Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-20444/2020

03.12.2020

Резолютивная часть решения оглашена 03.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 03.12.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Союза «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей»

1. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар

2. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар

3. к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар

4. к ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар

5. к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третьи лица: 

1. ООО «Современный строительные стратегические решения», г. Краснодар,

2. ИФНС России № 1 по г. Краснодару, г. Краснодар

3. ГУ УПФ РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара, г. Краснодар,

о признании

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 3: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 4: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 5: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 1: не явились, уведомление возвращено

от третьего лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 3: не явились, надлежаще уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Союз «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу- исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, к ОСП по Западному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, к УФССП по Краснодарскому краю, в котором просит: 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства №50739/19/23039-ИП от 19.07.2019 г.; 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2, выразившееся в нарушении сроков направления Постановления об окончании и возвращении ИД Взыскателю от 09.10.2019 г.; 

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 и ФИО2, выразившееся: 

- в не направлении запросов в: налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки, органы ГИБДД ГУ МВД России, Центр ГИМС МЧС России, для обнаружения имущества Должника (п. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); 

в не направлении запросов в: органы регистрации недвижимости (ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (УФРС), Департамент муниципальной собственности и городских земель), с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права Должника; 

- в не направлении запросов в: Управление архитектуры и градостроительства администрации города (МУ «Градинформ»), с целью установления фактов выдачи разрешения на строительство; 

- в не направлении запросов в: КХП, с целью установления наличия сельскохозяйственной продукции находящейся на лицевом счете Должника; 

- в не направлении запросов в: Гостехнадзор (НИЦ «Гостехнадзор»), с целью установления наличия самоходной техники у Должника; 

- в не направлении запросов в: Таможню, с целью установления сведений о ведении внешнеэкономической деятельности, ввозе, вывозе имущества через границу Российской Федерации; 

- в не направлении запросов в: ЗАО «Ценные бумаги», ОАО «Регистратор Р.О.С.Т.», "ЗАО «Юг-Реестр», с целью установления информации о наличии на учете векселей (и иных ценных бумаг), счетов ДЕПО; 

- в не направлении запросов в иные регистрирующие органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». 

- в не наложении ареста на имущество Должника, находящееся по его юридическому адресу: 350089, 

<

...>, оф 20 (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); 

- в несвоевременном и неполном принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований судебного акта (исполнительного документа) по делу № А32- 48679/2018 (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 77 от 21.06.2004 г.);

 - в не направлении судебным приставом-исполнителем в ИФНС РФ (по месту регистрации Должника) постановления о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении должника; 

Признать Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 об окончании и возвращении ИД Взыскателю от 09.10.2019 г. незаконным. 

Отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 об окончании и возвращении ИД Взыскателю от 09.10.2019 г. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе: возобновить исполнительное производство №50739/19/23039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 023080837, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 24.06.2019 по делу № А23-48679/2018, произвести все необходимые для надлежащего исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 023080837 исполнительные действия и применить исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания требований изложены в тексте заявления.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Заинтересованные лица, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Третье лицо 1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

Третьи лица 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица 2 в материалы дела поступил отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2018 по делу А32-48679/2018 с Общества с ограниченной ответственностью «Современные строительные стратегические решения» (сокращенное наименование – ООО «СССР») в пользу Союза «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» (сокращенное наименование - СОЮЗ «СРО «МАС») взыскана задолженность по оплате членских взносов в размере 178 750 руб.

На основании решения от 25.12.2018 по делу А32-48679/2018 Арбитражным судом Краснодарского края 24.06.2019 взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 023080837.

12.07.2019 указанный исполнительный лист направлен взыскателем для исполнения в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35006219481476 исполнительный лист получен отделом 15.07.2019

Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства СПИ ОСП по Западному округу г. Краснодара взыскателю направлено не было.

Однако, как следует из постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 09.10.2019 на основании исполнительного листа серия ФС № 023080837 19.07.2019 возбуждено исполнительное производство №50739/19/23039- ИП.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000043661158 постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 09.10.2019 отправлено лишь 15.05.2020 (более чем через полгода после его вынесения).

Заявитель считает, что судебные приставы-исполнители ОСП по Западному округу г. Краснодара не предприняли достаточных мер, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для обнаружения имущества должника, на которое может быть обращено взыскание для исполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона № 229-ФЗ соответственно.

Как следует из материалов дела, 24.06.2019 Арбитражным судом Краснодарского края взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 023080837 предметом требования: взыскать с ООО «СССР» в пользу Союз «СРО «МАС» 178 750 руб. задолженности.

15.07.2019 исполнительный лист серия ФС № 023080837 поступил в ОСП по Западному округу г. Краснодара, согласно почтовой квитанции и отчету об отслеживании с ПИ 35006219481476.

