АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

24 марта 2023 года

 

Дело № А33-19055/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «17» марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о понуждении выполнить обязательства по разрешениям на снос зеленых насаждений,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления архитектуры Администрации г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Муниципального предприятия г. Красноярска «Управление зеленого строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации Центрального района г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации Советского района г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации Ленинского района г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.12.2022 № 200, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 26, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

В адрес Арбитражного суда Красноярского края поступило по подсудности исковое заявление Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (далее – истец) к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, КГКУ «УКС») об обязании в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить обязательства по разрешениям на снос зеленых насаждений в полном объеме, а именно высадить зеленые насаждения на территории города Красноярска в количестве 21 868 шт.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.07.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 07.09.2021 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Определением от 11.11.2021 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Судебные заседания неоднократно откладывались.

Определением от 10.02.2023 судебное заседание отложено на 13.03.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры Администрации г. Красноярск, Муниципальное предприятие г. Красноярска «Управление зеленого строительства», Администрация Центрального района г. Красноярска, Администрация Советского района г. Красноярска, Администрация Ленинского района г. Красноярска.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований, согласно которому истец просит:

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обязательства в соответствии с разрешением № 216 от 06.09.2017 на снос зеленых насаждений, выданным на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 344-азс от 17.08.2017, разрешением № 217 от 06.09.2017 на снос зеленых насаждений, выданным на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 345-азс от 17.08.2017, разрешением № 210 от 06.09.2017 на снос зеленых насаждений, выданным на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 353-азс от 17.08.2017, разрешением № 219 от 06.09.2017 на снос зеленых насаждений, выданным на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 340-азс от 17.08.2017, а именно высадить зеленые насаждения в количестве 9 101 зеленое насаждение, из которых 8 609 деревьев, 492 кустарника на территории города Красноярска по следующим адресам: остров Отдыха (кадастровый номер земельного участка 24:50:0000000:341566), склон ул. Борисевича (в границах кадастрового квартала 24:50:0500377), территория между мкр. Солнечный и кладбищем Бадалык (государственная собственность не разграничена, в границах кадастрового квартала 24:50:0400399), остров ФИО4 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0400418:73), ул. Воронова (на пересечении с ул. Краснодарская) (кадастровый номер земельного участка 24:50:0400169:4037), территория, прилегающая к ул. Пограничников (государственная собственность не разграничена, в границах кадастрового квартала 24:50:0400231), территория прилегающая к ул. Поселок Коркино (государственная собственность не разграничена, в границах кадастрового квартала 24:50:0400302).

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу департамента городского хозяйства администрации города Красноярска убытки в виде восстановительной стоимости зеленых насаждений в двойном размере за каждое снесенное зеленое насаждение в размере 98 484 094 рублей по следующим разрешениям: разрешение № 218 от 06.09.2017, выданное на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 347-азс от 17.08.2017, взамен разрешения от 12.04.2016 № 53, выданного на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 61-азс от 12.04.2016, разрешение № 207 от 06.09.2017, выданное на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 348-азс от 17.08.2017, взамен разрешения от 12.04.2016 № 55, выданного на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 63-азс от 12.04.2016, разрешение № 212 от 06.09.2017, выданное на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 346-азс от 17.08.2017, взамен разрешения от 02.06.2017 № 88, выданного на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 150-азс от 02.06.2017, разрешение № 204 от 06.09.2017, выданное на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства№ 354-азс от 17.08.2017, взамен разрешения от 14.06.2017 № 98, выданного на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 156-азс от 09.06.2017, разрешение № 221 от 08.09.2017, выданное на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства № 401-азс от 08.09.2017.

В судебное заседание 13.03.2023 явились представители заявителя, ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не вились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, суд определил в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить в судебном заседании перерыв до 10 час. 30 мин. 17 марта 2023 года. После перерыва судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал судебных заседаний № 328.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва 17.03.2023 судебное заседание продолжено в присутствии тех же лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований с учетом уточнения, в соответствии с отзывом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.08.2014 № 573-р «О наделении краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» функциями государственного заказчика» Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» определено государственным заказчиком по строительству объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

В ходе проектирования объектов Универсиады 2019 года в г. Красноярске выявлено большое количество зеленых насаждений, подлежащих сносу в ходе строительства.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.05.2015 № 248-рг «О мерах по охране зеленых насаждений, расположенных в городе Красноярске, в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года» указано на обеспечение посадки зеленых насаждений в количественном соотношении к утраченным зеленым насаждениям не менее чем 2 к 1 в территориальной близости от указанных объектов, в случае вырубки зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для строительства объектов капитального строительства Универсиады.

На основании приказа заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска  (департамент городского хозяйства, департамент) ФИО5 от 29.01.2016 № 7-азс муниципальным  казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ г. Красноярска «УДИБ») выдано Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (КГКУ «УКС») разрешение от 29.01.2016 № 12 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 355-азс «о внесении изменений в приказ от 29.01.2016 № 7-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 208 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 64-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 56 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 352-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 64-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 206 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 06.07.2017 № 229-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 10.07.2017 № 139 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 349-азс «о внесении изменений в приказ от 06.07.2017 № 229-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 205 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 65-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 57 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 350-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 65-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 209 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 66-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 58 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № № 351-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 66-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 211 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 19.05.2016 № 112-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 20.05.2016 № 92 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 341-азс «о внесении изменений в приказ от 19.05.2016 № 112-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 213 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 28.09.2015 № 1146-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 29.09.2015 № 285 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 342-азс «о внесении изменений в приказ от 28.09.2015 № 1146-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 214 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 21.08.2015 № 9296-гх МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 21.08.2015 № 243 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 343-азс «о внесении изменений в приказ от 21.08.2015 № 929-гх о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 215 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 59-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 51 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 344-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 59-гх о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 216 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 67-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 353-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 67-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 61-азе МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 12.04.2016 № 53, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 347-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 61-азе о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 218 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 62-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 12.04.2016 № 54, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 345-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 62-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 217 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 63-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 12.04.2016 № 55, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 348-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 63-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 207 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 09.06.2016 № 157-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 14.06.2017 № 97, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 340-азс «о внесении изменений в приказ от 09.06.2017 № 157-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 219 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 09.06.2016 № 156-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 14.06.2017 № 98, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 354-азс «о внесении изменений в приказ от 09.06.2017 № 156-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 204 на снос зеленых насаждений.

