АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3451/2023

26 апреля 2024 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубровиной Ю.П., рассмотрев в судебном заседании 11.04.2024-18.04.2024 дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя, Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) (далее – ИП, Глава КФХ ФИО1, предприниматель, истец)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Агентство, ответчик),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ТУ Росимущества в Омской области, ответчик),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ГУЛХ Омской области);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Управление Росреестра по Омской области),

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок,

при участии, в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 14.12.2021);

от ТУ Росимущества в Омской области – ФИО3 (по доверенности от 25.12.2023);

от ГУЛХ Омской области – до объявления перерыва – ФИО4 (по доверенности от 21.12.2023), после окончания перерыва – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от иных лиц, участвующих в деле – представители явку не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель, Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 150,5 кв. м, расположенный в пределах квартала 105 Исилькульском № 2 участковом сельском лесничестве, урочище Лесное сельское поселение, лесного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132, налагающийся на земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.03.2023 исковое заявление принято к производству, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление лесного хозяйства Омской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

03.04.2023 в материалы дела от Агентства поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения относительно удовлетворения исковых требований, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В предварительном судебном заседании 03.04.2023 истец поддержал исковые требования, ТУ Росимущества в Омской области сообщило суду о намерении подготовить письменный мотивированный отзыв к дате судебного заседания.

Определением от 03.04.2023 дело назначено к судебному разбирательству, у ГУЛХ Омской области истребована выписка из Государственного лесного реестра, а также лесоустроительная проектная документация в отношении квартала 105 Исилькульского № 2 участкового сельского лесничества, урочище Лесное сельское поселение; у Федерального агентства лесного хозяйства – выписка из Государственного лесного реестра, а также лесоустроительная проектная документация в отношении квартала 105 Исилькульского № 2 участкового сельского лесничества, урочище Лесное сельское поселение.

11.04.2023 в материалы дела поступили истребованные судом документы.

От Агентства поступили письменные пояснения и выписка из государственного лесного реестра от 21.03.2023.

03.05.2024 ТУ Росимущества в Омской области представлен отзыв, в котором изложило позицию о том, что является ненадлежащим ответчиком, кроме того, сторона сослалась на отсутствие оснований для удовлетворения требований предпринимателя, поскольку, по мнению означенного лица, земельный участок правомерно находится в составе земель лесного фонда.

02.06.2023 ГУЛХ Омской области представлены дополнительные пояснения, в которых означенным лицом сообщалось о том, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21, принадлежащего ИП, Главе КФХ ФИО1, внесено в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 17.01.2013 на основании межевого плана от 06.11.2012. При формировании границ земельного участка использовалась лесоустроительная документация, проектная документация лесных участков, таким образом, из площади земельного участка были исключены лесные насаждения.

ГУЛХ Омской области также сослалось на акт № 04-04-2023 от 02.05.2023, которым данного государственного органа проведено лесопатологическое обследование наличия и состояние лесов на лесном участке с кадастровым номером 55:06:00000:132, расположенном в Исилькульском лесничестве, Исилькульском участковом сельском лесничестве, урочище Лесное сельское поселение, квартал 105, выделе п. Лесной, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 55:00:000000:21. 

В ходе ревизии выявлен лесной участок защитных лесов, состоящий из 25 деревьев породы ель на площади 0,024 га. 

В связи с этим ГУЛХ Омской области пришло к выводу о наличии земель, занятых лесными культурами естественного происхождения.

От истца поступили письменные пояснения и ходатайство о назначении по делу судебной лесотехнической экспертизы.

Судебные заседания откладывались в целях представления в материалы дела ответов экспертных организаций о возможности проведения судебной экспертизы по делу, а также доказательств внесения денежных средств на депозитный счет арбитражного суда в размере, покрывающем судебные расходы на производство судебной экспертизы.

21.07.2023 от предпринимателя поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с постановкой следующих вопросов:

1. Имеется ли лесополоса лесных насаждений, расположенная западнее г. Исилькуль, на расстоянии 200-250 м, прилегающая с обеих сторон к земельному участку с кадастровым номером 55:00:000000:21?

