АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-3161/2023

17 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рефтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 766 635 руб. 33 коп., 

третье лицо: Департамент экономического развития Курганской области 

 

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 13.12.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – генеральный директор, паспорт, выписка, ФИО3 – представитель по доверенности от 04.04.2023, паспорт, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено, 

после перерыва: в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, 

 

установил:

Фонд «Агентство технологического развития Курганской области» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рефтранс» (далее - ответчик) о взыскании средств поддержки по соглашениям о предоставлении поддержки от 24.12.2020 и от 25.08.2021 в размере 713 000 руб., процентов в размере 53 635 руб. 33 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 333 руб.

Определением суда от 28.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент экономического развития Курганской области. 

На основании статей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Указывал, что основанием для заявления требований о возврате средств поддержки послужили нарушения ответчиком условий соглашений в части эксплуатации транспортных средств за пределами территории Курганской области. 

Представители ответчика с требованиями не согласились по доводам письменного отзыва и дополнений к нему. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08 час. 30 мин. 10 октября 2023 года. Информация об объявлении перерыва размещена в Картотеке арбитражных дел.

Судебное заседание после перерыва продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 257 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее – Порядок), которым установлены общие положения о предоставлении субсидии Фонду «АТР», порядок определения объема, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования» государственной программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года № 460, в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее - поддержка).

Протоколом № 14 от 08.12.2020 наблюдательного совета Фонда «АТР» утвержден Порядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

Протоколом № 4 от 23.06.2021 наблюдательного совета Фонда «АТР» утвержден Порядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования.

Как следует из материалов дела, 16.12.2020 ООО «Рефтранс» обратилось в Фонд «АТР» с просьбой предоставить поддержку в форме возмещения первого взноса при заключении договоров лизинга № 80/20-к и № 81/20-К от 08.07.2020 с ООО «Практика ЛК» (лизингодатель), предметом которых являются специализированные транспортные средства в количестве двух единиц VIN 

<

***> и X5J2790AML0000719, первоначальный взнос (за каждую единицу) в размере 258 200 руб. (в т.ч. НДС 43033 руб.).

24.12.2020 между Фондом «АТР» (фонд) и ООО «Рефтранс»  (получатель) заключено соглашение о предоставлении поддержки, предметом которого является предоставление фондом получателю поддержки за счет средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года № 257, в форме первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) № 80/20-к и № 81/20-К от 08.07.2020, заключенных с ООО «Практика ЛК», в размере 322 750 руб.

Указанную сумму Фонд «АТР» перечислил ООО «РефТранс», платежное поручение № 127 от 25.12.2020.

06.07.2021 ООО «Рефтранс» обратилось в Фонд «АТР» с просьбой предоставить поддержку в форме возмещения первого взноса по договорам лизинга № 10/21-К и № 11/21-К от 17.02.2021 с ООО «Практика ЛК» (лизингодатель), предметом которых являются два изотермических фургона на шасси ГАЗ-330262 VIN 

<

***> и X5J2790R6M0000065, первоначальный взнос (за каждую единицу) в размере 468300 руб. (в т.ч. НДС 78050 руб.).

В заявке было указано на осуществляемую деятельность  - доставка молочных продуктов специализированным транспортом по торговым точкам г.Кургана и Курганской области. 

25.08.2021 между Фондом «АТР» (фонд) и ООО «Рефтранс»  (получатель) заключено соглашение о предоставлении поддержки, предметом которого является предоставление фондом получателю поддержки за счет средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года № 257, в форме возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования № 10/21-К и № 11/21-К от 17.02.2021, заключенных с ООО «Практика ЛК», в размере 390 250 руб. (195 125 руб. по каждому договору).

Указанную сумму Фонд «АТР» перечислил ООО «РефТранс», платежное поручение № 312 от 20.08.2021 (списано со счета 26.08.2021).

Таким образом, общий размер поддержки, предоставленной ООО «РефТранс» по двум соглашениям составил 713 000 руб.

Фондом была проведена проверка соблюдения получателем поддержки условий порядка и соглашения в виде анализа представленных в Фонд документов.

         В ходе проверки было выявлено несоблюдение ответчиком пункта 5 Порядка и условий оказания поддержки, утвержденного Протоколом № 14 от 08.12.2020, а также пункта 34 Порядка и условий оказания поддержки, утвержденных Протоколом № 4 от 23.06.2021.

         Данное нарушение состояло в следующем. 

В пункте 5 Порядка в числе обязательств получателя поддержки было указано:

- осуществлять эксплуатацию оборудования, являющегося предметом договора лизинга, в Курганской области не менее трёх лет с даты заключения соглашения.

Пунктом 34 Порядка указанная выше обязанность получателя поддержки была изложена следующим образом. 

- осуществлять хранение и эксплуатацию предмета договора лизинга на

территории Курганской области не менее 3 (трех) лет с момента заключения

соглашения. Исключение составляют случаи чрезвычайных ситуаций, гарантийного ремонта и обслуживания у официального представителя завода-изготовителя, находящегося в ином субъекте Российской Федерации.

Соответствующие обязательства получателя поддержки были воспроизведены в соглашениях (подпункт 2 пункта 2.1 Соглашения от 24.12.2020 и пункт 3.1. Соглашения от 25.08.2021).