КГКУ «УКС» мерой компенсации была выбрана посадка на территории города Красноярска за счет средств заявителя зеленых насаждений в количественном соотношении к снесенным зеленым насаждениям 2 к 1.

КГКУ «УКС» осуществило снос зеленых насаждений в соответствиями с разрешением от 06.09.2017 № 208, разрешением от 06.09.2017 № 206, разрешением от 06.09.2017 № 205, разрешением от 06.09.2017 № 209, разрешением от 06.09.2017 № 211, разрешением от 06.09.2017 № 213, разрешением от 06.09.2017 № 214, разрешением от 06.09.2017 № 215, разрешением от 06.09.2017 № 216, разрешением от 06.09.2017 № 218, разрешением от 06.09.2017 № 217, разрешением от 06.09.2017 № 207, разрешением от 06.09.2017 № 219, разрешением от 06.09.2017 № 204, разрешением от 08.09.2017 № 221, разрешением от 06.09.2017 № 212.

При выполнении строительных проектов КГКУ «УКС» частично осуществило компенсационные посадки зеленых насаждений.

Письмом от 25.04.2019 № исх - 1580/19 КГКУ «УКС» проинформировало Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска об отсутствии возможности исполнять оставшиеся неисполненными обязательства по компенсационным посадкам.

Полагая, что КГКУ «УКС» обязательства по высадке зеленых насаждений исполнены не в полном объеме, Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

В пункте 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 указанного Закона).

Частью 1 статьи 5 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (Устав) предусмотрено, что основными целями местного самоуправления являются: создание для проживающих в городе благоприятной среды обитания; охрана их здоровья; обеспечение им широкого доступа к образованию и культуре; осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности; поддержание социального и национального согласия.

Порядок сноса зеленых насаждений на территории города Красноярска, действующий в период с 23.06.2017 по 20.01.2019 (Порядок), утвержден постановлением администрации города от 21.06.2006 № 535 (действовал в спорный период).

Согласно преамбуле названного постановления названный Порядок утвержден в целях упорядочения сноса зеленых насаждений и возмещения ущерба при утрате объектов озеленения на территории города Красноярска.

В силу пункта 1.1. Порядка настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности.

Из пунктов 2.5, 2.6 Порядка сноса зеленых насаждений следует, что разрешение на их снос выдается МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании соответствующего приказа заместителем руководителя Департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству, вынесенного на основании акта обследования земельного участка, на котором предполагается произвести снос.

Согласно пункту 2.8. Порядка сноса зеленых насаждений на территории г. Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 21.06.2006 № 535, снос (пересадка) зеленых насаждений может осуществляться в следующих случаях:

- при реализации проектов, предусмотренных Генеральным планом города, документацией по планировке территории;

- при реализации инвестиционных проектов;

- при производстве работ по реконструкции зданий и сооружений;

- при производстве работ по капитальному ремонту объектов общего пользования в соответствии с проектом благоустройства;

- при проведении санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- при восстановлении режима инсоляции в жилых и нежилых помещениях по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора;

- при предупреждении и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при ведении дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации г. Красноярска от 21.06.2006 № 535 также утверждена Методика определения восстановительной стоимости зеленых насаждений в случае их вынужденного сноса или повреждения (Методика).

Пунктами 1.1, 1.2  Методики определено, что восстановительная стоимость - стоимостная оценка всех видов затрат, связанных с посадкой и содержанием городских зеленых насаждений, в пересчете на одно условное дерево, куст, погонный метр, уничтожение зеленых и лесных насаждений - вырубка деревьев, кустарников, снос газонов, механическое повреждение стволов, химическое поражение, обгорание и прочие повреждения до степени прекращения их роста.

Из материалов дела следует,  что КГКУ «УКС» были выданы разрешения на снос зеленых насаждений в целях подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.05.2015 № 248-рг «О мерах по охране зеленых насаждений, расположенных в городе Красноярске, в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года» заказчикам проектной документации капитального строительства Универсиады рекомендовано при разработке проектной документации исключить (минимизировать) вырубки зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для строительства объектов капитального строительства Универсиады, осуществлять проектирование объектов капитального строительства Универсиады на наименее облесенных территориях земельных участков, предоставленных для строительства объектов капитального строительства Универсиады, в срок до 15 июня 2015 года провести подеревную съемку на земельных участках, предоставленных для строительства объектов капитального строительства Универсиады, в случае необходимости вырубки зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для строительства объектов капитального строительства Универсиады, предусматривать в проектной документации мероприятия по благоустройству и озеленению соответствующих территорий (пункт 1 Распоряжения).