2. Если да, то какова площадь лесополосы лесных насаждений с указанием координат поворотных точек границ земельного участка, на котором расположена лесополоса лесных насаждений.

3. Количество, порода и возраст деревьев, расположенных в лесополосе лесных насаждений.

4. В границах какого земельного участка, с учетом установленных координат поворотных точек границ земельного участка, расположена лесополоса лесных насаждений.

Определение от 04.08.2024 судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5 (далее – ФИО5), сотруднику автономной некоммерческой организации «Центр развития экспертиз «Лаборатория экспертных исследований» (далее – АНО «ЦРЭ «ЛЭИ»)

Судебное заседание отложено на 30.08.2023, определен срок проведения экспертизы – до 24 августа 2023 года.

В судебном заседании, состоявшемся 30.08.2023, установлено, что экспертное заключение в установленные сроки в материалы дела не представлено.

30.08.2023 в судебном заседании объявлялся перерыв с целью установления причин непредставления экспертом заключения в материалы дела в установленный судом срок.

31.08.2023 от АНО «ЦРЭ «ЛЭИ» поступили пояснения, из которых следует, что эксперт ФИО5 находилась в командировке в г. Новый Уренгой с целью проведения экспертного осмотра по иному гражданскому делу.

Экспертная организация ходатайствовала о продлении срока проведения экспертизы до 20.09.2023.

04.09.2023 в материалы дела от ИП, Главы КФХ ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку осмотр земельного участка экспертом запланирован на 06.09.2023.

Определением от 08.09.2023 суд продлил срок проведения экспертизы до 20.09.2023, установил срок преставления экспертного заключения – до 29.09.2023, приостановил производство по делу № А46-3451/2023 до завершения судебной экспертизы.

12.09.2023 от ГУЛХ Омской области поступило ходатайство об истребовании материалов гражданских дел из Исилькульского городского суда (№ 2-42/2020), Омского областного суда (№ 33-5232/2020), Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (№ 8Г-4630/2021).

В означенном ходатайстве третье лицо ссылалось на удовлетворение иска ГУЛХ Омской области к ИП, Главе КФХ ФИО1 о восстановлении первоначального положения окружающей среды и взыскании ущерба в отношении спорной территории земельных участков с кадастровыми номерами 55:00:000000:21 и 55:06:00000:132.

28.09.2023 от экспертной организации в материалы дела поступило заключение, подготовленное по результатам проведения экспертного исследования.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2023 к рассмотрению в судебном заседании назначен вопрос о возобновлении производства по делу.

По результатам ознакомления истцом с заключением судебной экспертизы, предпринимателем уточнены исковые требования, которые изложены в следующей редакции:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 2370 кв. м, расположенный в пределах квартала 105 Исилькульском № 2 участковом сельском лесничестве, урочище Лесное сельское поселение, лесного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132, налагающийся на земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21, в следующих координатах:

Номер точки

Х

Y

1

475 159,69

1 218 579,79

2

475 159,42

1 218 591,78

3

474 961,37

1 218 601,29

4

474 961,52

1 218 589,33

Управлением Росреестра по Омской области 26.10.2023 представлен отзыв, в котором Управлением приведен, в том числе, довод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21 неверно определены при его межевании, поскольку указанный участок включает в себя лесополосу лесных насаждений возрастом 50 лет, который относится к землям лесного фонда и не может находиться в частной собственности.

28.11.2023 ТУ Росимущества в Омской области представлен дополнительный отзыв, в котором ответчик сослался на отсутствие противоречий в сведениях ЕГРН в части принадлежности земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21 к землям лесного фонда.

В связи с поступлением отзыва Управления Росреестра по Омской области от 26.10.2023, суд вызвал в судебное заседание эксперта ФИО5 для дачи пояснений по экспертному заключению, подготовленному в рамках дела № А46-3451/2023.

В судебном заседании 23.11.2023 по вызову суда в судебное заседание явился эксперт ФИО5, которой дана подписка о разъяснении судом положений статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В ходе судебного заседания эксперт ответил на вопросы суда и лиц, участвующих в деле, дал пояснения по проведенному экспертному исследованию и подготовленному экспертному заключению.

