Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-38643/2022

«12» декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 г. 

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

к Администрации муниципального образования город Армавир (ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Управление Росреестра по Краснодарскому краю 

о признании права собственности на реконструированный объект - нежилое здание литер А, общей площадью 435,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Кропоткина, 371 

при участии: 

от истца: ФИО2 

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования город Армавир с требованиями о признании права собственности на реконструированный объект - нежилое здание литер А, общей площадью 435,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Истец в судебном заседании настаивал на иске. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, позицию изложили в отзывах на иск.

Эксперт ФИО3 в судебное заседание по вызову суда не явился, пояснения в соответствии с определением суда не направил.

В судебном заседании директор экспертной организации пояснил, что указанный эксперт уволился и в ООО «Экспертный центр «Эверест» в настоящее время не работает.  

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, истцу - ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 606 +/- 9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, автомойки и объектов автосервиса, универсамы, универмаги, торговые центры и магазины, объекты мелкорозничной торговли, приемные пункты в капитальных зданиях, с кадастровым номером 23:38:0107044:14 по адресу: 

<

...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.05.2017 г.  

Согласно данным из ЕГРН на указанном земельном участке расположены следующие объекты: 

нежилое здание – автомойки, общей площадью 78,1 кв. м.  с кадастровым номером 23:38:01007044:65; 

нежилое здание – слесарни, общей площадью 23,8 кв. м. с кадастровым номером 23:38:0107044:66; 

нежилое здание - наименование отсутствует, общей площадью 328,5 кв. м. с кадастровым номером 23:38:0107044:76, принадлежащие истцу на праве собственности, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП от 14.05.2019, от 10.05.2017 и от 14.05.2019.

Указанные объекты недвижимости (земельный участок и нежилые здания) были приобретены истцом в собственность по договору купли-продажи от 04.05.2017 г. 

Ранее, предыдущему собственнику ФИО4 постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 14.11.2012 г. №3766 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: 

<

...>, в части минимальных отступов от границ земельного участка и максимального процента застройки земельного участка.

В 2021 году ООО «ТАГМ» разработан эскизный проект перепланировки объекта предназначенного для магазина товаров повседневного спроса по адресу: 

<

...> который предусматривал капитальный ремонт.

По завершению в июне 2022 года строительно-монтажных работ, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир с заявлением о выдаче разрешения на строительство реконструированного объекта.

Письмом от 29.06.2022г. №32-34/1604/08 Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир отказало ИП Гевондян С.А. в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что нежилые здания на момент обращения были уже реконструированы в отсутствие разрешительной документации.

Как указывает истец, вышеуказанные нежилые здания были сблокированы путем их перепланировки, и как он полагал, объединены в одно единое здание согласно разработанного ООО «ТАГМ» проекта. 

По сведениям технического паспорта, составленного Армавирским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное - БТИ по КК по состоянию на 22.01.2014 г., инвентарный номер 3556, нежилое здание торговый комплекс Лит. А  Sобщ.=328,5 кв.м., имеет следующие характеристики: год постройки – 2013, число этажей – 1, высота – 4,30 м, фундаменты – бетонные столбы; перекрытия – монолитно-железобетонное; стены, перегородки – пенобетонные блоки, шлакоблочные; кровля – металлопрофиль по деревянным стропилам; полы – плитка; окна – металлопластиковые; электротехнические устройства - скрытая проводка.

Па сведениям технического паспорта, составленного Армавирским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное - БТИ по КК по состоянию на 22.01.2014 г., инвентарный номер 3556, нежилое здание автомойка Лит. Б  Sобщ.=77,2 кв.м., имеет следующие характеристики: год постройки – 2006, число этажей – 1, высота – 3,20 м, фундаменты – бетонный ленточный глубиной залегания до 1м; перекрытия –деревянное отепленное; стены, перегородки – шлакоблочные; кровля – металлопрофиль по деревянным стропилам; полы – плитка; окна – «--»; электротехнические устройства- скрытая проводка.

По сведениям технического паспорта, составленного Армавирским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное - БТИ по КК по состоянию на 22.01.2014 г., инвентарный номер 3556, нежилое здание слесарная Лит. В  Sобщ.= 23,5 кв.м., имеет следующие характеристики: год постройки – 2006, число этажей – 1, высота – 3,20 м, фундаменты – бетонный ленточный глубиной залегания до 1м; перекрытия – деревянное отепленное; стены, перегородки – шлакоблочные; кровля – металлопрофиль по деревянным стропилам; полы – плитка; окна – металлопластиковые; электротехнические устройства- скрытая проводка.