В то же время истец установил, что из предоставленной получателем поддержки информации, транспортные средства, в отношении которых Фондом предоставлена поддержка в части первоначального взноса по договорам лизинга, покидали территорию Курганской области, что подтверждают выписки из программы системы «Глонасс»/GPS в отношении транспортных средств, являющихся предметом договоров лизинга. 

Установив указанные обстоятельства, фонд пришел к выводу о том, что общество нарушило требования соглашений о предоставлении средств поддержки, в связи с чем обязано возвратить денежные средства, которые ему были предоставлены в качестве поддержки (п. 5.1  соглашений). 

Фонд направил в адрес ООО «РефТранс» требования о возврате всей предоставленной суммы, а также об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами (в деле). 

Поскольку требование о возврате денежных средств и об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами не было исполнено, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется  следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В силу пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе должны определять: порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, положения об осуществлении проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

Пунктом 33 Порядков и разделом 5 Соглашений предусмотрены порядок, условия и размер возврата денежных средств в фонд в случае нарушения получателем условий предоставления поддержки.

Из содержания искового заявления следует, что ответчику вменяется несоблюдение последним условий Порядков и Соглашений предоставления поддержки, а именно: получатель в ходе эксплуатации транспортных средств – предметов договоров лизинга, на оплату первоначального взноса по которым фондом были предоставлены средства поддержки,  допустил их выезд за пределы Курганской области в трехлетний период, следующий за годом предоставления поддержки.

В основание заявленных требований истец ссылается на отчеты системы «Глонасс» в отношении спорных транспортных средств.

Возражая против заявленных требований, ответчик факт выезда за пределы Курганской области не оспаривал, вместе с тем указал, что такие выезды не имели систематического характера, осуществлялись в течение одного рабочего дня в ходе осуществления договорных обязательств перед контрагентами с учетом специфики деятельности общества (доставка молочной продукции с помощью рефрижераторов).

Из представленных ответчиком договоров следует, что ООО «Рефтранс»  осуществляло обязанности перевозчика по договорам о предоставлении услуг по перевозке и экспедированию от 18.06.2021, от 01.01.2022, заключенных с ООО «Исеть45» (заказчик), которое в свою очередь являлось поставщиком по договорам, заключенным с покупателями продукции: ООО «Компания «Метрополис», ИП ФИО4 (кафе «Березка»). 

ООО «Рефтранс», ООО «Исеть45», ООО «Компания «Метрополис», ИП ФИО4 осуществляют свою деятельность на территории Курганской области, иного истцом не доказано. 

Согласно ежедневным отчетам из системы «ГЛОНАСС» и пояснениям ответчика следует, что пересечение границы области осуществлялось только в течение дня для перевозки молочной продукции в Курганскую область, после чего транспортные средства возвращались и хранились на территории Курганской области.

Указанные пояснения истцом не оспаривались. 

Из содержания соглашений о предоставлении средств поддержки следует, что получатель таких средств должен осуществлять эксплуатацию оборудования, являющегося предметом договора лизинга на территории Курганской области.

Определения «эксплуатации оборудования» соглашения не содержат. 

В то же время следует учитывать, что ответчиком были приобретено не оборудование, а транспортные средства, предназначенные для перевозки пищевой продукции.

Эксплуатация транспортного средства - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение возможности выполнения транспортных функций этого транспортного средства, включающий определение маршрутов движения, обеспечение хранения, технического обслуживания и ремонта, подбор лиц, управляющих транспортным средством, и т.п.

При этом целью эксплуатации спорных транспортных средств, исходя из их специфического назначения, являлось использование их для доставки молочной продукции на территорию Курганской области.

Таким образом, поскольку эксплуатация транспортного средства включает в себя не одно действие, а комплекс мероприятий, которые выполнялись на территории Курганской области, при этом на территории области происходило и извлечение полезных свойств из транспортного средства в виде доставки продукции на ее территорию, суд полагает, что нарушение условий соглашений о предоставлении средств поддержки в виде требования об эксплуатации предмета лизинга на территории Курганской области нарушено не было. 

К тому же, исходя из специфики деятельности общества ответчика (доставка молочной продукции в торговые точки г.Кургана и Курганской области), специализации приобретенных транспортных средств (рефрижераторы), место их регистрации, хранения и технического обслуживания (Курганская область), а также то, что выезд за пределы Курганской области был осуществлен в рамках одного рабочего дня и одного маршрута, суд приходит к выводу, что возложение на ответчика меры ответственности в виде возврата полученных средств поддержки с процентами за пользование денежными средствами не будет отвечать целям и задачам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Суд отмечает, что позиция истца носит формальный характер и не учитывает, что  применение к получателю средств поддержки такой меры ответственности в виде возврата всех полученных денежных средств, допустило лишь в случае существенного нарушения предусмотренных соглашениями о предоставлении такой поддержки обязательств, совершения иных умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности таких соглашений.

В то же время в настоящем деле таких обстоятельств не установлено.

Ответчиком представлены доказательства того, что выделенные средства были израсходованы в соответствии с целями их предоставления, приобретенные им специализированные транспортные средства используются по назначению, доставляя продукты на территорию Курганской области, фактов их хранения за пределами области не установлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иных нарушений условий предоставления поддержки истцом ответчику не вменяется, о чем и пояснял представитель истца в ходе судебного разбирательства. 

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, являющихся основанием для взыскания денежных средств в части возврата средств поддержки.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части основного долга, акцессорные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд также оставляет без удовлетворения. 

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению № 58 от 07.03.2023 в сумме 18333 руб., относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

 

Судья

П.Ф. Антимонов