АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-6039/2024 

 

Дата принятия решения –  08 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  27 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Служба информационных технологий", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ №016/06/14-1842/2023 от 25.12.2023 незаконным, удовлетворить жалобу ООО «Служба информационных технологий»; о признании незаконными действия заказчика ГБУ «Безопасность дорожного движения» по установлению цены договора №21659048020 23 000330 0001 от 28.12.2023 на поставку комплектов видеоконференцсвязи сниженной на 15% от предложенной участником ООО «Служба информационных технологий» цены на электронном аукционе, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУ «Безопасность дорожного движения», ООО «КОБЕР», АО «Компания «Открытый Мир», 

с участием: от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 19.02.2024г. (паспорт), 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.06.2024г. (удостоверение), 

от третьих лиц: 

ГБУ «Безопасность дорожного движения» - ФИО3 по доверенности от 01.11.2023г. (паспорт), 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Служба информационных технологий", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ №016/06/14-1842/2023 от 25.12.2023 незаконным, удовлетворить жалобу ООО «Служба информационных технологий»; о признании незаконными действия заказчика ГБУ «Безопасность дорожного движения» по установлению цены договора №21659048020 23 000330 0001 от 28.12.2023 на поставку комплектов видеоконференцсвязи сниженной на 15% от предложенной участником ООО «Служба информационных технологий» цены на электронном аукционе. 

Третьи лица (ООО «КОБЕР», АО «Компания «Открытый Мир»), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Заявитель заявил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, а именно просил признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ №016/06/14-1842/2023 от 25.12.2023 незаконным. 

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.   

Судом вынесено определение об удовлетворении  ходатайства заявителя об уточнении предмета заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49, 184 АПК РФ.

Заявитель поддержал уточненные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела. 

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель третьего лица дал пояснения по существу дела. 

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя ООО «СИТ» (вх. № 13635/ж от 19.12.2023г.), при проведении закупки №0311200046523000215 на предмет: «Поставка комплектов видеоконференцсвязи для нужд МВД по Республике Татарстан». 

В ходе рассмотрения поступившей жалобы  антимонопольным органом  было установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200046523000215 на предмет: «Поставка комплектов видеоконференцсвязи для нужд МВД по Республике Татарстан» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 22.11.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 462 325,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.     

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы  антимонопольный орган вынес решение от 25.12.2023 г. по делу  №016/06/14-1842/2023, в соответствии с которым:

Жалоба заявителя ООО «СИТ» при проведении закупки №№0311200046523000215 на предмет: «Поставка комплектов видеоконференцсвязи для нужд МВД по Республике Татарстан» признана необоснованной. 

Не согласившись с решением от 25.12.2023 г. по делу  №016/06/14-1842/2023, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.

Исследовав  представленные в деле документы,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему  выводу.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Условия допуска, предусмотренные частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, определены Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пп. 1.3 пункта 1 названного Приказа (в редакции, действующей на момент проведения закупки) при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1 к приказу, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 к приказу и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

 В соответствии с частью 1 статьи 43 закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, помимо прочего, должна содержать:

- наименование страны происхождения товара;

- информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

В силу части 3 статьи 43 Закона № 44-ФЗ запрещается требовать от участника закупки представление иных информации и документов, за исключением информации и документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Довод заявителя о необоснованном применении положения Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018, подлежит отклонению судом, исходя из следующего. 

Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н утверждены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципапьных нужд.

Пунктом 1 (подпункт 1.3.) Приказа установлены следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу (далее - Приложение):

1.3. При проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

При этом, в соответствии с п. 2 Приказа N 126н, положения пп 1.1 - 1.3 п. 1 Приказа N 126н не применяются, если:

а) конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

б) все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 1.6 Приказа N 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в приложениям, является указание (декларирование) участником закупки наименования страны происхождения товара.

Из толкования приведенных выше положений Приказа N 126н следует, что ограничения, установленные пп. 1.3 п. 1 Приказа N 126н применяются в случае, если на участие в закупке была подана хотя бы одна заявка, податель которой продекларировал в качестве страны происхождения предлагаемого товара государство - член Евразийского экономического союза.