Органам местного самоуправления города Красноярска предложено, в том числе, в случае вырубки зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для строительства объектов капитального строительства Универсиады, обеспечить в территориальной близости от указанных объектов посадку зеленых насаждений в количественном соотношении к утраченным зеленым насаждениям не менее чем 2 к 1 (абз. 4 пункта 2 Распоряжения).

В целях упорядочения сноса зеленых насаждений при строительстве объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске администрацией г. Красноярска принято постановление от 08.06.2016 № 309 «Об особенностях сноса зеленых насаждений на территории города Красноярска на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года, и внесении изменений в Постановление Главы города от 21.06.2006 № 535» (Постановление от 08.06.2016 № 309).

Пунктом 1 Постановления от 08.06.2016 № 309 установлено, что при сносе зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года, разрешения на снос зеленых насаждений выдаются в соответствии с Порядком сноса зеленых насаждений на территории города Красноярска, утвержденным Постановлением Главы города от 21.06.2006 № 535 (далее - Порядок), с учетом особенностей, установленных настоящим Постановлением.

Пунктом 2 Постановления от 08.06.2016 № 309  также предусмотрено, что лицо, желающее получить разрешение на снос зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года, указывает в заявлении на выдачу разрешения меры компенсации, которые оно будет осуществлять в связи со сносом зеленых насаждений:

1) оплату восстановительной стоимости в соответствии с Методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений в случае их вынужденного сноса или повреждения, утвержденной Постановлением Главы города от 21.06.2006 N 535, в двойном размере за каждое сносимое зеленое насаждение;

2) посадку на территории города Красноярска за счет средств заявителя зеленых насаждений в количественном соотношении к снесенным зеленым насаждениям 2 к 1.

В приказе о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений при осуществлении компенсации за снос зеленых насаждений в форме посадок указываются земельные участки на территории города, на которых должны быть осуществлены посадки.

В целях обеспечения единых требований к выполнению компенсационных посадок деревьев и кустарников на территории города Красноярска в случае сноса зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Распоряжения Губернатора Красноярского края от 26.05.2015 № 248-рг «О мерах по охране зеленых насаждений, расположенных в городе Красноярске, в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года», Постановления Главы города от 21.06.2006 № 535 «Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на территории г. Красноярска» распоряжением Администрации г. Красноярска от 05.04.2016 № 27-гх  также утвержден регламент выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории г. Красноярска в случае сноса зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX всемирной зимней универсиады 2019 года»  (Регламент).

Регламент обязателен к выполнению всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами, обратившимися с заявлением о предоставлении права на снос зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года (пункт 1 Регламента).

Выбор мест под компенсационные посадки зеленых насаждений на территории города Красноярска осуществляется администрациями районов в городе Красноярске после согласования с департаментом муниципального имущества и земельных отношений, управлением архитектуры администрации города, муниципальным предприятием г. Красноярска «Управление зеленого строительства», правообладателями земельных участков и представителями общественности на основании заключенных с ними соглашений согласно приложению к настоящему Регламенту (далее - представители общественности).

Согласованная с перечисленными заинтересованными сторонами информация о местах под компенсационные посадки зеленых насаждений предоставляется в департамент городского хозяйства администрации города для направления заинтересованным сторонам (пункт 3 Регламента).

Пунктами 5, 6 Регламента установлено, что заявитель - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявлением о предоставлении права на снос зеленых насаждений.

Компенсационная посадка - воспроизводство зеленых насаждений взамен сносимых, включающая как основную посадку, так и дополнительную, обусловленную отпадом (усыханием) части посадок.

Согласно пункту 8 Регламента, выполнение компенсационных посадок осуществляется в случае сноса зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года, и производится за счет средств заявителя, указанного в пункте 5 настоящего Регламента.

В соответствии с пунктом 19 Регламента в течение одного года после выполнения компенсационных посадок при несоответствии состояния саженцев требованиям стандартов заявителем должна быть обеспечена замена саженцев в ближайший вегетационный период.

Как следует из пунктов 16, 17 заявитель не позднее 7 рабочих дней до выполнения компенсационных посадок обязан представить в МКУ «УДИБ», МКУ «Центр недвижимости» сведения о планируемых компенсационных посадках в форме письма, содержащего информацию о месте нахождения, количестве и породном составе саженцев, а МКУ «УДИБ» и МКУ «Центр недвижимости» в свою очередь информируют представителей общественности в течение трех рабочих дней.

Посадка осуществляется на местах, определенных в соответствии с пунктом 3 настоящего Регламента, и в присутствии специалистов МКУ «УДИБ», МКУ «Центр недвижимости» с уведомлением представителей общественности.

По результатам посадки саженцев МКУ «УДИБ», МКУ «Центр недвижимости» и представителями общественности (в случае их присутствия при посадке) оформляется акт осмотра, в котором указывается местонахождение, количество (в том числе отсутствующих) и породный состав саженцев, информация о несоответствии состояния саженцев (их части) требованиям стандартов (далее - акт осмотра).

Акт осмотра в течение пяти рабочих дней после дня посадки подписывается МКУ «УДИБ», МКУ «Центр недвижимости», представителями общественности (в случае их присутствия при посадке), заявителем (его представителем по доверенности) и выдается заявителю (его представителю по доверенности) способом, позволяющим установить факт получения.

Как следует из материалов дела, в 2016-2017 гг. КГКУ «УКС» муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании призов департамента городского хозяйства администрации города Красноярска были выданы разрешения на снос зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года.

