АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15761/2021

г. Курган

11 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2022 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гумённых А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного казенного учреждения «Курганавтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица: 1. Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Общество с ограниченной ответственностью «ПАРУЙР СТРОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании недействительными решения и предписания,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 28.12.2021 №3, диплом; 

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 10.01.2022 № 1, диплом,

от третьих лиц: 1 -2. явки нет, извещены,

установил:

Государственное казенное учреждение «Курганавтодор» (далее – заявитель, Учреждение, ГКУ«Курганавтодор») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Управление. Курганское УФАС России) по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05–02/238–2021 от 28.06.2021 (с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», Общество с ограниченной ответственностью «ПАРУЙР СТРОЙ». 

В обоснование своих требований ГБУ «Курганавтодор» указывает, что срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе. Под исполнением контракта понимается исполнение обязательств по контракту как поставщиком (исполнителем, подрядчиком), так и заказчиком, а сроком исполнения контракта является срок выполнения своих обязательств надлежащим образом последней из сторон контракта независимо оттого, заказчик это или поставщик (исполнитель, подрядчик). В рассматриваемой ситуации срок исполнения контракта определяется с учетом не только срока выполнения работ подрядчиком, но и срока приемки и оплаты работ Заказчиком. Согласно разделу 3, пунктам 7.9, 9.3, 9.4, государственного контракта окончание срока исполнения обязательств приходится на 04.10.2021, следовательно, требование Заказчика о внесении изменений в банковскую гарантию по увеличению ее срока до 04.11.2021, либо о предоставлении другого способа обеспечения исполнения контракта являются правомерными. В связи с чем, решение и предписание Курганского УФАС России являются недействительными.

Представитель заявителя ГБУ «Курганавтодор» в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям заявления, уточнения к заявлению и возражениям на отзыв заинтересованного лица (т.1 л.д.4-7, 125-127, т.2 л.д.129-130).

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв и дополнения к отзыву на заявление, в котором Управление просит отказать в удовлетворении заявления. Представитель пояснил, что жалоба ООО «ПАРУЙР СТРОЙ» признана обоснованной, в действиях заказчика установлено нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе. Курганское УФАС России считает, что банковская гарантия предоставляется в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту подрядчиком, а не заказчиком, поэтому в целях признания предоставленной поставщиком банковской гарантии, надлежащей срок действия банковской гарантии следует исчислять с предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств подрядчиком. Поскольку представленная ООО «Паруй Строй» банковская гарантия от 16.06.2021 № 1962983 имела срок действия до 30.09.2021, что покрывало обязательства подрядчика по контракту на срок не менее чем один месяц, у Курганского УФАС России не имелось достаточных оснований для признания жалобы необоснованной (т.2 л.д.115-117, 151-152). 

Общество с ограниченной ответственностью «ПАРУЙР СТРОЙ», ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания. 

От ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» в материалы дела представил отзыв, в котором указано, что рассмотрение вопроса об удовлетворении заявления государственного казенного учреждения «Курганавтодор» оставляют на усмотрение суда (т.2 л.д.146-147).

В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие указанных третьих лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 02.06.2021 в единой информационной системе размещено извещение №0843500000221001776 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Камаган - Острова на участке км 0+400 - км 2+500 в Куртамышском районе Курганской области. 

Заказчиком названной закупки является Государственное бюджетное учреждение «Курганавтодор». 

Уполномоченным учреждением - Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области». 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 657 504 рублей 28 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронном аукционе от 16.06.2021 победителем аукциона в электронной форме признано ООО «ПАРУЙР СТРОЙ» (т.2 л.д.60).

21.06.2021 победитель аукциона в электронной форме - ООО «ПАРУЙР СТРОЙ» подписало контракт, а также представило банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта (т.2 л.д.26).

Заказчиком письмом от 21.06.2021 № 04/1124 направлен отказ от принятия банковской гарантии, по причине несоответствия срока ее действия по 04.11.2021, и предложением внести изменение в банковскую гарантию либо выбрать другой способ обеспечения государственного контракта (т.2 л.д.25).

21.06.2021 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ПАРУЙР СТРОЙ» (вх.2462) на действия Заказчика - ГКУ «Курганавтодор» в которой указано, что Заказчик неправомерно отклонил банковскую гарантию победителя, в связи с чем нарушил положения части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе. Просит приостановить подписание контракта Заказчиком, обязать Заказчика принять предоставленную банковскую гарантию, возобновить подписание контракта (т.2 л.д.9-10).

По результатам проведенной проверки Курганским УФАС России принято решение от 28.06.2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/238-2021 (т.1 л.д.10-13):

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПАРУЙР СТРОЙ» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика — Государственного казенного учреждения «Курганавтодор» нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику — Государственного казенного учреждения «Курганавтодор» предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Датой предоставления документов считается дата их регистрации в антимонопольном органе.

При невозможности предоставить документы и информацию необходимо указать причину.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган, сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ст. 19.8. КоАП РФ).

На основании принятого Комиссией решения от 28.06.2021 выдано предписание от 28.06.2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/238-2021: 

1. Заказчику - Государственному казенному учреждению «Курганавтодор» устранить нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, для чего на стадии заключения контракта учесть выводы, изложенные в решении Комиссии Курганского УФАС России в сфере закупок по делу № 05-02/238-2021.

