АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года                                                                      Дело № А63-7044/2021

                                                Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года 

                                              Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи           Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1, г. Георгиевск

к отделу имущественных и земельных отношений Кировского городского округа, г. Новопавловск,

Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь,

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:35:030401:13

при участии в  судебном заседании:

от Министерства имущественных отношений Ставропольского края – Киви   А.Э. по доверенности № 7718/09  от 27.04.2021,

в отсутствие иных лиц,

                                       УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г. Георгиевск обратился в Кировский районный суд Ставропольского края с иском  к отделу имущественных и земельных отношений Кировского городского округа, г. Новопавловск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:35:030401:13 с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь.

Определением Кировского районного суда Ставропольского края от 02.04.2021 данное исковое заявление передано на рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылался на то, что он являлся единственным учредителем ЧПКФ «Аверс», деятельность которого была прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ, и имеет право на земельный участок, находившийся в бессрочном пользовании ЧПКФ «Аверс».

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, не явился, какие либо заявления или ходатайства не представил.

Отдел имущественных и земельных отношений Кировского городского округа также в судебное заседание не явился, однако ранее представил отзыв на иск, в котором пояснил, что земельный участок 26:35:030401:13 в 1993 году был предоставлен в бессрочное постоянное пользование юридическому лицу- частной производственно- коммерческой фирме «Аверс» (ЧПКФ «Аверс»)  публичным собственником в лице главы Комсомольской сельской администрации.

ЧПКФ «Аверс» в силу законодательной нормы является корпоративным юридическим лицом, учредитель не имеет вещного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находившийся на праве постоянного бессрочного пользования у прекратившего деятельность юридического лица. 

Также ответчик указал, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» полномочия по предоставлению таких земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляют органы государственной власти Ставропольского края либо уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края. Согласно постановлению губернатора Ставропольского края от 26.12.2020 № 572 уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края в судебном заседании  считает исковые требования необоснованными со ссылкой на положения п. 1 статьи 30 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», согласно которым  приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края осуществляется только с 1 января 2052 года.

В судебном заседании суд на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек Министерство имущественных отношений Ставропольского края к участию в деле в качестве другого ответчика, о чем вынесено определение.

Представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края  как ответчика в судебном заседании поддержал ранее высказанные доводы и заявил о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку ЧПКФ «Аверс» было ликвидировано без правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам 01.12.2011, а истец обратился в суд только  в феврале 2021 года.

Спор рассматривается в отсутствие истца и Отдела имущественных и земельных отношений Кировского городского округа по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частная  производственно-коммерческая фирма «Аверс»  была зарегистрирована Кировской районной администрацией Ставропольского края 24.12.1992 за № 980, сведения о ЧПКФ «Аверс» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002 за  основным государственным регистрационным номером 1022602228670.

ФИО1, являлся  единственным участником ЧПКФ «Аверс», а также директором.

10 сентября 1993 г. Частной производственно-коммерческой фирме «Аверс» был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком – 2,095 га в границах, указанных на чертеже, для производственного строительства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 53.

15.12.1993 на основании постановления главы Комсомольской сельской администрации за № 257, частной производственно-коммерческой фирме «Аверс» выдано свидетельство о передаче земельного участка площадью 20950 кв. м в пос. комсомолец  в бессрочное постоянное пользование от 23.12.1993 № 1061.

01.12.2011  деятельность ЧПКФ «Аверс» была прекращена, в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» как недействующего юридического лица (справка об отсутствии движения средств по счетам или об отсутствии открытых счетов № 83-с от 22.07.2011, справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 83-С от 22.07.2011, решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 2141 от 05.98.2011).

ФИО1 ссылается на то, что  данный земельный участок значится в Росреестре принадлежащим ЧПКФ «Аверс», а также на то, что согласно п. 8 статьи 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридических лиц, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственными права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Кроме того, по мнению истца, в соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность. Законом не предусмотрено прекращение права бессрочного) пользования ща исключением добровольного отказа от него, непереоформление указанного права не влечет его утрату.

П. 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Процедура исключения недействующей организации из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Нормы статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически. Применение названной статьи Закона позволяет налоговым органам, с одной стороны, освободить Единый государственный реестр юридических лиц от тех организаций, которые значатся в нем, но фактически не осуществляют никакой деятельности. С другой стороны, разрешается проблема со злоупотреблениями с использованием якобы недействующих организаций со стороны отдельных (недобросовестных) участников гражданского оборота. Кроме того, исключение из реестра таких юридических лиц влечет восстановление достоверности его данных (актуализации содержащихся в реестре сведений о юридических лицах).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. 

Пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России.

Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В пункте 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ указано, что такие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 этого закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу положений п. 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам, то есть на основании п. 3 статьи 49 ГК РФ после внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении юридическое лицо утрачивает свою правоспособность – возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 ГК РФ, положения пунктов 8 и 9  которой устанавливают, что до завершений процедуры ликвидации (внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. 

В соответствии с п. 5.2 статьи 64 ГК РФ  в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам настоящего Кодекса о ликвидации юридических лиц.

Поскольку до исключения ЧКПФ «Аверс» из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке имущества юридического лица его участнику ФИО1 передано не было, решение вопроса о распределении такого имущества может быть осуществлено только по правилам п. 5.2 статьи 64 ГК РФ, однако  такое требование истцом ФИО1 не заявлено и для его заявления пропущен установленный  указанной нормой закона пятилетний срок с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истцом не представлены доказательства предоставления ему спорного участка в связи с прекращением деятельности юридического лица после 01.12.2011 (дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности и исключении из ЕГРЮЛ юридического лица). Согласно информации, полученной Отделом имущественных и земельных отношений Кировского городского округа  из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 19.05.2021 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 26:35:030401:13.

Суд также принимает во внимание, что согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено специальными федеральными законами. Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Правоотношения, связанные с приватизацией земельных участков, регулируются    Федеральным  законом  №   101-ФЗ,  имеющим приоритет      над      общими     нормами     гражданского  и земельного законодательства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 30 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирование земельных отношений» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется только с 1 января 2052 года.

Земельный участок с кадастровым номером 26:35:030401:13 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения.

Исковые требования ФИО2 подлежат отклонению также и в связи с пропуском заявителем срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком – Министерством имущественных отношений Ставропольского края.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статья 200 ГК определяет, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно статье 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (в ред. от 07.02.2017) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судами исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что ФИО2, будучи единственным участником и директором ЧКПФ «Аверс», должен был быть осведомлен о наличии у юридического лица права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок и о прекращении деятельности юридического лица  в 2011 году (с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ).

Истец обратился в суд за защитой права 05.02.2021, то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности, не представив доказательства уважительности причин его пропуска и ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

На основании изложенного суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полностью относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1,                     г. Георгиевск отказать.

Истцу выдать справку на возврат государственной пошлины по иску в размере 503 руб., излишне уплаченной по чек-ордеру от 04.02.2021.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы. 

Судья                                                                                                       Е. В. Жарина