Так, на основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 29.01.2016 № 7-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 29.01.2016 № 12 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 355-азс «о внесении изменений в приказ от 29.01.2016 № 7-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 208 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 64-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 56 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 352-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 64-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 206 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 06.07.2017 № 229-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 10.07.2017 № 139 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 349-азс «о внесении изменений в приказ от 06.07.2017 № 229-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 205 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 65-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 57 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 350-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 65-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 209 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 66-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 58 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № Зр1-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 66-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 211 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 19.05.2016 № 112-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 20.05.2016 № 92 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 341-азс «о внесении изменений в приказ от 19.05.2016 № 112-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 213 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 28.09.2015 № 1146-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 29.09.2015 № 285 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 342-азс «о внесении изменений в приказ от 28.09.2015 № 1146-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 214 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 21.08.2015 № 9296-гх МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 21.08.2015 № 243 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 343-азс «о внесении изменений в приказ от 21.08.2015 № 929-гх о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 215 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 59-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 12.04.2016 № 51 на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 344-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 59-гх о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 216 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 67-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 353-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 67-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 61-азе МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 12.04.2016 № 53, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 347-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 61-азе о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06,09.2017 № 218 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 62-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 12.04.2016 № 54, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 345-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 62-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 217 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 12.04.2016 № 63-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 12.04.2016 № 55, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 348-азс «о внесении изменений в приказ от 12.04.2016 № 63-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 207 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 09.06.2016 № 157-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 14.06.2017 № 97, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 340-азс «о внесении изменений в приказ от 09.06.2017 № 157-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 219 на снос зеленых насаждений.

На основании приказа заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО5 от 09.06.2016 № 156-азс МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение на снос зеленых насаждений от 14.06.2017 № 98, приказом департамента городского хозяйства от 17.08.2017 № 354-азс «о внесении изменений в приказ от 09.06.2017 № 156-азс о сносе и пересадке зеленых насаждений» МКУ г. Красноярска «УДИБ» выдано КГКУ «УКС» разрешение от 06.09.2017 № 204 на снос зеленых насаждений.

КГКУ «УКС» мерой компенсации была выбрана посадка на территории города Красноярска за счет средств заявителя зеленых насаждений в количественном соотношении к снесенным зеленым насаждениям 2 к 1.

По разрешениям от 06.09.2017 №№ 205, 206, 208, 209, 211, 213, 214, 215 ответчику надлежало исполнить свои обязательства по высадке зеленых насаждений в количестве 57 882 штук.

Из представленных расчетов, актов осмотра зеленых насаждений и пояснений лиц, участвующих в деле следует, что КГКУ «УКС» в полном объеме исполнило обязательства по разрешениям от 06.09.2017 №№ 208, 206, 211, 205, 209, 213, 214, 215, высадив 904 шт. зеленых насаждений в весенний период 2018 года, 35 110 шт. зеленых насаждений - в осенний период 2018 года.

Согласно требованиям Департамента, ответчиком не исполнены обязательства по высадке зеленых насаждений по разрешениям №№ 216, 217, 210, 219, 218, 207, 212,  204, 221.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что между сторонами, помимо прочего, имеется спор по количеству снесенных и высаженных зеленых насаждений.

Так, ответчик указывает, что КГКУ «УКС» осуществило снос зеленых насаждений в меньшем количестве, чем указанно в выданных разрешениях. Осуществило посадки, которые истец не учел.

В качестве доказательств названного довода ответчик представил в материалы дела копию государственных контрактов, копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 с и актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам универсиады.

Вместе с тем суд полагает верным ссылку истца на пункты 2.1, 2.2. Порядка, которыми предусмотрено, что юридическое лицо, желающее получить разрешение на снос зеленых насаждений, обращается с письменным заявлением в МКУ «УДИБ» с указанием адреса места размещения зеленых насаждений и причину, по которой предполагается снос. К заявлению прилагается план-схема места размещения существующих земельных насаждений.

Также суд принимает ссылки истца на пункты 16, 17 Регламента, которые регламентируют процедуру фиксации факта посадки саженцев. В том числе предусматривают оформление комиссионного акта осмотра, в котором указывается местонахождение, количество (в том числе отсутствующих) и породный состав саженцев, информация о несоответствии состояния саженцев (их части) требованиям стандартов.

В настоящем случае КГКУ «УКС» в своем заявлении на получение разрешения на снос зеленых насаждений указало количество зеленых насаждений подлежащих сносу.

После получения заявления МКУ «УДИБ» совместно с КГКУ «УКС» осуществили обследование земельных участков, по результатам которых были составлены и подписаны акты по обследованию мест размещения зеленых насаждений и установлены подлежащие сносу зеленые насаждения, определена их восстановительная стоимость.

Таким образом, суд не принимает в качестве достаточных доказательств, представленные КГКУ «УКС» в ходе строительства документы. В случае изменения (уменьшение) потребностей ответчика при сносе зеленых насаждений обществу надлежало известить об этом МКУ «УДИБ» и провести повторное обследование земельных участков с фиксацией в соответствующих актах.

В случае посадки зеленых насаждений, данное обстоятельство должно было быть зафиксировано в соответствии с Регламентом.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела в целях проверки доводов суд обязал  лиц, участвующих в деле, составить совместные акты осмотра.

Согласно актам, составленных в 2016, 2017 годах при выдаче разрешений на снос, комиссией установлено, что подлежат сносу по адресу: Николаевская сопка в Октябрьском районе г. Красноярска следующие зеленые насаждения (по разрешению от 06.09.2017 № 216):

Береза (Д4-Д56) – 1474 шт.

Сосна (Д4-Д56) – 312 шт.,

Осина (Д4-Д12) – 224 шт.,

Ива (Д8-Д28) – 63 шт.,

Кустарник (20 лет) – 234 шт.