2. Заказчику - Государственному казенному учреждению «Курганавтодор» об исполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в течение 3 рабочих дней с даты его исполнения.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия (вынесения) ненормативного правового акта (решения, предписания) о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, возлагается на антимонопольный орган.

Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

При этом в силу пункта 6 статьи 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Согласно статье 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 10 Устава ГКУ «Курганавтодор» основными целями деятельности Учреждения являются: осуществление полномочий владельца автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Курганской области (далее - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения); выполнение функций заказчика по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, а также региональный государственный строительный надзор, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, дорожную деятельность в отношении дорог регионального или межмуниципального значения в части: осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Учредителем ГКУ «Курганавтодор» является Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.

В соответствии с пунктом 48 выписки из Государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГКУ «Курганавтодор» является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации. 

Осуществляя закупку путем проведения электронного аукциона ГКУ «Курганавтодор» действует не в своих личных интересах, а выступает от имени Курганской области, реализуя тем самым функции государственного органа, возложенные на казенное учреждение в целях обеспечения публичных функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. 

Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. При этом в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не, предусмотрено названным Законом, следующая информация: размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечение требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе (пункт 8 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Таким образом, банковская гарантия, которая выдается в обеспечение исполнения обязательств по контракту, должна соответствовать требованиям, предусмотренным в статье 45 Закона о контрактной системе. Дополнительные требования к банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе). В настоящее время они утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и не содержат каких-либо дополнительных ограниченной срока действия банковской гарантии.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьёй 368 ГК РФ установлено, что в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение (гарант) выдают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить третьему лицу (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об уплате.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрен институт банковской гарантии как один из видов обеспечения обязательств по государственным контрактам. При этом данный Закон устанавливает обязательное условие банковской гарантии - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на один месяц. Вместе с тем, максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено, поскольку такое обеспечение направлено на защиту государственных заказчиков от действий недобросовестных участников размещения заказов и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов.

Данный вывод нашел свое отражение в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.05.2017 г. № 305-ЭС16-20341 по делу № А40-227679/2015, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 305-КГ17-1095 по делу № А40-227670/2015.

С учетом вышеизложенного, вывод Курганского УФАС России о нарушении ГКУ «Курганавтодор» статьи 96 Закона о контрактной системе в результате увеличения срока действия гарантии основан на неверном толковании данной нормы.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Понятие срока исполнения контракта Законом о контрактной системе не детализируется. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором, в том числе контрактом, признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, т. е. об установлении обязательств.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункт 3 статьи 420 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

Сторонами обязательства являются должник и кредитор (пункт 1 статьи 308 ПК РФ), причем каждая из сторон договора, которая несет обязанность в пользу другой стороны, считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату, (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). |

Под исполнением контракта необходимо понимать исполнение установленных им обязательств. Как следует из пункта 1 статьи 408, пункта 3 статьи 420 ГК РФ контракт является исполненным, когда и поставщик (исполнитель, подрядчик), и заказчик исполнили надлежащим образом свои обязательства, возникшие из этого контракта. I

Следовательно, для того чтобы контракт считался исполненным, поставщик (исполнитель, подрядчик) обязан поставить товар (оказать услуги, выполнить работы), а заказчик обязан принять и оплатить такой товар (работы, услуги). |

Этот вывод следует и из части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, согласно которой исполнение контракта представляет собой комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Таким образом, под исполнением контракта понимается исполнение обязательств по контракту как поставщиком (исполнителем, подрядчиком), так и заказчиком, а сроком исполнения контракта является срок выполнения своих обязательств надлежащим образом последней из сторон контракта независимо оттого, заказчик это или поставщик (исполнитель, подрядчик). Поэтому в рассматриваемой ситуации срок исполнения контракта определяется с учетом не только срока выполнения работ подрядчиком, но и срока приемки и оплаты работ Заказчиком.

Как следует из материалов дела, согласно разделу 3, пунктам 7.9, 9.3, 9.4, государственного контракта окончание срока исполнения обязательств приходится на 04.10.2021, следовательно, требование Заказчика о внесении изменений в банковскую гарантию по увеличению ее срока до 04.11.2021, либо о предоставлении другого способа обеспечения исполнения контракта являются правомерными.

На основании изложенного, довод Курганского УФАС России о том, что банковская гарантия предоставляется в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту подрядчиком, а не заказчиком, поэтому в целях признания предоставленной поставщиком банковской гарантии, надлежащей срок действия банковской гарантии следует исчислять с предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств подрядчиком, подлежит отклонению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области в порядке, предусмотренном статьей 65, пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия законных оснований для принятия оспариваемых решения и предписания, в связи, с чем требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, и поддержанные в судебном заседании, подлежат отклонению.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области № 05–02/238–2021 от 28.06.2021 не соответствуют Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления экономической деятельности, в связи с чем является недействительными. 

При этом, Курганского УФАС России, с учетом положений пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывается устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05–02/238–2021 от 28.06.2021. 

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения «Курганавтодор».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

Н.А. Обабкова