недвижимости, банковских реквизитов всех открытых счетов в кредитных организациях, сведений о наличии ценных бумаг и др.

            Как следует из материалов исполнительных производств № 3514/21/38052-ИП, № 3517/21/38052-ИП, № 3518/21/38052-ИП, № 3520/21/38052-ИП, № 3521/21/38052-ИП, № 3522/21/38052-ИП судебным приставом ФИО2 вышеуказанная информация в отношении должников не запрашивалась, конкретный перечень и состав имущества, подлежащего аресту, не устанавливался.

            Кроме того, в силу ст. 32 Закона об исполнительном производстве, ст. 179 АПК РФ, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

            В этой связи, при отсутствии в исполнительных документах идентифицирующих данных на должников (год и дата рождения, адреса места жительства, регистрации) судебный пристав не был лишен возможности оперативно обратиться в арбитражный суд в целях их восполнения либо разъяснения способа и порядка исполнения судебного акта.

             С подобным заявлением судебный пристав ФИО2 в арбитражный суд не обращалась.

            Более того, конкурсный управляющий при предъявлении исполнительных документов на исполнение в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства указала дату и год рождения, адрес места жительства (регистрации) в отношении должников ФИО6, ФИО5

            Таким образом, судебный пристав располагала указанными сведениями и могла их прописать в своих уведомлениях, направленных в Росреестр и ГИБДД. Однако, такие сведения оставлены приставом без внимания, что в конечном итоге привело к отказу регистрирующих органов в принятии мер по аресту имущества должников, и в последующем к полной невозможности исполнения принятых судом обеспечительных мер ввиду выбытия из владения должников всего имущества.

            Как указывает заявитель, согласно части 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В настоящем случае судебным приставом ФИО2 в результате допущенного бездействия и попустительства, не принятия своевременных мер по исполнению требований судебного акта, грубо нарушены требования действующего законодательства, чем нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе утрачена возможность исполнения определения Арбитражного суда Иркутской области от 09.02.2021 по делу №А19-6957/2017, предусматривающего принятие обеспечительных мер.

             В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

            Поскольку в рассматриваемом случае обеспечительные меры приняты арбитражным судом в рамках обособленного спора по делу о несостоятельности (банкротстве) и направлены на обеспечение требований кредиторов и интересов должника, то судебному приставу необходимо было учитывать положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве).

           Из статей 126, 129 Закона о банкротстве следует, что основной целью конкурсного производства является справедливое соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника с максимальным экономическим эффектом.

           Если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие деятельности контролирующего должника лица, то законом предусмотрен исключительный механизм восстановления нарушенных прав кредиторов посредством привлечения такого лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (статья 61.11 Закона о банкротстве, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»).

            Предъявляя выданный на основании определения суда о принятии обеспечительных мер исполнительный    лист   для    принудительного    исполнения,    конкурсный   управляющий осуществляет возложенные на него полномочия в деле о банкротстве и действует с целью защиты прав и законных интересов должника и всех кредиторов (статьи 20.3, 129 Закона о банкротстве).

            С учетом срочности обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель обязан был обеспечить их исполнение в кратчайшие сроки не позднее предельных сроков, указанных в части 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав не вправе ограничиваться установлением только формальных условий применения норм законодательства.

            Судебным приставом ФИО2 допущено существенное затягивание исполнения требований судебного акта, предусматривающего принятие срочных обеспечительных мер, что позволило недобросовестным должникам ФИО6, ФИО5 произвести за время допущенного бездействия отчуждение своего имущества. В настоящий момент по этой причине арестовать какое-либо имущество указанных должников не представляется возможным.

            При этом своевременное исполнение определения о принятии обеспечительных мер, принятого в рамках обособленного спора о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, явилось бы гарантией недопущения отчуждения имущества ФИО6, ФИО5 в пользу третьих лиц и исключения возможности причинения ущерба кредиторам должника.

            При таких обстоятельствах заявитель считает, что  оспариваемое бездействие судебного пристава не только нарушает требования закона, но и причинило вред правам и законным интересам взыскателя, лишившегося гарантий полного и своевременного исполнения.

            Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области считает заявленные требования необоснованными и  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В МОСП по ИНХ на исполнении находились следующие исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Иркутской области о принятии обеспечительных мер по делу №А19-6957/2017:

1) исполнительное производство от 20.02.2021 №3521/21/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034991049, предметом исполнения которого является «запретить регистрирующему органу Управления Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО6 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», в отношении должника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО10.

          Согласно исполнительного листа судебный акт подлежит немедленному исполнению.