По адресу: Николаевская сопка в октябрьском районе г. Красноярска (по разрешению от 06.09.2017 № 218):

Береза (Д 4- Д 56) - 128 шт.,

Сосна (Д 4-Д 56) - 27 шт.,

Осина (Д4-Д12) - 20 шт.,

Ива (Д8-Д28) - 6 шт.,

Кустарник (20 лет) - 20 шт.

По адресу: Николаевская Сопка в Октябрьском районе г. Красноярска (по разрешению от 06.09.2017 № 217):

Береза (Д 4-Д 56) - 1085 шт.,

Сосна (Д 4-Д 56) - 230 шт.,

Осина (Д4-Д12) - 165 шт.,

Ива (Д8-Д28) - 45 шт.,

Кустарник (20 лет) - 172 шт.

По адресу: Николаевская Сопка в Октябрьском районе г. Красноярска (по разрешению от 06.09.2017 № 207):

Береза (Д4-Д56) – 1978 шт.,

Сосна (Д 4-Д 56) – 420 шт.,

Осина (Д4-Д12) – 301 шт.,

Ива (Д8-Д28) – 83 шт.,

Кустарник (20 лет) – 314 шт.

По адресу: ул. Партизана Железняка, 42 в Советском районе г. Красноярска (по разрешению от 06.09.2017 № 210):

Тополь (Д12-Д52) – 237 шт.,

Клен (Д4 - Д24) – 214 шт.,

Ива (Д8- Д 24) – 78 шт.,

Верба (Д24) – 1 шт.

Согласно акту от 31.05.2017 произведена оценка зеленых насаждений, подлежащих сносу по адресу: Николаевская сопка в Октябрьском районе г. Красноярска следующие зеленые насаждения (по разрешению от 06.09.2017 № 212):

Береза (Д4-Д56) - 1525 шт.

Сосна (Д4-Д56) - 323шт.

Осина (Д4-Д12) - 232шт.

Ива (Д8-Д28) - 65 шт.

Кустарник (20 лет) - 242 шт.

Согласно акту от 16.05.2017 произведена оценка зеленых насаждений, подлежащих сносу по адресу: ул. Партизана Железняка, 44д - Авиаторов в Советском районе г. Красноярска (по разрешению от 06.09.2017 № 204):

Тополь (Д4 – Д32) – 21 шт.,

Кустарник (20 лет) – 4 шт.,

Поросль (Д менее 4) – 15 шт.,

Газон обыкновенный – 1000 кв.м.

Согласно акту от 05.06.2017 произведена оценка зеленых насаждений, подлежащих сносу по адресу: ул. Партизана Железняка в Советском районе г. Красноярска (по разрешению от 06.09.2017 № 219):

Тополь (Д8- Д28) – 278 шт.,

Клен (Д4-Д24) – 27 шт.,

Кустарник (20 лет) - 4 шт.,

Черемуха (Д8-Д12) - 22 шт.,

Яблоня (Д16-Д24) - 8 шт.

Согласно акту от 30.08.2017 произведена оценка зеленых насаждений, подлежащих сносу по адресу: часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:190589 в Октябрьском районе г. Красноярска (по разрешению от 08.09.2017 № 221):

Береза (Д12-Д120) - 280 шт.

Сосна (Д4-Д28) - 22 шт.

Осина (Д8-Д12) – 3 шт.

Яблоня (Д4-Д12) - 22 шт.

ФИО6 (Д8) - 2 шт.

Кустарник (20 лет) - 23 шт.

С учетом разногласий в весенне-летний и осенний периоды 2022 года специалистами департамента, МКУ «УДИБ», КГКУ «УКС» в том числе с целью установления факта посадки спорных зеленых насаждений и их обследования, а также для установления количества неснесенных по выданным разрешениям зеленых насаждений, осуществлены совместные выезды по следующим объектам: Спортивно-тренировочный комплекс «Академия зимних видов спорта»: Спортивно-тренерский блок «Снежный», Административно-тренерский блок «Фристайл», Хаф-пайп комплекс, Комплекс трасс для фристайла, КГБУЗ «Краевая клиническая больница». По результатам обследования были составлены акты осмотра зеленых насаждений, которыми установлено следующее:

по разрешению от 06.09.2017 № 216 количество неснесенных зеленых насаждений составляет 0 штук;

по разрешению от 06.09.2017 № 218 количество неснесенных зеленых насаждений составляет 20 штук (20 деревьев);

по разрешению от 06.09.2017 № 217 количество неснесенных зеленых насаждений составляет 45 штук (45 деревьев);

по разрешению от 06.09.2017 № 207 количество неснесенных зеленых насаждений составляет 20 штук (20 деревьев);

по разрешению от 06.09.2017 № 210 количество неснесенных зеленых насаждений составляет 2 штуки (2 дерева);

по разрешению от 06.09.2017 № 219 количество неснесенных зеленых насаждений составляет 45 штук (45 деревьев).