Представителем ГУЛХ Омской области в материалы дела передана выписка от 15.11.2023 из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером 55:06:000000:132, содержащая актуальные сведения. Представитель возражал относительно удовлетворения исковых требований, полагая, что спорный земельный участок (полоса с лесными насаждениями) не относится к земельному участку 55:06:000000:132.

Определением от 23.11.2023 в порядке статьи 66 АПК РФ суд истребовал у ФГБУ «Рослесинфорг» пространственные данные и материалы, полученные в результате организации геодезических и картографических работ в отношении квартала 105 Исилькульского сельского участкового лесничества, урочище «Лесное сельское поселение» Исилькуслького лесничества Омской области.

Кроме того, у филиала ППК «Роскадастр» по Омской области истребованы реестровые и кадастровые дела по земельным участкам с кадастровыми номерами 55:06:000000:132 и 55:00:000000:21. 

Помимо изложенного, у Исилькульского городского суда Омской области истребованы надлежащим образом заверенные копии итоговых судебных актов по делу № 2-42/2020.

18.12.2023 от филиала ППК «Роскадастр» по Омской области поступили истребованные сведения.

20.12.2023 Агентством представлен дополнительный отзыв, в котором данный ответчик сослался на то, что вступившим в законную силу решением Исилькульского городского суда от 28.07.2020 по делу № 2-42/2020 подтверждено, что на земельном участке истца с кадастровым номером 55:00:000000:21 имеются лесные насаждения, которые относятся к категории земель: земли лесного фонда, на основании Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесохозяйственного регламента Исилькульского лесничества, Лесного плана Омской области, свидетельства о праве собственности.

В связи с этим Агентство полагает, что вступившими в законную силу судебными актами суда общей юрисдикции подтверждена незаконность исковых требований предпринимателя.

27.12.2023 из Исилькульского городского суда в материалы дела поступили копии судебных актов по делу № 2-42/2020.

Определением от 22.01.2024 суд в порядке статьи 66 АПК РФ истребовал у филиала ППК «Роскадастр» по Омской области кадастровые и реестровые дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:06:110301:0002.

06.02.2024 от филиала ППК «Роскадастр» по Омской области поступили истребованные сведения.

15.02.2024 истцом заявлено ходатайство об истребовании у бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» следующих документов:

1. Из фонда № Р-2336¸опись № 1:

- дело № 4 Устав «Плодопитомника»,

- дело № 67 Почвенные карты и описание почв совхоза,

- дело № 68 Карты севооборота, планы перехода к ним и материалы по их обоснованию,

- дело № 74Б Материалы по внутрихозяйственному землеустройству совхоза (план внутрихозяйственного землеустройства, описание земельного фонда, посевных площадей) за 1970-1971 годы,

- дело № 82 Агрономические сведения (описание земельного фонда, справка, акты),

- дело № 217 План экспликации земель совхоза,

- дело № 237 Экспликация земель совхоза,

- дело № 259 Земельный баланс совхоза,

- дело № 279 Экспликация земель совхоза,

- дело № 285 Приказы агропромышленного комитета по организации агропромышленного комплекса и переименованию плодосовхоза «Исилькульский» в «Мичуринский»,

- дело № 307 Приказы агропромышленного комитета Омской области, объединения «Омскагроплодовощторг» по организации производственного объединения «Омскплодопитомник», акт о передаче совхоза «Мичуринский» в ведение Всеросийского объединения по питомниководству «Россадпитомник»,

- дело № 335 Экспликация земель совхоза,

- дело № 348 Экспликация земель совхоза,

- дело № 361 Экспликация земель совхоза,

2. Из фонда № Р-2336, опись № 2:

- дело № 8 Экспликация земель совхоза,

- дело № 12 Учредительный договор АО «Мичуринское»,

- дело № 13 Устав АО «Мичуринское»,

- дело № 17 Экспликация земель совхоза,

- дело № 18 Документы (постановление о регистрации, учредительный договор, устав, списки учредителей, информационно-регистрационные письма) Агропромышленного объединения ТОО «А.Т.М.»,

- дело № 28 Экспликация земель цеха растениеводства.

Определением от 21.02.2024 ходатайство предпринимателя удовлетворено у бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» запрошены соответствующие документы.