При этом, по сведениям технического паспорта, составленного  ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Армавиру по состоянию на 05.07.2022 г.,  инвентарный номер 35667, спорное нежилое здание Лит. А - Soбщ. = 435.7 кв. м, имеет следующие характеристики: год постройки – 2013, число этажей – 1, высота – 3,25 м, фундаменты – бетонные столбы, бетонные ленточный, глубиной залегания до 1м; перекрытия – железобетонные монолитные; стены, перегородки – пенобетонные блоки; кровля - металлопрофиль; полы – плитка; окна – металлопластиковые; электротехнические устройства- скрытая проводка.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

При рассмотрении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом власти. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ). 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой квалификацию такого объекта в качестве самовольной постройки, право собственности на которую в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникает.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из указанным норм следует, что в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольной постройки входит установление возведения самовольной постройки истцом, наличия титула землепользования и соответствия самовольно построенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки. Также, необходимо учитывать соблюдение установленного законом порядка осуществления строительства. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума ВС  РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г., в ред от 23.06.2015г.).

В п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г., разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. 

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу определением суда от 06.12.2022 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Экспертный центр «Эверест»  Попову Александру Евгеньевичу. 

Перед экспертом поставить следующие вопросы: 

1. Установить технические параметры спорного объекта строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, по адресу: 

<

...>: размеры, площадь, площадь застройки, высоту, этажность, материал стен, фундамента, наличие и вид коммуникаций. Представить фото-таблицу. Установить фактический год возведения спорного объекта с существующими на текущую дату параметрами. 

2. Установить фактическое функциональное назначение спорного объекта, в соответствии с которым он используется. 3. Расположен ли спорный объект в границах земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, по адресу: 

<

...>? 

3 Установить расстояние (отступы) от спорного объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, соседних строений (капитальных и некапитальных), расположенных в границах земельного участка и на смежных земельных участках. Составить схему размещения спорного объекта относительно соседних строений и границ земельного участка с указанием точных расстояний. Установить, соблюдены ли при размещении спорного объекта нормативно установленные градостроительные и противопожарные отступы от указанных соседних объектов (капитальных и некапитальных), границ земельного участка. Если не соблюдены, установить данные несоответствия. 

4. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия. 

5. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан? 

6. Является ли спорный объект результатом реконструкции (перепланировки, переустройства, капитального ремонта и т.п.) объектов с кадастровыми номерами 23:38:0107044:65, 23:38:0107044:66, 23:38:0107044:76? Если является, то указать в чем конкретно это заключается, и в результате каких конструктивных изменений объектов с кадастровыми номерами 23:38:0107044:65, 23:38:0107044:66, 23:38:0107044:76 был создан спорный объект. Составить схему путем наложения места расположения на земельном участке и размеров объектов с кадастровыми номерами 23:38:0107044:65, 23:38:0107044:66, 23:38:0107044:76 с местом расположения и размерами спорного объекта.

В заключении судебной экспертизы № 02-08/22 от 31.05.2023 г. экспертом Поповым А.Е. сделаны следующие выводы: 

1. На земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, по адресу: 

<

...>, расположен объект капитального строительства, который имеет следующие технические характеристики: нежилое одноэтажное здание, в плане прямоугольной формы с габаритными размерами - 14,6x0,7x6,9x22,5x20,8x7,3x1,0x16,1 м, общая площадь которого составляет - 435,7 кв.м.; площадь застройки, составляет -482,1 кв.м.

Высота одноэтажного здания, составляет: 3,25 м от планировочной отметки земли. Высота потолком внутренних помещений от уровня чистого пола, составляет: 2,95 м.

Год постройки одноэтажного здания общей площадью 435,7 кв.м., является 2013 год.

В конструктивной схеме исследуемого здания предусмотрено:

1). Фундамент - бетонный ленточный, глубина заложения подошвы фундамента, составляет 1,0 м; в уровне цокольной части предусмотрена монолитная железобетонная плита толщиной 0,2 м по всей площади застройки; с шагом 6,0 м по периметру здания, а также во внутренней части (помещениях) здания, предусмотрены арматурные выпуски для устройства колон под каркас здания. Полы - выполнены из керамогранитной плитки.

2). Несущими конструкциями исследуемого здания служат - монолитный железобетонный безригельный каркас с шагом колонн - 6,0 м, сечение колонн -400x400 мм. Ограждающие конструкции (наружные стены) - выполнены из пенобетонных блоков толщиной 0,31 м. Внутренние перегородки - выполнены из газобетонных блоков маркой по прочности D300, толщиной 300 мм. Перекрытия - монолитное железобетонной, толщиной 200 мм, подшитое гипсокартоном, окрашен.

3). Крыша - односкатная, выполнена по деревянной стропильной насланной системе (обработана огнестойкими составами); кровля выполнена из металлопрофиля.

4). Наружная отделка - тыльная часть и боковые поверхности наружных стен здания выполнены с расшивкой швов кладки. Фасадная часть здания - облицована металлокасетами и обшита металлопрофилем.