В ходе вышеназванных совместных выездов истом и ответчиком также установлено, что  по разрешению от 06.09.2017 № 216 на снос зеленых насаждений в количестве 2 307 штук (2073 дерева, 234 кустарника), обнаружено посаженных ответчиком зеленых насаждений 137 штук (27 деревьев, 110 кустарников),

по разрешению от 06.09.2017 № 218 на снос зеленых насаждений в количестве 201 штук (181 дерево, 20 кустарников), обнаружено посаженных ответчиком зеленых насаждений 0 штук,

по разрешению от 06.09.2017 № 217 на снос зеленых насаждений в количестве 1 697 штук (1 525 деревьев, 172 кустарника), обнаружено посаженных ответчиком зеленых насаждений 0 штук,

по разрешению от 06.09.2017 № 207 на снос зеленых насаждений в количестве 3 096 штук (2 782 дерева, 314 кустарников), обнаружено посаженных ответчиком зеленых насаждений 9 штук (9 деревьев),

по разрешению от 06.09.2017 № 210 на снос зеленых насаждений в количестве 530 штук (530 деревьев), обнаружено посаженных ответчиком зеленых насаждений 265 штук (85 деревьев, 180 кустарников),

по разрешению от 06.09.2017 № 219 на снос зеленых насаждений в количестве 339 штук (335 деревьев, 4 кустарника), обнаружено посаженных ответчиком зеленых насаждений 59 штук (21 дерево, 38 кустарников).

Таким образом, по результатам осмотров обнаружено неснесенных ответчиком зеленых насаждения в количестве 132 штуки (132 дерева), посаженных ответчиком зеленых насаждений в количестве 470 штук (142 дерева, 328 кустарников).

Истец просит обязать ответчика исполнить обязанность  по высадке зеленых насаждений по разрешениям 216, 217, 210, 219.

Истцом в материалы дела представлен расчет обязательства КГКУ «Управление капитального строительства» по компенсационным посадкам при сносе зеленых насаждений в период подготовки к Универсиаде в 2019 году (2 к 1) с учетом данных, полученных при совместном осмотре сторон в 2022 году.

Так, по разрешению от 06.09.2017 № 216, выданному на снос зеленых насаждений (ЗН) в количестве 2307 ЗН (2073 дерева, 234 кустарника), ответчику надлежит высадить 4 477 ЗН (4 119 деревьев, 358 кустарников)/разрешение № 216.

2307 ЗН (2073 дерева, 234 кустарника)/по разрешению/ * 2 – 137 ЗН (27 деревьев, 110 кустарников)/высаженные/ = 4477 ЗН (4 119 деревьев, 358 кустарников).

По разрешению от 06.09.2017 № 217, выданному на снос зеленых насаждений в количестве 1 697 ЗН (1 525 деревьев, 172 кустарника), ответчику надлежит высадить 3304 ЗН (2960 деревьев, 344 кустарника).

1697 ЗН (1525 дерева, 172 кустарника)/по разрешению/ – 45 ЗН (45 деревьев)/неснесенные/* 2 = 3304 ЗН (2 960 деревьев, 344 кустарника).

По разрешению от 06.09.2017 № 210, выданному на снос зеленых насаждений в количестве 530 ЗН (530 деревьев), ответчику надлежит высадить 971 ЗН (971 дерево).

530 ЗН (530 деревьев)/по разрешению/ – 2 ЗН (2 дерева)/неснесенные/* 2 = 1056 ЗН (1056 деревьев)

1056 ЗН (1056 деревьев) - 85 ЗН (85деревьев)/высаженные/ =971 ЗН (971 дерево).

По разрешению от 06.09.2017 № 219, выданному на снос зеленых насаждений в количестве 339 ЗН (335 деревьев, 4 кустарника), ответчику надлежит высадить 559 ЗН (559 дерево, 0 кустарников).

Таким образом, ответчику по разрешениям от 06.09.2017 №№ 216, 217, 210 № 219 надлежит высадить зеленые насаждения в количестве 9101 зеленое насаждение, из которых 8609 деревьев, 492 кустарника 4477 ЗН (4119 деревьев, 358 кустарников)/разрешение № 216/ + 3 304 ЗН (2 960 деревьев, 344 кустарника)/разрешение № 217/ +971 ЗН (971 дерево)/разрешение № 210/ + 559 ЗН (559 деревьев)/разрешение № 219/ - 180 кустарников /высаженные дополнительно по разрешению № 510/ - 30 кустарников /остаток по разрешению № 219/ - 180 кустарников /высаженные дополнительно по разрешению № 510/ - 30 кустарников /остаток по разрешению № 219/= 9 101 ЗН (8 609 деревьев, 492 кустарника).

Расчет проверен судом и признан верным.

Высадка зеленых насаждений по разрешениям от 06.09.2017 №№ 216, 217, 210 № 219 предусмотрена на территориях, указанных в разрешениях на снос зеленых насаждений, в частности остров Отдыха (кадастровый номер земельного участка 24:50:0000000:341566); склон ул. Борисевича (в границах кадастрового квартала 24:50:0500377); территория между мкр. Солнечный и кладбищем Бадалык (в границах кадастрового квартала 24:50:0400399); остров ФИО4 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0400418:73), ул. Воронова (на пересечении с ул. Краснодарская) (кадастровый номер земельного участка 24:50:0400169:4037); территория, прилегающая к ул. Пограничников (в границах кадастрового квартала 24:50:0400231); территория, прилегающая к ул. Поселок Коркино (в границах кадастрового квартала 24:50:0400302). Возможность осуществления посадок  подтверждена информацией, представленной МКУ «УДИБ» в письмах от 16.12.2020, от 19.02.2021, от 13.01.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 98 484 094 руб. по разрешениям от 06.09.2017 №№ 218, 207, 212, 204, 221.

Заявленное требование мотивировано следующим.

В соответствии с Постановлением от 08.06.2016 № 309 лицо, желающее получить разрешение на снос зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для возведения объектов капитального строительства XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года, указывает в заявлении на выдачу разрешения меры компенсации, которые оно будет осуществлять в связи со сносом зеленых насаждений:

1)  оплату восстановительной стоимости в соответствии с Методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений в случае их вынужденного сноса или повреждения, утвержденной правовым актом города, в двойном размере за каждое сносимое зеленое насаждение;

2)  посадку на территории города Красноярска за счет средств заявителя зеленых насаждений в количественном соотношении к снесенным зеленым насаждениям 2 к 1.