          В соответствии со ст. 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 20.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) вынесено постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель в постановочной части указал «запретить регистрирующему органу Управления Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО6 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», что идентично требованиям исполнительного листа № ФС 034991049.

             Постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий, а также постановление о возбуждении исполнительного производства №3521/21/38052-ИП сданы в приемную Управления Росреестра по Иркутской области 20.02.2021.

            19.03.2021 в адрес МОСП по ИНХ поступила информация из Управления Росреестра по Иркутской области, в которой в том числе указано, что постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий от 20.02.2021 учтено в книге учета арестов, что подразумевает, что требования исполнительного листа должником исполнены.

            В этом же письме от 19.03.2021 указано, что должником по исполнительному производству №3521/21/38052-ИП Управлением Росреестра по Иркутской области направлен запрос в Арбитражный суд Иркутской области для установления даты рождения ФИО6, в связи с невозможностью его идентифицировать.

          При этом согласно сведений адресно-справочной службы Иркутской области в Иркутской области числится только один гражданин с фамилией именем отчеством ФИО6, таким образом идентифицировать лицо в отношении которого Управлению Росреестра по Иркутской области необходимо наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества не вызывает затруднений.

           Однако, в соответствии со ст. 32 Закона об исполнительном производстве законом не запрещено должнику обращаться в суд за разъяснением исполнительного документа.

           При этом обращение Управления Росреестра по Иркутской области в Арбитражный суд Иркутской области с запросом об установлении даты рождения ФИО6 не является основанием для приостановления/неисполнения исполнения постановления о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий от 20.02.2021.

            Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного листа № ФС 034991049, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

           2) исполнительное производство от 20.02.2021 №3518/21/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034991050, предметом исполнения которого является «запретить регистрирующему органу Управлению Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности ФИО11 в пределах задолженности в размере 1 000 000 рублей», в отношении должника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО10.

            Согласно исполнительного листа судебный акт подлежит немедленному исполнению.

            В соответствии со ст. 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 20.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) вынесено постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель в постановочной части указал «запретить регистрирующему органу Управлению Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности ФИО11 в пределах задолженности в размере 1000000 рублей», что идентично требованиям исполнительного листа № ФС 034991050.

             Постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий, а также постановление о возбуждении исполнительного производства №3518/21/38052-ИП сданы в приемную Управления Росреестра по Иркутской области 20.02.2021.

            Должник Управление Росреестра по Иркутской области обладал правом обратиться в Арбитражный суд Иркутской области за разъяснением положений исполнительного листа № ФС 034991050.

           19.03.2021 в адрес МОСП по ИНХ поступила информация из Управления Росреестра по Иркутской области, в которой в том числе указано, что постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий от 20.02.2021 учтено в книге учета арестов, что подразумевает, что требования исполнительного листа должником исполнены.

             Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного листа № ФС 034991050, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

           3) исполнительное производство от 20.02.2021 №3522/21/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034991046, предметом исполнения которого является «запретить регистрирующему органу Управления Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО5 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», в отношении должника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО10.

           Согласно исполнительного листа судебный акт подлежит немедленному исполнению.

           В соответствии со ст. 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 20.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) вынесено постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель в постановочной части указал «запретить регистрирующему органу Управления Росреестра по Иркутской области совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО5 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», что идентично требованиям исполнительного листа № ФС 034991046.

           Постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий, а также постановление о возбуждении исполнительного производства №3522/21/38052-ИП сданы в приемную Управления Росреестра по Иркутской области 20.02.2021.

           19.03.2021 в адрес МОСП по ИНХ поступила информация из Управления Росреестра по Иркутской области, в которой в том числе указано, что постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий от 20.02.2021 учтено в книге учета арестов, что подразумевает, что требования исполнительного листа должником исполнены.

           В этом же письме от 19.03.2021 указано, что должником по исполнительному производству №3522/21/38052-ИП Управлением Росреестра по Иркутской области направлен запрос в Арбитражный суд Иркутской области для установления даты рождения ФИО6, в связи с невозможностью его идентифицировать.

           При этом согласно сведений адресно-справочной службы Иркутской области в Иркутской области числится только один гражданин с фамилией именем отчеством ФИО5, таким образом идентифицировать лицо в отношении которого Управлению Росреестра по Иркутской области необходимо наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества не вызывает затруднений.

           Однако, в соответствии со ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» законом не запрещено должнику обращаться в суд за разъяснением исполнительного документа.

           При этом обращение Управления Росреестра по Иркутской области в Арбитражный суд Иркутской области с запросом об установлении даты рождения ФИО5 не является основанием для приостановления/неисполнения исполнения постановления о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий от 20.02.2021.

           Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного листа № ФС 034991046, в связи с чем, бездействие судебного пристава- исполнителя отсутствует.

         4) исполнительное производство от 20.02.2021 №3517/21/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034991053, предметом исполнения которого является «запретить МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО6 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», в отношении должника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО10.

            Согласно исполнительного листа судебный акт подлежит немедленному исполнению.

            В соответствии со ст. 6, 14, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 20.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) вынесено постановление о запрете. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель в постановочной части указал «запретить МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО6 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», что идентично требованиям исполнительного листа № ФС 034991049.

            Постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий, а также постановление о возбуждении исполнительного производства №3517/21/38052-ИП сданы в приемную Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области 24.02.2021 (в связи с выходными и праздничными днями).

01.03.2021 в адрес МОСП по ИНХ поступила информация из Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в которой в том числе указано, что исполнить постановление судебного пристава-исполнителя о запрете от 20.02.2021 не представляется возможным в связи с отсутствием идентификационных сведений ФИО6

           МОСП по ИНХ предоставлен ответ от 09.03.2021, с указанием имеющихся сведений в материалах исполнительного производства и о возможности обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим запросом.

            Таким образом, должник по исполнительному производству Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в соответствии со ст. 32 Закона об исполнительном производстве могло обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с запросом об установлении идентификационных сведений ФИО6, однако не сделало этого.

             При этом согласно сведений адресно-справочной службы Иркутской области в Иркутской области числится только один гражданин с фамилией именем    отчеством    ФИО6,    таким    образом идентифицировать лицо в отношении которого Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области необходимо наложить запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств не вызывает затруднений.

             Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного листа № ФС 034991053, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

            5) исполнительное производство от 20.02.2021 №3520/21/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034991052, предметом исполнения которого является «запретить МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО5 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», в отношении должника МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО10.

              Согласно исполнительного листа судебный акт подлежит немедленному исполнению.

             В соответствии со ст. 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 20.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) вынесено постановление о запрете. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель в постановочной части указал «запретить МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО5 в пределах задолженности в размере 14045196,81 руб.», что идентично требованиям исполнительного листа № ФС 034991052.

            Постановление о запрете, а также постановление о возбуждении исполнительного производства № 3520/21/38052-ИП сданы в приемную Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области 24.02.2021 (в связи с выходными и праздничными днями).

01.03.2021 в адрес МОСП по ИНХ поступила информация из Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в которой в том числе указано, что исполнить постановление судебного пристава-исполнителя о запрете от 20.02.2021 не представляется возможным в связи с отсутствием идентификационных сведений ФИО5

           МОСП по ИНХ предоставлен ответ от 09.03.2021, с указанием имеющихся сведений в материалах исполнительного производства и о возможности обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим запросом.

            Таким образом, должник по исполнительному производству Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в соответствии со ст. 32 Закона об исполнительном производстве могло обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с запросом об установлении идентификационных сведений ФИО5, однако не сделало этого.

            При этом согласно сведений адресно-справочной службы Иркутской области в Иркутской области числится только один гражданин с фамилией именем отчеством ФИО5, таким образом идентифицировать лицо в отношении которого Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области необходимо наложить запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств не вызывает затруднений.

            Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного листа № ФС 034991052, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

           6) исполнительное производство от 20.02.2021 №3514/21/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034991054, предметом исполнения которого является «запретить МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО11 в пределах задолженности в размере 1 000 000,00 руб.», в отношении должника МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО10.

            Согласно исполнительного листа судебный акт подлежит немедленному исполнению.

            В соответствии со ст. 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 20.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) вынесено постановление о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель в постановочной части указал «запретить МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО11 в пределах задолженности в размере 1 000 000,00 руб.», что идентично требованиям исполнительного листа № ФС 034991054.

            Постановление о запрете, а также постановление о возбуждении исполнительного производства № 3514/21/38052-ИП сданы в приемную Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области 24.02.2021 (в связи с выходными и праздничными днями).

01.03.2021 в адрес МОСП по ИНХ поступила информация из Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в которой в том числе указано, что исполнить постановление судебного пристава-исполнителя о запрете от 20.02.2021 не представляется возможным в связи с отсутствием идентификационных сведений ФИО11

            МОСП  по  ИНХ  предоставлен  ответ  от  09.03.2021,  с  указанием имеющихся сведений в материалах исполнительного производства и о возможности обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим запросом.

            Таким образом, должник по исполнительному производству Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в соответствии со ст. 32 Закона об исполнительном производстве могло обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с запросом об установлении идентификационных сведений ФИО11 вместе с тем, не сделало этого.