Изложенная выше позиция подтверждается Информационным письмом Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281 "О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Письмо от 18.01.2019).

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Приказа N 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к Приказу N 126н перечне, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара.

Следует отметить, что декларированием страны происхождения товара является указание наименования его страны происхождения.

Таким образом, учитывая, что Приказом N 126н не установлены требования о представлении определенного документа в качестве декларации о стране происхождения товара, указание участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара является декларированием страны происхождения товара.

Таким образом, в декларации страны происхождения товаров в целях применения пп. 1.3 Приказа N 126н подлежит указанию лишь наименование страны происхождения товаров, представление иных документов не предусмотрено. Обязанность декларирования страны происхождения товара считается исполненной в момент указания наименования такой страны в декларации.

Извещением и аукционной документацией были установлены условия допуска на основании требований статьи 14 Закона о контрактной системе в соответствии с Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных г, муниципальных нужд» и установлены преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов участникам закупки, заявки на участие которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза. 

В соответствии с п.п. «б» пункта 2 части 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке указано, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке указано, что в соответствии с ч,4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н "Об условия-допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы-иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник закупки указывает (декларирует) в заявке наименование страны происхождения поставляемого товара. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.  

Как следует из материалов дела, для участия в аукционе было подано 3 заявки, согласно протоколу проведения итогового электронного аукциона №0311200046523000215 от 08.12.2023г. аукционная комиссия приняла решение о соответствии всех заявок требованиям, установленным в извещении.

ООО Инфопроф (заявка 2008063)

ОООКобер (2007616)

ООО СИТ (2015369) 

Одним из участников ООО Кобер (2007616) в своей заявке указана страну происхождения поставляемого по контракту комплекта видеоконференц связи HiTech OWC серия В - Российская Федерация. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2023 №ИЭА1 все 3 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.      

Победителем закупки признана заявка ООО "СЛУЖБА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" с ценовым предложением 3 777 804,18 рублей.  

Одним из участников ООО Кобер (заявка №2007616) настоящего аукциона предложено к поставке: комплект видеоконференцсвязи HiTech OWC серия В, а также была приложена декларация страны происхождения товара (Российская Федерация).  

Для целей подтверждения или опровержения информации, представленной ООО Кобер, производителю комплекта видеоконференцсвязи HiTech OWC серия В 15.12.2023г. Заказчиком был направлен запрос о подтверждении соответствия заявленного участником комплекта техническому заданию Заказчика, а также производства данного товара на территории Российской Федерации. 

В своем ответ на запрос о предоставлении информации №б/н от 15.12.2023г. производитель сообщил, что системы видеоконференцсвязи HiTech OWC серия В производятся   АО   «Компания   «Открытый   Мир»   на   территории Российской Федерации по ТУ 26.6.23-001-4649357-2017 и обладают всей необходимой разрешительной документацией. Дополнительно сообщает, что в соответствии с указанными техническими условиями, производитель может комплектовать системы видеоконференцсвязи HiTech OWC серия В различными опциями, включая устройства отображения, устройства захвата звука, устройства захвата видео, системы удаленного управления и разграничения доступа и т.д. 

На каждый выпущенный комплект распространяется гарантия производителя в полном объеме в соответствии с условиями гарантийного обслуживания.

с приложением к ответу на запрос Декларации о соответствии ЕАЭС N  RU Д-RU.РА08.В.31268/22 от 21.11.2022. 

Более того, в единой информационной системе размещены исполненные контракты ООО «Кобер» с аналогичным оборудованием. Страной происхождения товаров данных контрактов является Российская Федерация. Заказчиками данные товары приняты без применения штрафных санкций и неустоек. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Как следует из положений части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу императивных указаний частей 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В соответствии с положениями частей 6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1.6 пункта 1 Приказа установлено, что подтверждением страны происхождения товаров, указанных в приложениях к данному приказу, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара.