КГКУ «УКС» мерой компенсации была выбрана посадка на территории города Красноярска за счет средств заявителя зеленых насаждений в количественном соотношении к снесенным зеленым насаждениям 2 к 1.

Согласно информации МКУ «УДИБ» в настоящее время высадить зеленые насаждения в полном объеме на ранее согласованных земельных участках не представляется возможным.

Возможность высадить зеленые насаждения на земельных участках, расположенных по адресам: сквер по пр-ту Металлургов, 6-6а; пр-т Комсомольский, 1; территория между д/с № 43 (ул. 78 Добровольческой бригады, 9) и школой № 149 (ул. Весны, 9а); ул. Светлогорская, 19; пер. Светлогорский, 19; ул. Водопьянова, 22; пр-т Ульяновский, 18-18д; ул. Мате Залки, 38; аллея «Героям Чернобыля» по пр-ту Комсомольский; ул. Ады Лебедевой - ул. Вейнбаума; сквер Победителей, ул. Белинского; территория в районе домов ул. Карла Маркса, 49 и ул. Парижской Коммуны, 9; сквер Покровский в районе часовни П-вы Пятницы по ул. Степана Разина; ул. Судостроительная (вдоль дороги); Ярыгинская набережная; ул. Саянская; ул. Базайская, 101/1а (напротив кладбища); ул. Полтавская, 30,32,36; ул. 60 лет Октября (от ФИО7 до Красфармы); ул. Тимошенкова, 77-79; ул. Тимошенкова, 131; ул. 60 лет Октября, 155, профессиональный лицей № 54; территория, прилегающая к ул. А. Тимошенкова, 74а, 826; территория, прилегающая к строению № 162 по ул. Энергетиков; территория вдоль берега р. Енисей по ул. Лесников; перекресток ул. Свердловская, ул. Базайская; ул. Парашютная, 18,20; ул. Васнецова, ул. Шиферников; ул. Мичурина, ул. Гастелло (от ул. Мичурина до пер. Маяковского); территория парка Юннатов, ул. Киренского, 23; территория усадьбы ФИО8, ул. Мелькомбинатская, 2/1; пр-т Свободный, 

<

...>/2 лесной массив между Ленинградской и ул. Академика Киренского; территория, прилегающая к Храму Святых, Академгородок; склон ул. Даурская - ул. Шевченко; сквер между ул. Копылова и ул. Красной Армии отсутствует.

МКУ «УДИБ» письмом от 13.01.2023 № 41-удиб также  сообщило о невозможности высадить зеленые насаждения на территории 

<

...> (государственная собственность не разграничена, в границах кадастрового квартала 24:50:0700251).

Поскольку объем насаждений по адресам указанным МКУ «УДИБ» в письме от 16.12.2020 ограничен (первая часть требований по настоящему делу), а по остальным перечисленным в разрешениях адресам  не может быть выполнена (в связи с тем, что прошло большое количество времени   зеленые насаждения уже имеются,  осуществлено строительство и т.д.), невозможно исполнить разрешения от 06.09.2017 №№ 218, 207, 212, 204, 221 в натуре.

Истец по данным разрешениям просит взыскать с ответчика денежные средства.

Изучив требования в данной части, суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что   по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков, применяемое в качестве меры гражданско-правовой ответственности и направленное на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Исходя из положений статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Постановление  от 08.06.2016 № 309 предусматривает возможность вместо осуществления компенсационных посадок произвести оплату восстановительной стоимости в соответствии с Методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений в случае их вынужденного сноса или повреждения, утвержденной правовым актом города, в двойном размере за каждое сносимое зеленое насаждение;

Истцом в материалы дела представлен расчет денежных обязательств КГКУ «Управление капитального строительства» по снесенным зеленым насаждениям. Расчет произведен исходя из восстановительной стоимости зеленых насаждений (умноженной на 2 в соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.05.2015 № 248-рг, Постановлением от 08.06.2016 № 309).

Восстановительная стоимость определена на основании актов обследования (соответствующая стоимость определялась на основании Методики, прямо указана в актах обследования, составленных перед выдачей разрешений) и скорректирована с  учетом данных, полученных при совместном осмотрах сторон в 2022 году (учтены данные о найденных зеленых насаждениях).

По методике корректировки спор между сторонами отсутствует.

Расчет следующий.

Разрешение от 06.09.2017 № 218 выдано на снос зеленых насаждений в количестве 201 ЗН (181 дерево, 20 кустарников), сумма восстановительной стоимости составляет 1 717 970 рублей.

Актом от 19.09.2022 установлено количество неснесенных 20 ЗН (20 деревьев), количество обнаруженных (высаженных) в результате осмотра 0 ЗН.

1 717 970 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению) – 174 733 рублей (сумма 20 шт. деревьев по разрешению в соответствии с актом обследования мест размещения ЗН от 04.04.2016 (Сосна (Д-4) 2 шт. 13910 руб. + Сосна (Д-8) 2 шт. 14788 руб. + Сосна (Д-12) 1 шт. 7836 + Сосна (Д-16) 2 шт. 16552 руб., + Сосна (Д-20) 1 шт. 8227 руб. + Сосна (Д-24) 4 шт. 36628 руб. + Сосна (Д-28) 8 шт. 76792 руб./ = 1 543 237 рублей.