             Должник Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области обладал правом обратиться в Арбитражный суд Иркутской области за разъяснением положений исполнительного листа № ФС 034991054.

             Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона и требований исполнительных документов, бездействие по указанным исполнительным производствам отсутствует.

             В то же время, если арест наложен судом как мера по обеспечению исковых требований и является мерой принудительного исполнения, то судебный пристав должен действовать только в пределах судебного акта.

           Абзац 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2005 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» устанавливает, что во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

           На основании вышеуказанных норм судебный пристав - исполнитель незамедлительно вручил должникам постановления о возбуждении исполнительных производств и копии исполнительных документов, основания для не исполнения требований исполнительных документов у должников отсутствовали.

           В  соответствии ч. 1 ст. 32 Закона об исполнительном производстве в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

          Поскольку    судебному    приставу-исполнителю    требования исполнительного документа были ясны и понятны, соответственно основания для обращения в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения у судебного пристава — исполнителя отсутствовали.

            Вместе с тем, должники в рамках исполнительного производства Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Управление государственной инспекции безопасности   дорожного   движения   Главного   Управления   министерства внутренних дел России по Иркутской области имели возможность запросить необходимую информацию, о чем указывалось в ответах на обращения судебным приставом — исполнителем.

           ИП ФИО6 с требованиями заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не согласен. Полагает, что требования заявления не могут быть удовлетворены, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 были выполнены все необходимые действия для исполнения требований судебного акта о наложении обеспечительных мер.         Доводы заявителя, указанные в заявлении о бесконтрольном отчуждении и сокрытии имущества, за счет которого можно было исполнить требования исполнительного    документа    не    находят    своего    подтверждения,    поскольку  ему не  было неизвестно о требовании судебного акта от 09.02.2021. Кроме того он находился в тяжелом материальном положении и был вынужден произвести отчуждение имущества, для компенсации затрат на проведение обследования в медицинской организации, а также для получения дальнейшего лечения по диагнозу сахарный диабет II типа.

             Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в отзыве на заявление указало следующее.

            Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 3 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утв. приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241, ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН. 

            Более того, согласно ч. 8 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия,

              В связи с изложенным документы о запретах (арестах) осуществления учетно-регистрационных действий, поступившие непосредственно в регистрирующий орган в бумажной форме, в целях принятия соответствующего решения подлежат переводу в электронную форму, который осуществляется филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области.

            Согласно сведениям ФГИС ЕГРН постановления судебного пристава-исполнителя о запрете совершения любых регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности вышеуказанным лицам, вынесенные 20.02.2021 (предпраздничный день), начали отрабатываться Филиалом ФКП со следующего рабочего дня - 24.02.2021.

            При этом поступившие постановления не содержали дат рождения вышеперечисленных лиц, в связи с чем не представлялось возможным их идентифицировать.

             Кроме того, структура ЕГРН строится по «объектному» принципу. В соответствии с п. 7 Порядка ведения ЕГРН в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, идентифицируемый кадастровым номером объекта недвижимости, который состоит из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, о праве собственности и иных вещных правах на данный объект недвижимости, ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с данным объектом недвижимого имущества.

             В поступивших постановлениях судебного пристава-исполнителя от 20.02.2021. отсутствовали  сведения об объектах недвижимого имущества, в отношении которых подлежали применению обеспечительные меры.

            Согласно ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации,   и - отражать   информацию,   необходимую   для   государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Требования Закона о регистрации обязательны для исполнения и адресованы не только органу регистрации прав.

             Соответственно, объективной возможности определить раздел ЕГРН, в который должны были быть внесены сведения о наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20.02.2021 запретах на осуществление регистрационных действий, у регистрирующего органа не имелось.

             В связи с изложенным 01.03.2021 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 и в Арбитражный суд Иркутской области Филиалом ФКП были направлены уточняющие запросы с просьбой сообщить состав имущества, подлежащего аресту, и направлении дополнительных сведений, позволяющих идентифицировать лиц, в отношении имущества которых применялись обеспечительные меры, о чем ранее указывалось и в имеющемся в материалах исполнительного производства письме Управления от 19.03.2021 № 10-07615, адресованном судебному приставу-исполнителю ФИО2

             Согласно п. 24 Порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утв. приказом Росреестра от 23.12.2015 N П/666, книга учета арестов предназначена для внесения записей о поступивших в орган регистрации прав, в частности, копиях решений уполномоченных органов, принятых в предусмотренном федеральным законом порядке (в том числе судебных актов), о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий, по которым отсутствуют разделы ЕГРН, открытые на соответствующие объекты недвижимости, либо записи о зарегистрированных правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости соответствующих лиц в реестре прав на недвижимость.

