АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6020/2022

г. Петропавловск-Камчатский

19 января 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 13 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ – Плюс»                                 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей 

 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ – Плюс» (далее – общество) финансовых санкций в размере 1 500 рублей за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) при представлении сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Суд установил, что в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023 внесена запись о наименовании заявителя – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

Как следует из материалов дела, ООО «ГОСТ – Плюс», зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-053960.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль, март 2017 Пенсионным фондом выявлены нарушение страхователем требований пункта  2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.05.2019 №№ 206S18190003698, 206S18190003699, 206S181900036700.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Пенсионным фондом приняты решения от 19.06.20219 №№ 206S19190004055, 206S19190004057, 206S19190004059 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем  размере 1500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлены требования об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке от 17.07.2019 №№ 206S01190003918, 206S01190003919, 206S01190003920 со сроком уплаты до 06.08.2019.

Неисполнение страхователем вышеуказанного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Согласно части 20 статьи 17  Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку статьями 46, 115 НК РФ, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не урегулирован срок на обращение в суд органов Пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций с юридических лиц в случае отмены ранее выданного судебного приказа, а также исходя из универсальности воли законодателя, суд в данном случае применяет положения статьи 48 НК РФ, в силу абзаца 2 пункта 3 которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанная норма основана на принципе всеобщности и равенстве налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) и подлежит применению и при взыскании в судебном порядке задолженности с юридических лиц.

Таким образом, в случае отмены судебного приказа, выданного органу Пенсионного фонда Российской Федерации по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя сумм финансовых санкций предусмотренный статьей 17 Закона № 27-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа Пенсионного фонда в арбитражный суд соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 по делу № А12-7584/2018, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885 по делу № А40-250765/2017, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018.

Из разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как следует из материалов дела, страхователем сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль, март 2017 года в Пенсионный фонд направлены 15.02.2017, 14.03.2017,  и 12.04.2017.

При сверке информации, проведенной на основании данных представленной отечности формы СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд за 2017 год и ведений о застрахованных лицах форм СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года выявлены расхождения, в связи с чем страхователю направлено уведомление от 07.11.2018 № 07-26/142 о необходимости представления недостающих сведений. 

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлены требования об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке от 17.07.2019 №№ 206S01190003918, 206S01190003919, 206S01190003920 со сроком уплаты до 06.08.2019.

Далее, Пенсионный фонд 19.09.2022 обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций с общества в размере 1500 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года, т.е. в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты исполнения самого раннего требования (при условии, что общая сумма требований не превысила 3000 рублей).  20.09.2022 Арбитражным судом суд Камчатского края выдан судебный приказ, который в дальнейшем судом был отменен определением от 12.10.2022 в связи с поступившими возрождениями общества. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 1500 рублей, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Поскольку факт непредставления Обществом в установленный срок сведений, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года, подтверждается материалами дела, при отсутствии доказательств оплаты обществом суммы штрафа в указанном размере, суд признал, что требования заявителя являются обоснованными. 

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объему, с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию 1 500 рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

взыскать c общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ – Плюс»                                 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Российской Федерации 1500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ГОСТ – Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.   

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                           М.В. Карпачев