1 543 237 рублей * 2 = 3 086 474 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению в двойном размере).

Итого сумма восстановительной стоимости по разрешению № 218 составляет 3 086 474 рублей.

Разрешение от 06.09.2017 № 207 выдано на снос зеленых насаждений в количестве 3 096 ЗН (2 782 дерево, 314 кустарников), сумма восстановительной стоимости составляет 26 739 554 рублей.

Актом от 19.09.2022 установлено количество неснесенных 20 ЗН (20 деревьев), количество обнаруженных (высаженных) в результате осмотра 9 ЗН (9 деревьев).

26 739 554 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению) – 139 100 рублей (сумма 20 шт. деревьев по разрешению в соответствии с актом обследования мест размещения ЗН от 04.04.2016 /Сосна (Д-4) 20 шт. 139 100 руб./ = 26 600 454 рублей.

26 600 454 рублей * 2 = 53 200 908 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению в двойном размере).

53 200 908 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению в двойном размере) – 63 034 рублей (сумма 9 шт. деревьев по разрешению в соответствии с актом обследования мест размещения ЗН от 04.04.2016 /Сосна (Д-4) 8 шт. 55 640 руб. + Сосна (Д-8) 1 шт. 7394 руб./ =53 137 874 рублей.

Разрешение от 06.09.2017 № 212 выдано на снос зеленых насаждений в количестве 2387 ЗН (2 145 деревьев, 242 кустарника), сумма восстановительной стоимости составляет 41 268 662 рублей.

Разрешение от 06.09.2017 № 204 выдано на снос зеленых насаждений в количестве 25 ЗН (21 дерево, 4 кустарника), сумма восстановительной стоимости составляет 96 536 рублей.

Разрешение от 06.09.2017 № 221 выдано на снос зеленых насаждений в количестве 352 ЗН (329 деревьев, 23 кустарника), сумма восстановительной стоимости составляет 447 274 рублей.

Всего 98 484 094 рублей.

Довод ответчика о том, что в разрешении на снос зеленых насаждений от 08.09.2017 №221 не указан номер и дата приказа, постановление на основании которых выдано данное разрешение, не указан объект, не указана обязанность посадки на территории города Красноярска за счет средств заявителя в количественном соотношении к снесенным зеленым насаждениям 2 к 1, следовательно, возложение на ответчика обязанности, которая в разрешении не значится, неправомерно, отклонен судом.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, ответчик снес в том числе 329 деревьев по разрешению от 06.09.2017 № 221, тем самым принял на себя обязательства по посадке.

Приказом, на основании которого выдано разрешение от 08.09.2017 №221, предусмотрена такая обязанность.

Также действующим в спорный период нормативным регулированием  (Распоряжение Губернатора Красноярского края от 26.05.2015 № 248-рг,  Постановление от 08.06.2016 № 309) установлена обязанность лица обратившегося с заявлением о сносе, предоставить компенсацию  2 к 1.

Таким образом, отсутствие указания в разрешении на возложение обязанности не является основаниям для освобождения от нее, поскольку предусмотрена нормативными актами, а также приказом, на основании которого выдано спорной разрешение.

Согласно пояснениям ответчика, КГКУ «УКС» 23 кустарника по разрешению от 06.09.2017 № 221  не сносило.

При осмотре зеленых насаждений 16.12.2022 по разрешению от 06.09.2017 № 221, сторонами выявлена березовая роща природного происхождения с кустарниковой растительностью в количестве около 50 штук.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете необходимо учитывать 23 кустарника, как неснесенные ответчиком.

447 274 рублей * 2 = 894 548 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению в двойном размере).

894 548 рублей (сумма восстановительной стоимости по разрешению в двойном размере) – 13 984 рублей (сумма 23 кустарника 6992*2) = 880 564рублей.

Таким образом, размер восстановительной стоимости зеленых насаждений в двойном размере по разрешениям от 06.09.2017 №№ 218, 207, 212, 204, 221 составляет 98 470 110 рублей (3 086 474 рубля /по разрешению 218/ + 53 137 874 рубля /по разрешению 207/ + 41 268 662 рубля /по разрешению 212/ + 96 536 рублей /по разрешению 204/ + 880 564 рублей /по разрешению 221).

Указание ответчиком на то, что денежные средства, выделенные для строительства объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, должны были быть освоены в период 2017-2018 г.г., в настоящий момент на исполнение спорных обязательств не предусмотрен лимит финансирования, не является основанием для неисполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Ввиду изложенного, обоснованными в данной части являются требования о взыскании с Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» 98 470 110 руб. восстановительной стоимости зеленых насаждений. В оставшейся части (13 984 руб.) требования удовлетворению не подлежат.

Лица, участвующие в деле освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина уплачена не была, соответствующие расходы не подлежат распределению.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 98 470 110 руб. восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу высадить зеленые насаждения в количестве 9101 зеленое насаждение, из которых 8609 деревьев, 492 кустарника по следующим адресам: остров Отдыха (кадастровый номер земельного участка 24:50:0000000:341566); склон ул. Борисевича (в границах кадастрового квартала 24:50:0500377); территория между мкр. Солнечный и кладбищем Бадалык (в границах кадастрового квартала 24:50:0400399); остров ФИО4 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0400418:73), ул. Воронова (на пересечении с ул. Краснодарская) (кадастровый номер земельного участка 24:50:0400169:4037); территория, прилегающая к ул. Пограничников (в границах кадастрового квартала 24:50:0400231); территория, прилегающая к ул. Поселок Коркино (в границах кадастрового квартала 24:50:0400302).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов