Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

 

Решение

 

арбитражного суда первой инстанции

г. КраснодарДело № А32-44757/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2022 г. 

Полный текст решения изготовлен 06.06.2022 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело на основании искового заявления 

Администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, ст. Батуринская,  

к ЗАО «РСУ «Автогрейд»,  Тихорецкий район, п. Парковый,

третье лицо: ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор», г. Краснодар, 

об обязании, о взыскании, (с учетом уточнений),

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО1 – паспорт, доверенность,

при ведении аудиозаписи,

установил:

Администрация Батуринского сельского поселения Брюховецкого района обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ЗАО «РСУ «Автогрейд» исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта от 05.07.2019 № 0818600005719000141, а именно: 

1. выполнить гарантийное обслуживание объекта, ремонт которого произведен в рамках исполнения муниципального контракта от 05.07.2019 № 0818600005719000141;

1.2. безвозмездно устранить недостатки и дефекты, выявленные в течение гарантийного срока по муниципальному контракту от 05.07.2019 № 0818600005719000141: 

1.2.1. привести в соответствие с требованиями ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимер асфальтобетонные, асфальтобетон, полимер асфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия» по показателю водонасыщения, в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» коэффициент уплотнения по ул. Красной от ПК 0+00 (ул. Гагарина) до ПК 1+43 (дом №30) в ст-це Батуринской, а также взыскании с ЗАО «РСУ «Автогрейд» в доход федерального бюджета государственной пошлины  в размере 17 192 руб.

2. Взыскать с ЗАО «РСУ «Автогрейд в пользу администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района сумму денежных средств в связи с причинением ущерба в размере 709576 (семьсот девять тысяч пятьсот семьдесят шесть) рублей 35 (тридцать пять) копеек (согласно сметной (договорной) стоимости в соответствии с договором подряда).

3. Взыскать с ЗАО «РСУ «Автогрейд» в доход федерального бюджета государственную пошлину 17 192 рубля (с учетом уточнений).

Исковые требования мотивированы выполнением подрядчиком спорных работ с недостатками.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. 

В судебном заседании объявлен перерыв с 27.04.2022 г. до 04.05.2022 г. в 16-00.           

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в лице главы поселения ФИО2 (далее   по   тексту-Заказчик)   и   закрытым   акционерным   обществом   «РСУ  «Автогрейд» в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава (далее по тексту - Подрядчик) на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения аукциона в электронной форме (протокол от 24 июня 2019 года № 108-06/19/1) заключен контракт на выполнение работ для муниципальных нужд Батуринского сельского поселения Брюховецкого района от 05 июля 2019 года № 0818600005719000141 на выполнение работ: «Ремонт ул. Шоссейной от ПК 0+00 до ПК 0+95 (дом №16А), от ПК 1+51 до ПК 1+99 (дом №19) и ул. Красной от ПК 0+00 (ул.Гагарина) до ПК 1+43 (дом №30) в ст-це Батуринской» (далее - контракт).

Согласно положениям вышеуказанного контракта, Подрядчик обязался выполнить по заданию Заказчика работы: «Ремонт ул. Шоссейной от ПК 0+00 до ПК 0+95 (дом №16А), от ПК 1+51 до ПК 1+99 (дом №19) и ул. Красной от ПК 0+00 (ул.Гагарина) до ПК 1+43 (дом №30) в ст-це Батуринской» (далее - работы) по утвержденной технической документации и передать их Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом, за счет средств краевого бюджета и бюджета Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края», государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края в 2019 году (п. 1.1).

Цена Контракта (стоимость работ) составляла 1705345,73 рублей, без учета НДС (п.2.1).

Выполнение работ с момента подписания контракта до 31 октября 2019 года (п.3.1).

Выполнение работ осуществлялось в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении № 2, являющимся неотъемлемой частью контракта (п.3.2).

Качество работ, выполняемых по контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам или техническим условиям и требованиям настоящего контракта, изложенным в технической документации, на протяжении гарантийного срока (п. 8.1).

Гарантийный срок составляет 2 года со дня подписания Сторонами документа о приемке выполненных работ (п.8.2).

Заказчик вправе предъявлять требования, связанные с ненадлежащим качеством результата выполненных работ, в течение установленного гарантийного срока. Подрядчик обязуется за свой счет производить необходимый ремонт, в том числе замену товара, используемого в результате выполненных работ, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства (п.8.3).

При выявлении Заказчиком недостатков выполненных работ составляется акт. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты) выполненных работ, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения Заказчика (п.8.4).

Настоящий контракт действует с момента заключения по 8 декабря 2019 года. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение (п. 11.1).

Администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района произведен полный расчет за выполненные работы по муниципальному контракту от 05 июля 2019 года № 0818600005719000141.

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования Брюховецкий район на всех стадиях выполнения производил контроль за соблюдением требований и качества выполняемых работ.

Все документы подписывались при согласовании с МКУ «Управление капитального строительства муниципального образования Брюховецкий район. Нарушений и дефектов в ходе выполнения работ выявлено не было.

