ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-3570/2019

г. Киров

22 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБарьяхтар И.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «ВиАРТ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.09.2019 по делу № А17-3570/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью «ВиАРТ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетик»,

о признании незаконными действий по отключению котельной, запрете совершать действия по ограничению и прекращению поставки газа,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ВиАРТ» (далее – Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (далее – Компания, ответчик) о признании незаконными действий ответчика по отключению котельной муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетик» в с. Архиповка Савинского района Ивановской области; запрещении Компании совершать действия по ограничению и прекращению поставки газа в связи с наличием задолженности по оплате на котельную муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетик» до заключения об определении необходимого объема поставки газа для обеспечения добросовестного потребителя - абонента Общества, который своевременно оплачивает использованные топливно-энергетические ресурсы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетик» (далее – Предприятие, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 10.09.2019 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя, суд не учёл, что прекращение поставки газа приведёт к ущемлению интересов добросовестного абонента (Общества) - ткацкой фабрики, на которой трудоустроено около 300 человек, остановка производства (выработка пряжи) приведет к остановке фабрики и необратимым последствиям. Возникший между ответчиком и третьим лицом конфликт, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организации-монополисты, мог быть урегулирован в рамках переговорного процесса либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения. В настоящее время Компания путем заключения дополнительных соглашений (на июнь, июль, август 2019) к Договору согласилась с позицией истца о необходимости поставки абоненту объема пропорционально размеру денежных средств, поступающих в качестве оплаты топливно-энергетического ресурса. Действия поставщика газа и бездействие теплоснабжающей организации не взаимосвязаны, однако привели к ущемлению интересов конечного добросовестного потребителя - Общества. Такие действия в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции являются злоупотреблением доминирующим положением.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция ответчика изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 04.10.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05.10.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

Предприятие является энергоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии  на объект истца.

01.01.2019 Общество (абоннет) и Предприятие (ресурсоснабжающая организация) заключили договор энергоснабжения №2П-2019, по условиям которого, энергоснабжающая организации обязуется отпустить абоненту тепловую энергию в горячей воде в отопительный период 2019 года, а абонент обязуется принять и оплатить ее в порядке, размерах и на условиях, предусмотренных Договором.

Общество не имеет перед Предприятием задолженности по Договору.

01.11.2015 Компанией (поставщиком) и Предприятием (покупателем) заключен договора поставки газа № 13-5-9761 ИВ (далее – Договор 2), по условиям которого поставщик обязался поставлять, а покупатель получать (отбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.

На основании Договора 2 Компания осуществляет поставку газа на котельную, расположенную в с. Архиповка Савинского района Ивановской области.

У Предприятия имеется перед Компанией задолженность по оплате поставленного по Договору 2 газа.

Предприятие письмом от 14.05.2019, направленным Обществу, уведомило о прекращении подачи газа для котельной в с. Архиповка с 10-00 часов 15.05.2019 на основании телефонограммы от Компании от 14.05.2019 №3724.

Истец, полагая, что действия ответчика по прекращению газоснабжения  являются незаконными, обратился в суд.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил № 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей Предприятием по оплате поставленного газа в отношении указанного потребителя Компанией было введено ограничение поставки газа с 19.11.2018.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245), одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Правилами № 1245 установлено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

Пунктом 12 Правил № 1245 регламентировано, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта. 

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Согласно пункту 3.3 Договора 2, в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2017 №П-18, ограничение и прекращение поставки газа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Уведомлением от 25.03.2019 исх. № 07-12-1302/12 Компания на апрель 2019 года установила Предприятию месячную норму и среднесуточную (суточную) норму поставки газа по Договору поставки газа 25,5 тыс.м.куб. и 0,85 тыс.м.куб., соответственно.

В связи с перерасходом газа (подтверждается информацией с узла учета газа покупателя) Предприятием в апреле 2019 года, ответчик произвел принудительное уменьшение количества поставляемого газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа.

Уведомление о прекращении поставки газа от 17.04.2019 № 07-12-1670/12 получено 19.04.2019 директором Предприятия.

Уведомлением от 25.04.2019 с исх. № 07-12-1805/12 (т. 2 л.д 57) Компания сообщила, что на основании уведомления от 22.04.2019 № 07-12-1710/12 Предприятию с 10.00 час. 22.04.2019 введено полное ограничение поставки и газа. На май 2019 год Предприятию установлены месячная и среднесуточная (суточная) норма поставки соответственно: 0,0 тыс.м.куб. и 0,0 тыс.м.куб. 

В силу пункта 12 Правил № 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (подпункт «в»).

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Предприятие обязанность, предусмотренную пунктом 11 Правил, путем, указанным в подпункте «в» (предоставление поставщику газа письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» пункта 12 Правил), исполнило только 27.05.2019 (обращение от 20.05.2019  - т.2 л.д 64).

После представления 27.05.2019 Предприятием в адрес Компании документов, необходимых для заключения договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, между ответчиком и Предприятием были заключены дополнительные соглашения от 01.06.2019 № Д-19, от 01.07.2019 № Д-19-2, от 26.07.2019 № Д-19-3 к Договору 2.

Таким образом, до получения необходимых документов у ответчика отсутствовала возможность заключить дополнительные соглашения о поставке объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения.

Обязанность поставки объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения потребителей, не имеющих задолженности, обязан обеспечить потребитель, к сетям которого они присоединены, то есть Предприятие.  

Нарушений требований Правил в действиях ответчика судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ресурсоснабжающей организации имеется право прекратить поставку газа, в отношении потребителей-должников, имеющих непогашенную задолженность по оплате энергоресурса, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд     

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.09.2019 по делу № А17-3570/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВиАРТ» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Чернигина

И.Ю. Барьяхтар

ФИО1