19.07.2019 на основании указанного выше исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 50739/19/23039-ИП.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что бесспорных и однозначных доказательств, подтверждающих факт направления в адрес взыскателя и факт получения им  постановления о возбуждении исполнительного производства, применительно к положениям ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю является прямым нарушением закона, что лишает взыскателя законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в Определении Верховного суда Российской федерации от 16.08.2012 N ВАС-10156-2012.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Таким образом, не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю является прямым нарушением закона, что лишает взыскателя законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 50739/19/23039-ИП.

Как следует из материалов дела, 03.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодар ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 50739/19/23039-ИП на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

П.3 ч.1 ст.46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.6 ст.47 Закона № 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как указано выше, постановление об окончании исполнительного производства вынесено 09.10.2019.

Однако, как следует из материалов дела, в нарушение ч.6 ст.47 Закона № 229-ФЗ копия постановления направлена взыскателю лишь 15.05.2020 (более чем через полгода после его вынесения), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000043661158.

Доказательств обратного, иного в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Как указано выше, одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Таким образом, несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю является прямым нарушением закона, что лишает взыскателя законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по нарушению сроков направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № 50739/19/23039-ИП.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статями 6.5, 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложена на органы принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона № 229-ФЗ соответственно.

Судом установлено, что 24.06.2019 Арбитражным судом Краснодарского края взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 023080837 предметом требования: взыскать с ООО «СССР» в пользу Союз «СРО «МАС» 178 750 руб. задолженности.

19.07.2019 на основании указанного выше исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 50739/19/23039-ИП.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из сводки по исполнительному производству № 50739/19/23039-ИП, в рамках указанного исполнительного производства 20.07.2019 направлен запрос об имуществе, запрос в ГИБДД, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ, запрос в банк, запрос в Росреестр; 13-14.08.2019 направлены аналогичные запросы и запрос информации о должнике, запрос к операторам связи; 31.07.2019, 16.08.2019, 04.09.2019 направлены запросы о счетах должника в ФНС; 21.09.2020, 07.10.2019 направлены запросы в банки.

21.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника.

25.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

09.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Других постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП по Западному округу г. Краснодара в рамках спорного исполнительного производства не вынесено.

Доказательства совершения судебным приставом-исполнителем иных действий, направленных на понуждение должника выполнить требования исполнительного документа материалы дела не содержат, суду не представлены.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства направления запросов с целью установления имущества, имущественных прав должника и получения ответов на них: в органы осуществляющие учет прав на ценные бумаги, в департамент муниципальной собственности и городских земель, в управление архитектуры и градостроительства администрации города (МУ «Градинформ»), с целью установления фактов выдачи разрешения на строительство; в Гостехнадзор (НИЦ «Гостехнадзор»), с целью установления наличия самоходной техники у Должника; в не направлении запросов в таможню, с целью установления сведений о ведении внешнеэкономической деятельности, ввозе, вывозе имущества через границу Российской Федерации; в ЗАО «Ценные бумаги», ОАО «Регистратор Р.О.С.Т.», ЗАО «Юг-Реестр», с целью установления информации о наличии на учете векселей (и иных ценных бумаг), счетов ДЕПО.

Так же отсутствуют доказательства в совершении исполнительных действий по выходу по юридическому адресу должника (350089, 

<

...>, оф 20) и наложению ареста на находящееся там имущество должника; по вынесению постановления о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении должника.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительное производство № 50739/19/23039-ИП находилось на исполнении в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю три месяца, однако за это время судебный пристав-исполнитель не принял полный комплекс необходимых для исполнения требований исполнительного документа мер и установления имущества должника, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве является необоснованным и преждевременны.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Западному округу г. Краснодар не выполнен полный комплекс мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, предусмотренный статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на дату обращения общества с заявлением в суд указанная обязанность в нарушение названных положений Закона об исполнительном производстве заинтересованным лицом не исполнена; указанная обязанность не была исполнена и на дату рассмотрения по существу заявленных требований; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; указанный вывод суда надлежащими документальными  доказательствами не опровергнут.

В тоже время, суду не представлено доказательств принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер принудительного исполнения.

Выводов, свидетельствующих об ином совокупность документальных доказательств, представленная в дело, сделать не позволяет.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возобновить исполнительное производство № 50739/19/23039-ИП и принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство третьего лица 2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства № 50739/19/23039-ИП от 19.07.2019.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в нарушении сроков направления взыскателю постановления об окончании и возвращении ИД от 09.10.2019.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, ФИО2, выразившееся в несвоевременном и неполном принятии мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 50739/19/23039-ИП. 

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 об окончании исполнительного производства № 50739/19/23039-ИП и возвращении ИД взыскателю от 09.10.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возобновить исполнительное производство № 50739/19/23039-ИП и принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок. 

Судья                                                                                                            Р.А. Нигоев