              С учетом обстоятельств, имевших место в рассматриваемой ситуации, и предусмотренной ст. 6 Закона об исполнительном производстве обязательности требований судебного пристава-исполнителя, регистрирующим органом был применен по аналогии указанный пункт Порядка от 23.12.2015, и сведения о поступивших (но неисполнимых) постановлениях судебного пристава-исполнителя от 20.02.2021 были внесены 26.02.2021 в книгу учета арестов, так как сведений для внесения запретов в соответствующие разделы ЕГРН в данных постановлениях не содержалось.

            Вопреки доводам отзыва Управления ФССП по Иркутской области, это не означало, что  требования исполнительного листа Управлением как должником были исполнены, поскольку исполнительный лист непосредственно в Управление не поступал, а постановления о запрете регистрационных действий от 20.02.2021 не содержали необходимых для исполнения сведений ни о субъектах, в отношении имущества которых применялись обеспечительные меры, ни о соответствующих объектах недвижимого имущества.

           Росреестр считает, что  заявителем по настоящему делу  приведена ссылка на абз. 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении него определяются судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 80 Закона об исполнительном производстве.

          Аналогично, в соответствии с абз. 3 п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры в виде ареста имущества ответчика, установив общую сумму стоимости имущества, подлежащего аресту. При этом следует учитывать, что конкретный состав имущества, подлежащего аресту, может определяться судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

            В силу ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

             Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

               Статьей   2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

              Таким образом, Федеральная служба судебных приставов является специальным органом, созданным именно для надлежащего и своевременного исполнения судебных актов, а не для делегирования полномочий иным государственным органам, осуществляющим определенные функции в соответствующих сферах деятельности, и выступающих должниками в исполнительном производстве.

             В связи с изложенным не могут быть приняты в обоснование надлежащего осуществления судебным приставом-исполнителем своих полномочий доводы Управления ФССП по Иркутской области о том, что Управление Росреестра  и Управление ГИБДД ГУ МВД по Иркутской области в соответствии со ст. 32 Закона об исполнительном производстве могли обратиться в суд за разъяснением исполнительного документа.

                Как указывается Управлением ФССП по Иркутской области в отзыве, судебному приставу-исполнителю требования исполнительного документа были ясны и понятны, в связи с чем у него отсутствовали основания для обращения в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа.

              Однако представляется сомнительным, что судебный пристав-исполнитель, который при осуществлении своей профессиональной деятельности на постоянной основе взаимодействует с органами по учету и регистрации различных видов имущества, не осознает, что такой учет осуществляется специализированными органами по идентифицирующим признакам либо объекта, либо субъекта - правообладателя соответствующих объектов, и исполнительный документ, не содержащий таких сведений об объекте или субъекте, фактически неисполним.

            То есть, судебным приставом-исполнителем в рассматриваемой ситуации мер по полному и правильному исполнению исполнительных документов принято не было. Не выяснялся по правилам ст. 80 Закона об исполнительном производстве состав имущества, подлежащего аресту, в постановлениях, представленных в Управление, не были указаны идентифицирующие сведения о лицах, в отношении имущества которых принимались обеспечительные меры. 

            Отмечаем, что Управлению требования исполнительного документа были понятны, невозможность его исполнения заключалась не в неясности его требований, а в не указании судебным приставом-исполнителем идентифицирующих признаков хотя бы субъектов, в отношении имущества которых принимались обеспечительные меры.

            Не может быть принят во внимание довод Управления ФССП по Иркутской области о том, что согласно сведений адресно-справочной службы Иркутской области в Иркутской области числится только по одному гражданину с ФИО ФИО6 и ФИО5, поскольку объем полномочий судебного пристава-исполнителя как сотрудника органа принудительного исполнения существенно отличается от объема и круга полномочий органа регистрации прав (так, согласно п. 2 ст. 12 Закона № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, в отличие от органа регистрации прав).

            Из исполнительных документов в принципе не следовало, что вышеперечисленные граждане проживают и зарегистрированы на территории Иркутской области. По мнению Управления, выяснение данных обстоятельств в силу вышеизложенных норм напрямую относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, и уже с учетом выяснения последним данных обстоятельств должны были быть вынесены и направлены в адрес должников постановления о запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий.

             Арбитражный суд Иркутской области в ответ на ранее направленные запросы подготовил письма от 18.03.2021 № А19-6957/2017, поступившие в Филиал ФКП 29.03.2021, приложением к которым являлись копии исполнительных листов ФС № 034991046, ФС № 034991049, ФС № 034991050 от 11.02.2021.

