АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11634/2025

г. Тюмень

11 июля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 11 июля 2025 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области   

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.05.2025 № 00567225,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.02.2025 № 12/186-ВК,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.06.2025 (посредством онлайн-заседания),

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.05.2025 № 00567225.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика озвучил свою позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав их объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.01.2024 по делу № А70-17558/2023 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В Управление поступила жалоба должника на действия арбитражного управляющего ФИО1, в связи с чем 05.05.2025 вынесено определение о возбуждении дела № 66/72-25 об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Реском-Тюмень». Арбитражным управляющим 03.06.20214 в адрес ООО «Реском-Тюмень» направлено требование о перечислении заработной платы должника на основной счет, открытый в ПАО «СОВКОМБАНК». С 05.08.2024 заработная плата должника была переведена на основной счет. Следовательно, с 05.08.2024 прожиточный минимум должнику должен выплачивать финансовый управляющий ФИО1 ежемесячно, однако прожиточный минимум выплачен финансовым управляющим за август 2024 - январь 2025 только 14.02.2025.

Выявленное является нарушением статей 20.3 и 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Время совершения правонарушения – ежемесячно в период с  августа 2024  года по январь 2025 года.

Указанное правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как оно было совершено в период, когда арбитражный управляющий в силу ст.4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой наказанию за совершение административного правонарушения.

Так, решением Арбитражного суда по Тюменской области от 17.10.2024 по делу № А70-17886/2024 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения;

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.07.2024 по делу № А28-4558/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа 25 000 руб. (решение вступило в законную силу 29.10.2024).

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.09.2024 по делу № А46-11207/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 20.12.2024).

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.01.2025 по делу № А46-20546/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Далее, по второму эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 опубликовала в газете «Коммерсантъ» сообщения № 77235288336, № 77235826491, в тексте которых наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - член СРО ААУ «Сифиус».

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования ст. 28 Закона, п. 4 приказа Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 в части неисполнения обязанности финансового управляющего по указанию полных сведений в сообщениях, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании. 

Дата совершения административного правонарушения - дата опубликования сообщений 23.09.2023, 13.01.2024.

Правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствовал квалифицирующий признак повторности.

По третьему эпизоду Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 25.02.2025 представлен в Арбитражный суд Тюменской области отчет о своей деятельности, в котором не заполнены необходимые сведения в графах «даты принятия судебных актов о продлении реализации имущества (резолютивная часть)», «договор страхования»,  в графах 4 и 5 раздела 4.1, в графе 2 раздела 4.3,  строки 2 – 5 в разделе 4.9.

В отчете отсутствует раздел приложение.

Выявленное является нарушением ст. 20.3, ст. 213.9 Закона, приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 в части указания обязательных сведений в отчете. 

Дата совершения административного правонарушения - 25.02.2025.

Указанное правонарушение так же квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по вышеуказанным основаниям.

Далее, по четвертому эпизоду Управлением установлено, что сведения о признании должника банкротом   и   введении   процедуры реализации были опубликованы в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» 09.01.2024 и 13.01.2024. Следовательно, указанные сведения должны быть представлены в арбитражный суд  не позднее 16.01.2024, 19.01.2024. 

Однако, сведения не представлены.

Промежуточный отчет должен быть представлен в суд не позднее 11.04.2024. 

Однако, отчет не представлен.

Отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона, а также документов, подтверждающих иные указанные в отчете сведения, должен быть представлен в арбитражный суд  не позднее 20.05.2024. 

Однако, представлен 23.05.2024.

Выявленное является нарушением статей 20.3, ст. 52, п. 3 ст. 143 Закона.

Даты совершения административного правонарушения 17.01.2024, 20.01.2024, 11.04.2024, 24.05.2024.

Правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствовал квалифицирующий признак повторности.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2025 № 00567225 по признакам части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Как указано выше, по первому и третьему эпизодам правонарушения Управлением квалифицированы действия ответчика по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, по второму и четвертому эпизоду – по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам, совершенным 14.02.2025 и 25.02.2025.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность финансового управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то суд полагает наличие неосторожной формы вины арбитражного управляющего ФИО5 в совершении административного правонарушения по первому эпизоду.

Наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица. Указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О).

Конституционным судом РФ сформирована правовая позиция, согласно которой в отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (Определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

При этом, как указывает ФИО1, неполучение должником средств в качестве прожиточного минимума стало возможным вследствие длительного уклонения самого должника от получения средств, что иными участниками процесса не опровергнуто.

По третьему эпизоду ответчик не оспаривает событие административного правонарушения, объясняя недостатки отчета технической ошибкой, возникшей при его составлении в программе «Помощник арбитражного управляющего», данный отчет не являлся окончательным, носил промежуточный характер,  19.05.2025 в материалы дела финансовым управляющим представлен итоговый отчет о своей деятельности, в котором выявленные недочеты устранены.

Помимо этого арбитражный суд учитывает, что определением суда от 10.06.2025 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что правонарушение по первому и третьему эпизодам подпадает под понятие малозначительного, то есть хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При определении размера наказания по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражный суд учитывает, что правонарушение не является впервые совершенным, что влечет применение штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Вышеуказанное обстоятельство о завершении процедуры по делу № А70-17558/2023 позволяет суду назначить ответчику штраф в минимальном размере, который предусмотрен санкцией данной статьи.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН 

<

***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве, УИН 32125052710364617916.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.2.9  КоАП РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства  

<

...>; дата рождения 12.07.1984, место рождения г. Пенза; ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицированного по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере  25000  руб. 

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение, квалифицированное  по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, малозначительным и объявить ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

 Судья

Коряковцева О.В.