Согласно п. 4 информационного письма Минфина России от 18.01.2019 N 24-0107/2281 "О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" декларированием страны происхождения товара является указание наименования его страны происхождения, учитывая, что Приказом N 126н не установлены требования о представлении определенного документа в качестве декларации о стране происхождения товара, указание участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара является декларированием страны происхождения товара. 

Поскольку Приказом N 126н установлена обязанность только указать страну происхождения товара без необходимости предоставления какого-либо подтверждающего документа, подпунктом 6 пункта 4 "Требования к содержанию и составу заявки" также установлено требование указать страну происхождения товара без предоставления какого-либо подтверждающего документа.

Поскольку для подтверждения страны происхождения товаров достаточно декларации участника закупки и участник закупки ООО «КОБЕР» в своей заявке продекларировал страну происхождения товаров - Россия, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии, заказчика, требований Закона о контрактной системе.

На момент рассмотрения заявок каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в них сведений в контексте ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются) у Заказчика не имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений последний не располагал. 

Довод заявителя о том, что при подаче заявки ООО «Кобер» не были представлены документы, подтверждающие, что все предлагаемые им товары производятся в Российской Федерации, подлежит судом отклонению, в силу его безосновательности, исходя из следующего.

Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе осуществляется на основании статей 67, 69 Закона № 44-ФЗ.

Вместе тем, положения Закона № 44-ФЗ не допускают истребование заказчиком на стадии рассмотрения заявок дополнительных документов, не поименованных в закупочной документации.

Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Таким образом, учитывая, что Приказом №126н не установлены требования о представлении определенного документа в целях декларирования страны происхождения товара, указание участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара является надлежащим исполнением такой обязанности.

Надлежащим подтверждением страны происхождения товара является указание (декларирование) участником закупки в представляемой заявке наименования страны происхождения товара, в связи с чем, аукционная комиссия при принятии решения о признании заявки соответствующей требованиям аукционной документации правомерно исходила исключительно из документов и информации, содержащихся в заявке участника закупки, при отсутствии обязанности, как проведения проверки достоверности сведений о производителе товара, указанном в заявке, так и истребования заказчиком на стадии рассмотрения заявок дополнительных документов, не поименованных в закупочной документации.

Из материалов дела следует, что продукция, предложенная участником ООО «КОБЕР», производится на территории Российской Федерации, что подтверждается декларацией в составе заявки, а также производителем предлагаемого к поставке товара АО «Компания «Открытый Мир».

В данном случае, аукционная комиссия действовала в пределах своих полномочий и правомерно приняла решение о допуске указанных участников к участию в электронном аукционе, по проведению которого Заказчиком правомерно размещен проект контракта с победителем аукциона, цена которого снижена на 15% от предложенной данным участником цены.

Учитывая, что обязанность проверять заявку на наличие недостоверной информации является правом, а не обязанностью Единой комиссии, суд признает верным вывод антимонопольного органа о том, что основания не доверять информации, представленной участниками закупки, у аукционной комиссии отсутствуют, так как в составе заявки указанных участников закупки не представлены иные документы, которые бы подтверждали страну происхождения товаров, предложенных участниками закупки.

Поскольку в заявке участника закупки продекларирована страна происхождения товара Российская Федерация, при этом все значения конкретных показателей предлагаемого товара соответствуют установленным в извещении требованиям, у заказчика возникла обязанность применения к заявителю положений пп. "а" п. 1.3 Приказа N 126н в части снижения предложенной им цены контракта. 

В соответствии с пунктом 3.33 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Антимонопольный орган принимает решение на основании представленных документов и сведений. 

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом на основании полного и всестороннего изучения материалов проверки, соответствуют закону, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая  во внимание   вышеизложенное  суд не находит правовых оснований для удовлетворения  заявленных требований.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,  

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении уточненного заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражныи суд Республики Татарстан. 

 

Судья                                                                                                                          А.Р. Насыров