12.03.2024 от бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» поступили материалы во исполнение определения от 21.02.2024.

21.03.2024 истцом представлены пояснения по поступившим документам, в которых стороной изложены обстоятельства, связанные с образованием на территории земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21 лесных насаждений.

В судебном заседании, состоявшемся 11.04.2024, судом объявлялся перерыв, судебное заседание продолжено 18.04.2024, принявший в судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ТУ Росимущества в Омской области, ГУЛХ Омской области возражали против удовлетворения требований предпринимателя по основаниям, изложенным в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

В связи с этим суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие означенных лиц.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи от 12.08.2019 ИП, Глава КФХ ФИО1 приобрел право собственности в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:00:000000:21, право собственности зарегистрировано 29.08.2019.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 17.01.2013.

Как следует из материалов дела, внутри означенного земельного участка ИП, Главы КФХ ФИО1 расположена часть лесного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132 в виде полосы прямоугольной формы, состоящей из деревьев в два ряда (иными словами к указанному лесному участку со всех сторон примыкает земельный участок истца). Координаты характерных точек местоположения границ лесного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данное обстоятельство также подтверждается судебными актами судов общей юрисдикции, вступившими в законную силу.

Так, постановлением № 204-12-19/АП от 12.12.2019 Главного управления лесного хозяйства Омской области индивидуальный предприниматель, Глава КФХ ФИО1 был привлечен к ответственности по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ по факту негативного воздействия на леса, выразившегося в повреждении корневой системы деревьев при опашке поля сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности ФИО1, в связи с чем, истцу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (т.1 л.д. 13-18).

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 11.06.2020 по делу № 12-32/2020 (т.1 л.д.19-22), решением Омского областного суда от 21.07.2020 по делу № 77-368(231)/2020 (т.1 л.д.23-27), постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 № 16-851/2021 (т.1 л.д. 28-31) постановление № 204-12-19/АП от 12.12.2019 и судебные акты нижестоящих судов оставлены без изменения, жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

При этом указанными судами установлено, что ИП, Глава КФХ ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21, прилегающего к лесному участку с кадастровым номером 55:06:000000:132, без заключения договора на использование лесов для строительства и эксплуатации объектов – траншей, согласования проведения работ с Исилькульским лесничеством, произвел земляные работы в критической зоне произрастания корневой системы, на расстоянии менее 0,2 м от лесных насаждений хвойных пород – ель с оборудованием канавы глубиной до 0,4 м, повредив на площади 150,5 кв. м не менее 8 деревьев породы ель не до степени прекращения роста насаждений (корневой системы деревьев) и использовал объект для целей охраны пашни от въезда посторонних лиц.

Эти же обстоятельства приняты в качестве имеющих преюдициальное значение при рассмотрении Исилькульским городским судом Омской области иска ГУЛХ Омской области к ФИО1 об обязании восстановить первоначальное положение окружающей среды (лесов) путем проведения технического этапа рекультивации траншеи, прилегающей к лесному участку в урочище Лесное сельское поселение, квартал 105, выделе п.Лесной, а также взыскании ущерба в размере 21 253 руб. в рамках гражданского дела № 2-42/2020.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 28.07.2020 (мотивированное решение изготовлено 02.08.2020) исковые требования ГУЛХ Омской области по делу № 2-42/2020 удовлетворены в полном объеме (т.4 л.д. 119-121). Апелляционным определением Омского областного суда от 13.11.2020 (т.4 л.д.121-125), определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2021 (т.4 л.д. 126-128) указанное решение оставлено без изменения, жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

Таким образом, судебными актами по вышеуказанным делам установлено, что имеется наложение между земельным участком с кадастровым номером 55:00:000000:21 и земельным участком с кадастровым номером 55:06:000000:132.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Полагая, что лесной участок в границах, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы, налагается на земельный участок, принадлежащий на праве собственности предпринимателю без правовых оснований, что нарушает права и законные интересы предпринимателя в связи с невозможностью использования части земельного участка по целевому назначению – в целях осуществления сельскохозяйственного растениеводства, ИП, Глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ (т.2 л.д.95-96).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Обращаясь с соответствующими исковыми требованиями, предприниматель ссылается на факт наложения земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132, относящегося к землям лесного фонда на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:00:000000:21.