              В указанных исполнительных листах содержались сведения о дате и месте рождения, ИНН и адресе проживания ФИО5, ФИО6, ФИО11, таким образом, данной информацией располагал и судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановлений о запрете регистрирующему органу на совершение регистрационных действий от 20.02.2021, тем не менее, такие сведения в указанных постановлениях отсутствовали.

             Росреестр полагает, что изложенное не может свидетельствовать о надлежащем осуществлении судебным приставом-исполнителем полномочий по исполнению вышеуказанных исполнительных листов Арбитражного суда Иркутской области, поскольку если бы такие идентифицирующие сведения о Барбиной АЛО., ФИО6, ФИО11 были им указаны в постановлениях о запрете регистрирующему органу на совершение регистрационных действий от 20.02.2021, то 26.02.2021 записи о запретах были бы внесены Управлением в соответствующие разделы ЕГРН, открытые в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующим лицам, что воспрепятствовало бы в дальнейшем государственной регистрации перехода права собственности на отчужденные ФИО5 и ФИО6 объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в редакции, действовавшей до 30.04.2021, отдельные полномочия органа регистрации прав на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в ч. 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Согласно приказу Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» была наделена, в том числе полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части загрузки содержащихся в поступивших документах основных сведений о подлежащих государственной регистрации ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, поступивших в порядке информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрированы право на объект недвижимости, ограничения права, обременения объекта недвижимости, поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений во ФГИС ЕГРН; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственной регистрации прав; ведения книг учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременении объектов недвижимого имущества в части формирования (загрузки) сведений, содержащихся в поступивших в орган регистрации прав решениях уполномоченных органов о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий.

На территории Иркутской области указанные функции исполняет филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области  не является филиалом либо структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

По информации Филиала, постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 20.02.2021 о запрете совершения любых регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО5, ФИО6, ФИО11, были доставлены в Филиал курьером 24.02.2021, зарегистрированы с номерами 21-вх/1029-СТ, 21-вх/1030-СТ, 21-вх/1031-СТ от 24.02.2021.

Запросы в Арбитражный суд Иркутской области по вышеуказанным постановлениям были направлены Филиалом почтовыми отправлениями с номерами 21-исх/0495-СТ, 21-исх/0502-СТ, 21-исх/0503-СТ от 01.03.2021.

Ответы Арбитражного суда Иркутской области на указанные запросы поступили в Филиал также почтовыми отправлениями 29.03.2021 (№№ 21-вх/1856-СТ, 21-ВХ/1857-СТ, 21-вх/1858-СТ).

В адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 уточняющие запросы о предоставлении сведений о составе имущества, подлежащего аресту, и идентифицирующих сведений о лицах - правообладателях соответствующего имущества от 26.02.2021 № 21-исх/0492-СТ, от 01.03.2021 № 21-исх/0500-СТ, от 01.03.2021 № 21-исх/0501-СТ были направлены Филиалом по электронной почте.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток. Сведений о наличии таких обстоятельств в материалах настоящего дела не имеется.

Росреестр считает возможным применение положений Соглашения к рассматриваемой ситуации, поскольку представление судебными приставами-исполнителями документов о наложении арестов, запретов в орган регистрации прав в бумажной форме носит единичный и по сути исключительный характер, а кроме того, иного для документов в бумажной форме Соглашением не предусмотрено.

Так, согласно п. 3.1 Соглашения в постановлении о наложении ареста на имущество должника указываются необходимые для внесения в ЕГРП сведения, позволяющие однозначно идентифицировать подлежащий аресту объект недвижимого имущества и (или) правообладателя:

для физических лиц: фамилия, имя, отчество, год (дата) и место рождения, адрес места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность (при наличии), СНИЛС (при наличии);

для объекта недвижимости: вид, точный адрес (местоположение), кадастровый номер, площадь, инвентарный номер, литер, этаж, номер на поэтажном плане.

В соответствии с п. 3.2.1 Соглашения в случае, если постановление о наложении ареста на имущество должника в форме электронного документа не позволяет однозначно идентифицировать подлежащий аресту объект недвижимого имущества или правообладателя, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в течение трех рабочих дней направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему соответствующее постановление, запрос о разъяснении порядка его исполнения.

Ответ на указанный в настоящем пункте запрос направляется судебным приставом-исполнителем в течение одних суток со дня поступления запроса.

