АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15179/2017

г. Тюмень

20 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  13 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2018 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев  в  судебном  заседании  дело, возбужденное по  заявлению 

ООО «Сумкино»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области   

о признании незаконным предписания  от 14 августа 2017 г. № ТО-04-51-1,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 23 октября 2017г.,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 09 января 2018г.,

установил:

ООО «Сумкино» (далее - заявитель, Общество, Управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным от 14 августа 2017 г. № ТО-04-51-1.

Поскольку заявитель обратился в суд 1 ноября 2017г., то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объёма коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011 №Гаг.4/А ООО «Сумкино» осуществляет управление многоквартирным домом №4 по ул.Гагарина в пос.Сумкино г.Тобольска Тюменской области.

В связи с поступившим обращением гражданки ФИО4 и на основании приказа Инспекции от 18.07.2017 №01-27-1972/17 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой оформлены актом от 14.08.2017 №ТО-04-99.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по ул.Гагарина, д.4, п.Сумкино г.Тобольска имеет закрытую систему горячего водоснабжения и оборудован общедомовым прибором учета горячего водоснабжения, который учитывает потребляемый объём горячей воды и количество тепловой энергии, израсходованной для ее приготовления. Размер платы за горячее водоснабжение и индивидуальное потребление складывается из объёма потреблённой воды (компонент на теплоноситель) и объёма тепловой энергии, потреблённой для приготовления объёма горячей воды, определённой по показаниям общедомового прибора учета горячего водоснабжения.

Указанный порядок определения размере платы за горячую воду не предусмотрен постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в соответствии с п.42 которого размере платы размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Нарушение порядка определения размера платы за горячее водоснабжение заявитель не оспаривает.

По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое предписание от 14.08.2017 №ТО-04-51-1, в соответствии с которым Управляющая компания обязана обеспечить определение размера платы за горячее водоснабжение в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Срок исполнения предписания - 01.10.2017.

Оспаривая названное предписание, заявитель ссылается на то, что он не является исполнителем коммунальных услуг, оказывает собственникам помещений многоквартирного дома лишь жилищные услуги, поэтому у него отсутствуют основания исполнить выданное предписание. 

Арбитражный суд считает доводы заявителя заслуживающими внимания.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что до проведения проверки собственниками помещений спорного многоквартирного дома заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку электроэнергии, теплоснабжения, холодной и горячей воды, водоотведения. Все договоры заключены на неопределённый срок.

Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). 

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

П.8 названных Правил определено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В силу подп. «в» п.9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в числе прочего в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Подп. «г» п.17 Правил предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 17 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", - до отказа одной из сторон от исполнения договора.

В силу подп. «г» п.31 Правил исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. 

Производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи (подп. «д» п.31 Правил).

Таким образом, в рассматриваемом случае договоры на поставку электроэнергии, теплоснабжения, холодной и горячей воды, водоотведения заключены с ресурсоснабжающими организациями, поэтому именно ресурсоснабжающие организации обязаны производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

Соответственно, суд отклоняет довод ответчика о том, что управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объёма коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Так же суд отмечает, что по результатам проведённой в отношении Общества документарной проверки установлено, что ООО «Сумкино» не является лицом, ответственным за предоставление горячего водоснабжения и определения размера платы за горячее водоснабжение, поскольку между собственниками помещений в указанном многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией ПАО «СУЭНКО» заключены прямые договоры на предоставление горячего водоснабжения.

По результатам проверки предписание от 14.08.2017 №ТО-04-51-1, выданное в отношении ООО «Сумкино» снято с контроля (акт проверки от 03.11.2017 №ТО-04-157-1).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого предписания от 14.08.2017 №ТО-04-51-1, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Инспекции в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000  рублей.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 14 августа 2017 г. № ТО-04-51-1 об устранении нарушений лицензионных требований.

 Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области  в пользу     ООО «Сумкино» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000  рублей.

Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 

 Судья

 

Коряковцева О.В.