Как указано выше, судебными актами по делам № 12-32/2020 и № 2-42/2020 подтверждено нахождение лесного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21 на основании лесохозяйственного регламента Исилькульского лесничества с катографическими приложениями, Лесным планом Омской области, Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 № 290 «Об определении количества лесничеств и установлении границ», свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 55:06:000000:132.

Кроме того, в материалы настоящего арбитражного дела Главным управлением лесного хозяйства Омской области представлена Выписка из государственного лесного реестра от 15.11.2023, согласно которой имеется пересечение земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21 и земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132 в площади 2 370 кв.м (т.3 л.д.24).

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», частей 1 и 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ) правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены по правилам кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в государственный лесной реестр на основании положений Закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее – ЕГРП).

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Изложенные выводы отражены в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020 и предусматривают, что в означенной категории споров подлежит установлению порядок формирования земельного участка, а также обстоятельства возникновения на земельном участке лесных насаждений.

Определением от 04.08.2024 судом назначена судебная экспертиза по делу          № А46-3451/2023, 28.09.2023 от экспертной организации в материалы дела поступило заключение, подготовленное по результатам проведения экспертного исследования.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта:

- установлено, что имеется полоса насаждений, состоящая в основном из двух рядов елей, расположенная западнее г. Исилькуль, на расстоянии 200-250 м от строений, расположенных по ул. ФИО6 в г. Исилькуле. Факт прилегания данного объекта с обеих сторон к земельному участку с кадастровым номером 55:00:000000:21 установлен камерально после определения координат поворотных точек участка, занимаемого двумя рядами посаженных деревьев с вкраплением в данную посадку кустов дикой яблони, карагача и волчеягодника;

- площадь данного земельного участка, рассчитанная по координатам поворотных точек, составляет 2 370 м;

- установлено, что, учитывая расположение деревьев, лесополоса лесных насаждений представляет собой искусственные посадки елей и декоративных кустарников – яблони-дички, волчеягодника и мелколистной разновидности вяза-карагача приземистого, образующих аллею, заросшую в настоящее время травой. Основной породой на данном земельном участке является ель: по внутренней части аллейной посадки имеется 19 елей, по внешней стороне – 10 елей. В конце аллеи с наружной стороны находится береза в два ствола. Примерный возраст деревьев в лесополосе составляет 50 лет.

С учетом установленных координат поворотных точек границ земельного участка лесополоса лесных насаждений расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21, указанное обстоятельство наглядно представлено в исследовательской части заключения эксперта (т. 2 л.д.54-90).

Таким образом в заключении эксперта содержатся выводы об искусственном происхождении лесополосы лесных насаждений, к которой с обеих сторон прилегает земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21.

В целях изучения обстоятельств возникновения лесополосы на земельном участке с кадастровым номером 55:00:000000:21, принадлежащем ИП, Главе КФХ ФИО1, по ходатайству истца, судом истребованы документы из бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – БУ ИсА), касающиеся хозяйственного землепользования данной части земельных участков, прилегающих к городу Исилькулю Омской области (т.5 л.д.80-82).

Указанные документы БУ ИсА представлены (т.5 л.д.88-150, т.6 л.д.1-145).

По результатам изучения представленных истцом и архивным учреждением Омской области документов судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно Исторической справке (т.5 л.д.15-16) в 1902 году лесным ведомством на территории Омского уезда Акмолинской губернии вблизи с. Исилькуль заложен плодоовощной питомник.

В 1920-1937 годах он находился в ведении совхоза «Лесной» Исилькульского района. 

В 1937 году передан в подчинение Омского областного земельного отдела и стал называться Исилькульским плодопитомником. 

В 1942 году хозяйство передано в подчинение Омской областной конторе «Плодопитомник» на основании решения Омского облисполкома № 27 от 24 апреля 1942 года. 