В течение гарантийного срока Заказчиком были выявлены недостатки и дефекты в работе, выполненной по муниципальному контракту от 05 июля 2019 года № 0818600005719000141, а именно:

6 декабря 2019 года по поручению министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ГКУ КК «Краснодаравтодор» выполнило контроль качества материалов и смесей слоев дорожной одежды на объектах сети автомобильных дорог Батуринского сельского поселения Брюховецкого района.

15 мая 2020 года в адрес администрации поступило письмо за № 01-04/1629-КАД «Об устранении нарушений», в котором указано, что испытания проводились согласно ГОСТ 12801-98 «Материалы на основе органических вяжущих для дорожного и аэродромного строительства. Методы испытаний» на соответствие требованиям ГОСТ 31015-2002 «Смеси асфальтобетонные и асфальтобетон щебеночно мастичные. Технические условия», ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» в части физических, механических показателей образцов и определения коэффициента уплотнения.

По итогам проведенного контроля качества были выявлены несоответствия материалов требованиям нормативных документов по одному из исследуемых объектов (протокол испытаний прилагается): Ремонт ул. Красной от ГТК 0+00 (ул. Гагарина) до ПК 1+43 (дом №30) в ст-це Батуринской.

Испытанная асфальтобетонная вырубка из верхнего слоя покрытия, из горячей, плотной, мелкозернистой асфальтобетонной смеси типа Б марки II не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия» по показателю водонасыщения. Коэффициент уплотнения не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85».

На основании полученных результатов было рекомендовано разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений в рамках действующих гарантийных обязательств.

23 июня 2020 года администрацией поселения было направленно претензионное письмо директору ЗАО «РСУ «Автогрейд» с целью добровольного устранения допущенных нарушений исполнения муниципального контракта в области качества выполненных работ посредством электронного документооборота (исх. № 284 от 23 июня 2020 года).

9 июля 2020 года в адрес администрации Батуринского сельского поселения поступил ответ из ЗАО «РСУ «Автогрейд» с гарантией устранения замечаний, выявленных в ходе контроля качества, в течение августа 2020 года (исх. № 57 от 09 июля 2020 года).

По утверждению истца, в установленный срок ЗАО «РСУ «Автогрейд» не предприняло мер к устранению нарушений.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно пункту 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество материала для выполнения работы регулируется пунктом 5 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (статья 475).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В силу названных правовых норм в пределах гарантийного срока, определенного договором подряда для отдельных видов работ, устанавливается презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и обязанность безвозмездно устранить недостатки, допущенные подрядчиком при выполнении работ с отступлениями от договора подряда.

В силу пункта 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.01.2007 N 12354/06, предельный срок обнаружения дефектов по договорам строительного подряда в силу статьи 756 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет пять лет, и возможность его уменьшения законом не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

В силу положений статей 722, 724, 754 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для обязания подрядчика устранить недостатки выполненных работ в течение гарантийного срока является несоответствие результата работ условиям договора о качестве в течение гарантийного срока.

В адрес ЗАО «РСУ «АВТОГРЕЙД» поступила претензия исх № 284 от 23 июня 2020 г. о добровольном устранении нарушений выявленных ГКУ КК «Краснодаравтодор» и поступивших в администрацию Батуринского сельского поселения 15 мая 2020 г.

9  июля 2020 г. в адрес администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района был дан ответ об устранении нарушений в течение августа 2020 г. в связи с выполнениями текущих муниципальных контрактов.

31 августа 2020 г. после устранения выявленных недостатков в полном объеме согласно СНиП 3.06.03-85 в адрес администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района был дан ответ, что замечания устранены в полном объеме.

В целях установления наличия обстоятельств, обосновывающих возражение ЗАО «РСУ «АВТОГРЕЙД», с участием представителя администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района 2 апреля 2021 года с участием «Дорожной лабораторией-Юг» (независимая аккредитованная организация) отобрали вырубку в спорном участке дороги. Вырубка из верхнего слоя покрытия из горячей плотной мелкозернистая асфальтобетонная смесь тип б марка II место отбора объекта испытаний улица Красная от ПК 0 + 00 улица Гагарина до ПК 1+43 номер дома №30 станицы Батуринской.

Согласно акта об испытаниях №35-Д испытанная асфальтобетонная вырубка из верхнего слоя покрытия из горячей, плотной, мелкозернистой асфальтобетонной смеси тип б марка II соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 по испытанным показателем коэффициент уплотнения соответствуют требованиям СП 78.13330 2012 автомобильные дороги актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85.

Результаты данного акта истцом не опровергнуты, иных, более поздних испытаний истец не проводил. Суд предлагал сторонам организовать выход по месту исполнения обязательств по контракту с обеспечением явки представителей всех сторон, по результатам составить акт, представить в материалы дела, однако, данное определение суда не выполнено, Администрация как истец не доказала те обстоятельства на которые ссылается, суд пришел к выводу, что не предоставление доказательств является следствием утраты к делу интереса.

Истец ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком по договору не подтвердил. Право относить убытки на ответчика истцом не подтверждено.

При изложенных выше обстоятельствах следует вывод о том, что истец не представил достаточных доказательств наличия вины ответчика в некачественности выполненных работ, предусмотренных условиями договора.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств наличия недостатков в выполненных ответчиком работах, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, однако, в данном случае истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского.

Судья                                                                      И.Н. Бондаренко