Таким образом, учитывая то, что постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 20.02.2021 поступили в Филиал 24.02.2021 (среда), а запросы в адрес судебного пристава-исполнителя и Арбитражный суд Иркутской области были направлены 26.02.2021 (2-й рабочий день, пятница) и 01.03.2021 (3-й рабочий день, понедельник), нарушений сроков направления запросов органом регистрации прав допущено не было. 

Также Росреестр отмечает, что запросы, адресованные судебные приставу-исполнителю, фактически являлись исполнением п. 5 постановлений о запрете от 20.02.2021, поскольку из данных запросов следовало, что в отсутствие в постановлениях сведений о конкретном имуществе, на которое накладывается запрет, и идентифицирующих сведений о лицах - правообладателях такого имущества, не представляется возможным исполнить данные постановления.

Таким образом, Росреестр считает, что заявленные ООО «Тепловодосбыт» требования подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона № 229-ФЗ установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Закона № 118-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия (статья 5 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Суть доводов заявителя сводится к тому, что согласно сведений МИФНС России № 16 по Иркутской области от 29.04.2021 года   в период  действия обеспечительных мер  принятых определением Арбитражного  суда   Иркутской области от 09.02.2021 года  по делу А19-6957/2017 ИП ФИО6  и ФИО5 были совершены   действия по отчуждению 9 объектов  недвижимого имущества  и транспортного  средства (том. 1 стр. 29). 

По мнению заявителя,  причиной по которой  не было исполнено определение суда об обеспечении иска явилось  не указание судебным приставом-исполнителем ФИО2  идентифицирующих сведений   относительно года и места рождения, места регистрации  ИП ФИО6  и ФИО5 Также судебным приставом-исполнителем не был  определен состав недвижимого имущества и автотранспортных средств  принадлежащих ИП ФИО6  и ФИО5

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.02.2021 по делу №А19-6957/2017 в отношении должников приняты обеспечительные меры: наложен арест на имущество - автотранспортные средства, недвижимое имущество, доли в уставных капиталах организаций, принадлежащие ФИО5, общей стоимостью 14045196,81 рублей; наложен арест на имущество - автотранспортные средства, недвижимое имущество, доли в уставных капиталах организаций, принадлежащие ФИО6, общей стоимостью 14 045 196,81 рублей; наложен арест на имущество - автотранспортные средства, недвижимое имущество, доли в уставных капиталах организаций, принадлежащие ФИО11, общей стоимостью 1 000 000 рублей.

Управлению Росреестра по Иркутской области запрещено совершать любые регистрационные действия, в том числе направленные на отчуждение, изменение, кадастровые действия влекущие изменение технических характеристик объектов и прочее, в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ИП ФИО6  и ФИО5, ФИО11,  МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области запрещено  производить отчуждение, перерегистрацию в отношении транспортных средств, зарегистрированных  за ИП ФИО6  и ФИО5, ФИО11, МИФНС России № 17 по Иркутской области запрещено совершать действия, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а также принятие решений о ликвидации, реорганизации юридических лиц, в которых учредителем и руководителем является ИП ФИО6  и ФИО5, ФИО11

  Исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО2 определения о принятии обеспечительных мер   в части запрета    МИФНС России № 17 по Иркутской области совершать действия, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а также принятие решений о ликвидации, реорганизации юридических лиц, в которых учредителем и руководителем является ИП ФИО6  и ФИО5, ФИО11 не оспаривается.  Также не оспариваются действия пристава в части  запретов в отношении ФИО11 

           11.02.2021 для исполнения требований судебного акта от 09.02.2021 выданы исполнительные листы.

           20.02.2021 исполнительные листы ФС №034991050, ФС №034991054, ФС №034991051, ФС №034991049, ФС №034991046, ФС №034991043, ФС №034991053, ФС №034991052, ФС №034991047 предъявлены арбитражным управляющим  в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области. 

            Факт передачи исполнительных документов на исполнение подтверждается входящим штемпелем о приеме документации от 20.02.2021.

            На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.02.2021 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнению обеспечительных мер, принятых арбитражным судом, в отношении Управления ГИБДД по Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области, МИФНС №17 по Иркутской области (исполнительные производства № 3514/21/38052-ИП, № 3517/21/38052-ИП, № 3518/21/38052-ИП, № 3520/21/38052-ИП, № 3521/21/38052-ИП, № 3522/21/38052-ИП).

           Судебный пристав-исполнитель  ФИО2 20.02.2021 направила в Управление ГИБДД по Иркутской области и Управление Росреестра по Иркутской области уведомления о запрете совершения регистрационных действий с имуществом в отношении должников ФИО6 и ФИО5

           19.03.2021 из Управления Росреестра по Иркутской области поступил ответ о невозможности исполнения требования, поскольку в уведомлении судебным приставом ФИО2 не указан конкретный состав имущества, подлежащего аресту, отсутствует его описание, а также идентифицирующие данные на должников (год и дата рождения, адреса места жительства, регистрации).

             Аналогичный ответ с отказом поступил 15.03.2021 из Управления ГИБДД по Иркутской области. Также было указано, что судебный пристав должен самостоятельно накладывать все ограничения в автоматическом режиме посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (приказы Министерства юстиции РФ и МВД России от 29 августа 2018 г. № 178/565).

              По мнению заявителя, поскольку в настоящем случае конкретный состав имущества, подлежащего аресту, в пределах суммы требования в исполнительном документе не идентифицирован, судебный пристав-исполнитель ФИО2 должна была самостоятельно в компетентных государственных органах истребовать информацию о наличии у должников транспортных средств, объектов недвижимости, банковских реквизитов всех открытых счетов в кредитных организациях, сведений о наличии ценных бумаг и др.

            Как следует из материалов исполнительных производств № 3514/21/38052-ИП, № 3517/21/38052-ИП, № 3518/21/38052-ИП, № 3520/21/38052-ИП, № 3521/21/38052-ИП, № 3522/21/38052-ИП судебным приставом ФИО2 вышеуказанная информация в отношении должников не запрашивалась, конкретный перечень и состав имущества, подлежащего аресту, не устанавливался.

            Из материалов дела следует,  что  после вынесения  судебным приставом исполнителем ФИО2 уведомления о запрете совершения регистрационных действий  ИП ФИО6  снял  с учета с целью отчуждения   18.03.2021 года  8 объектов недвижимости и 19.02.2021 года одно автотранспортное средство,  ФИО5  02.03.2021 года  сняла   с учета с целью отчуждения   1  объект недвижимости.

            Таким образом, транспортное средство было снято ИП ФИО6   с регистрационного учета 19.02.2021 года до      передачи документов связанных с обеспечением иска судебному приставу-исполнителю ФИО2  

         Отчуждение остального недвижимого  имущества произошло после  направления судебным приставом-исполнителем ФИО2   в Управление ГИБДД по Иркутской области и Управление Росреестра по Иркутской области уведомления о запрете совершения регистрационных действий с имуществом в отношении ФИО6 и ФИО5

Суд не принимает довод заявителя о том, что представленные судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительные листы  содержали идентифицирующие сведения в отношении данных о месте рождения, дате рождения и месте регистрации  ИП ФИО6 и ФИО5, так как они содержат сведения  лишь данные сведения только в отношении взыскателя  арбитражного управляющего ФИО10 

Сведений о составе имущества определение суда также не содержит.   

Действия, связанные с исполнением  определения арбитражного суда судебный пристав-исполнитель  ФИО2 совершила своевременно, в день поступления в службу судебных приставов. 

Управление Росреестра по Иркутской области воспользовалось своим правом обращения в суд за получением информации необходимой для исполнения обеспечительных мер. 

При отсутствии в определении суда  от 09.02.2021 года сведений относительно состава имущества  ИП ФИО6 и ФИО5  не позволяли  судебному приставу исполнителю без получения информации Управления  Росреестра по Иркутской области  и Управления  ГИБДД по Иркутской области  указать данные сведения в уведомлениях  о запрете совершения регистрационных действий. 

Суд исходит из того, что  обеспечительные меры носят ускоренный срочный характер. В уведомлениях пристав указал свои контактные телефоны (мобильный и рабочий), что могло способствовать оперативному получению необходимой информации  Управлением   Росреестра по Иркутской области  и Управления  ГИБДД по Иркутской области.

          Управлением   Росреестра по Иркутской области  сведения  о  запрете регистрирующему органу на совершение любых регистрационных действий от 20.02.2021 учтено в книге учета арестов, что  подразумевает, что меры по  исполнению обеспечительных мер должником принимаются.

            На основании ч. 4 ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

             Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

            В соответствии ч. 1 ст. 32 Закона об исполнительном производстве в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

   В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            Учитывая приведенные выше доказательства, суд считает, что ответчики подтвердили правомерность своих действий, при этом   заявителем не доказано, что судебным приставом-исполнителем  ФИО2 допущено существенное затягивание исполнения требований судебного акта, предусматривающего принятие срочных обеспечительных мер, что позволило недобросовестным должникам ФИО6, ФИО5 произвести за время допущенного бездействия отчуждение своего имущества, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

              Иным доводам и возражениям участников процесса судом дана надлежащая оценка, не влияющая на выводы суда по существу спора.      

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                                             О.В. Гаврилов