Приказом № 65 от 30.10.1961 Управления совхозов Омского облисполкома Исилькульский плодопитомник реорганизован в Исилькульский плодопитомнический совхоз, который приказом Министерства плодоовощного хозяйства СССР № 19 от 24.07.1981 года передан в ведение Омского областного объединения «Омскплодоовощхоз». 

С января 1986 года совхозу присвоено название «Мичуринский». 

Основным направлением деятельности хозяйства являлось производство садоводческого материала, а главными задачами – выполнение государственных планов по производству и реализации саженцев плодово-ягодных культур для развития садоводства на территории Омской области.

При этом по результатам исследования кадастрового и реестровых дел земельного участка истца, имеющего ранее до приобретения его ИП, Главой КФХ ФИО1 в собственность кадастровый номер 55:06:110301:2 (указанные дела в электронном виде в полном объеме представлены на основании определения суда ППК «Роскадастр» на оптическом диске – т.5 л.д.2; т.5 л.д.51-52), а также реестрового дела указанного земельного участка, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер 55:00:000000:21 (т.3 л.д.59-78, 91-150; т.4 л.д. 1-112) суд установил следующие обстоятельства.

Земельные участки, находившиеся в ведении совхоза «Мичуринский», на основании постановления главы Администрации Исилькульского района от 30.11.1992 переданы в коллективную-долевую собственность работникам совхоза «Мичуринский».

В дальнейшем, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и учредительного договора от 01.02.1993 работники совхоза «Мичуринский» создали АОЗТ «Мичуринский», коллективная долевая собственность на земельные участки образована в паи в уставном капитале означенного общества.

06.12.1993 на основании постановления главы Администрации Исилькульского района произведена государственная регистрация реорганизации АОЗТ «Мичуринский» путем слияния с МП «Термист», образуя ТОО Агропромышленное объединение «АТМ».

17.12.1999 ТОО Агропромышленное объединение «АТМ» реорганизуется в общество с ограниченной ответственностью – ООО АПО «АТМ».

Постановлением главы Исилькульского муниципального образования от 26.03.2004 № 260 утверждены результаты инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения ООО АПО «АТМ». Установлено, что в ведении означенного общества находится территория площадью 5 320 000 кв. м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 17.05.2004 за ООО АПО «АТМ» регистрируется право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 5 320 000 кв. м с кадастровым номером 55:36:110301:0002.

18.06.2004 создается ЗАО «Агропром-Холдинг» на основании договора о создании от 09.06.2004.

Решением № 1 от 09.06.2004 учредительного собрания ЗАО «Агропром-Холдинг» утверждается, что в уставной капитал ЗАО «Агропром-Холдинг» со стороны ООО АПО «АТМ» вносится неденежный вклад – земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 5 320 000 кв. м с кадастровым номером 55:36:110301:0002.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 06.07.2004 земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 5 320 000 кв. м с кадастровым номером 55:36:110301:0002 перешел в собственность ЗАО «Агропром-Холдинг».

06.02.2013 на основании договора о создании ЗАО «Агропром-Холдинг» за означенным обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21 площадью 5 357 731 кв. м.

Далее, ЗАО «Агропром-Холдинг» сменило наименование на АО «Омкомсвязь».

На основании договора купли-продажи от 12.08.2019 ИП, Глава КФХ ФИО1 приобрел право собственности у АО «Омкомсвязь» в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:00:000000:21, право собственности зарегистрировано 29.08.2019.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что земельный участок истца ранее находился в ведении совхоза «Мичуринский», осуществляющего деятельность по производству и реализации саженцев плодово-ягодных культур для развития садоводства на территории Омской области.

При этом из представленного БУ ИсА в материалы дела архивного Плана землепользования Исилькульского плодопитомнического совхоза (масштаб 1:5000) следует, что спорный земельный участок (в части наложения земельного участка с кадастровым номером 55:00:000000:21 и земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132) представляет собой искусственную лесную полосу (оставшуюся в настоящее время одну полосу), высаженную совхозом «Мичуринский», в целях ограждения от ветров с четырех сторон поля XII, на котором произрастали саженцы.

Данное обстоятельство подтверждается:

1) Планом размещения посадок, посевов весной 1972 г., осенью 1972 г. по Исилькульскому плодосовхозу, где в графе «Поле XII» указано – «лесодекоративн.» (очевидно, по мнению суда – лесодекоративные посадки, поскольку остальные поля также названы в означенном Плане по целевому назначению – «закладка ягодного питомника» 7-ое поле, «посев семечковых» 8-ое поле, «однолетние травы на сено» V поле и проч.) (т.5 л.д.131);

2) Планом землепользования Исилькульского плодопитомнического совхоза (масштаб 1:5000), на котором Поле XII обозначено огороженным с четырех сторон лесными полосами (т.5 л.д.127), в нижней части данного поля имеется обозначение природного объекта – озера (условные знаки «Лесная полоса» и «Вода – озеро» приведены на первой странице Плана – т.5 л.д.123).

3) Фотоснимком сверху современной публичной кадастровой карты (приобщен судом к материалом дела в судебном заседании 21.03.2024), с оставшейся спорной частью лесозащитной полосы, на которой Поле XII может быть идентифицировано по сохранившемуся природному объекту – озеру. Указанное поле в настоящее время непосредственно прилегает к территории города Исилькуля (как отмечено выше, в судебном экспертном заключении установлено, что спорная лесная полоса расположена на расстоянии 200-250 м от строений, расположенных по ул. ФИО6 в г. Исилькуле).

Координаты означенной лесополосы установлены по результатам судебной экспертизы.

Принимая во внимание заключение судебного эксперта (в том числе, в части определения возраста посадок – около 50 лет), архивные документы, связанные с деятельностью совхоза «Мичуринский», реестровые и кадастровые дела на земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21 изначально использовался для сельскохозяйственного производства, а спорная лесозащитная полоса была высажена в период пользования данным участком совхозом «Мичуринский» и его правопредшественниками в целях создания полезащитной мелиоративной системы (защиты сельскохозяйственных посадок от неблагоприятных природных условий).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что лесной участок площадью 2 370 кв. м, расположенный в пределах квартала 105 Исилькульском № 2 участковом сельском лесничестве, урочище Лесное сельское поселение, лесного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132, налагающийся на земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21, в следующих координатах:

Номер точки

X

Y

1

475 159,69

1 218 579,79

2

475 159,42

1 218 591,78

3

474 961,37

1 218 601,29

4

474 961,52

1 218 589,33

не относится к землям лесного фонда, в связи с чем, исковые требования истца о признании права Российской Федерации на указанный участок отсутствующими являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В ходе судебного разбирательства истцом понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб. и судебные издержки, связанные с оплатой услуг судебного эксперта в размере 45 000 руб.

По мнению суда, указанные судебные расходы подлежат отнесению на Федеральное агентство лесного хозяйства в силу следующих норм права.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» указанное Федеральное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 

5.4.5. государственную инвентаризацию лесов;

5.4.5(1). ведение государственного лесного реестра;

5.4.6. обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;

5.4.19. функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Принимая во внимание, что предметом спора является земельный участок, который отнесен Агентством и его подведомственными организациями к землям лесного фонда без надлежащих на то оснований, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы истца подлежат отнесению именно на данного ответчика.

Поскольку истцом в целях проведения судебной экспертизы внесены денежные средства в излишнем размере, с депозитного счета Арбитражного суда Омской области означенному лицу надлежит возвратить 19 200 руб., перечисленных платежным поручением от 20.07.2023 № 83 на сумму 64 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 2 370 кв. м, расположенный в пределах квартала 105 Исилькульском № 2 участковом сельском лесничестве, урочище Лесное сельское поселение, лесного участка с кадастровым номером 55:06:000000:132, налагающийся на земельный участок с кадастровым номером 55:00:000000:21, в следующих координатах:

Номер точки

X

Y

1

475 159,69

1 218 579,79

2

475 159,42

1 218 591,78

3

474 961,37

1 218 601,29

4

474 961,52

1 218 589,33

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 51 000 руб. судебных издержек, в том числе: 6 000 руб. на уплату государственной пошлины, 45 000 руб. – на оплату услуг судебного эксперта.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 19 200 руб., уплаченных в излишнем размере по платежному поручению от 20.07.2023 № 83 на сумму 64 200 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Е.П. Кливер