5). Внутренняя отделка - от уровня чистого пола на высоту 1,5 м отделка стен выполнена из керамической плитки; остальная часть внутренных стен -оштукатурена и окрашена. Потолок - предусмотрен из подвесного потолка «Амстронг».

6). В исследуемом здании предусмотрено следующее инженерное обеспечение - водоснабжение, канализация, электричество и газоснабжение от городских сетей, установлена пожарная сигнализации, охранная сигнализация, система видеонаблюдения, система кондиционирования.

2. Фактическое функциональное назначение, объекта капитального строительства, общей площадью 435,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, по адресу: 

<

...>, на основании ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", является стационарным торговым объектом, и по типу торгового предприятия относится к минимаркет-магазин «Магнит».

3. Спорный объект капитального строительства, общей площадью 435,7 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, общей площадью 606±9 кв.м., по адресу: 

<

...> (см. рисунок 2, лист заключения №20).

Расположение спорного объекта, на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, описаны координатами поворотных точек, которые представлены в таблице 1 (лист заключения №18). Расстояния (отступы) от спорного объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, и соседних строений расположенных на смежных земельных участках, следующая (рисунок 2, лист заключения №20):

- отступ от спорного объекта, относительно ул. Кропоткина, до межевой границы соседнего земельного участка по ул. Краснодарская, 140, с права, составляет - от 0,6 до 1,1 м. Расстояния между спорным объектом и объектом с кадастровым номером 23:38:0107044:84, расположенный на соседнем земельном участке по ул. Краснодарской, 140, составляет - 8,1 м;

-отступ от спорного объекта, относительно ул. Кропоткина, до межевой^' границы   соседнего  земельного  участка  по  ул.   Кропоткина,   369,   с  лева, составляет - от 0,4 до 0,8 м. Какие либо строения на земельном участке по ул. Кропоткина, 369 - отсутствуют;

-отступ от спорного объекта, относительно ул. Кропоткина, до межевой границы, с фасадной части, составляет - от 1,8 м;

-отступ от спорного объекта, относительно ул. Кропоткина, до межевой границы земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:29, по ул. Краснодарская, 138, с тыльной части, составляет - от 1,5 - 2,5 м. Расстояния между спорным объектом и объектом с кадастровым номером 23:38:0107044:53, расположенный на соседнем земельном участке по ул. Краснодарской, 138, составляет- 10,9 м.

Заступы исследуемого объекта за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, координаты поворотных точек которого содержатся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости - отсутствуют.

Отступы от спорного объекта, общей площадью 435,7 кв.м., до межевых границ земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, нарушены и не соответствуют регламентирующим отступам равные 3,0 м, что не соответствует требованиям "Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир".

Учитывая п. 1 постановления администрации муниципального образования город Армавир от 14.11.2012 г. №3766 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по улице Кропоткина, 371», собственнику земельного участка было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: г. Армавир, ул. Кропоткина, 371, в части минимальных отступов от границ земельного участка и максимального процента застройки земельного участка.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что минимальные отступы от границ земельного участка были согласованы в установленном законом порядке с Администрацией муниципального образования город Армавир.

4. Спорный объект, общей площадью 435,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, общей площадью 606±9 кв.м., по адресу: 

<

...>, соответствует, на момент проведения экспертного осмотра регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно:

- Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390;

- СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";

- СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-2000 Краснодарского края) "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края";

- СП 15.13330.2020 "Каменные и армокаменные конструкции";

- СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции";

- СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения";

-СП 31-114-2004 "Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах";

- СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений".

Размещение спорного объекта исследования на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и требованиям "Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир".

5. Спорный объект капитального строительства, общей площадью 435,7 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:38:0107044:14, общей площадью 606±9 кв.м., по адресу: 

<

...>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не несет угрозу жизни и здоровью граждан в результате строительства данного объекта.

6. Спорный объект, общей площадью 435,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0107044:14, общей площадью 606±9 кв.м., по адресу: 

<

...>, образовался    путем    объединения    объектов с кадастровыми номерами 23:38:0107044:66, 23:38:01107044:66, 23:38:0107044:76. Указанный вид работ, является реконструкцией. Во внутренних объемно-планировочных решениях спорного объекта, были демонтированы гипсокартонные перегородки, которые являлись ограждающими конструкциями, а не несущими конструкциями. Наружные ограждающие несущие конструкции реконструкции не подвергались; пятно застройки не изменялось. Наглядный материал проведенной реконструкции на спорном объекте, представлен в материалах дела: чертеж этажа на отметке 0,000 до/после ремонта.

Схема наложения места расположения на земельном участке объектов с кадастровыми номерами 23:38:0107044:66, 23:38:01107044:66, 23:38:0107044:76 с местом расположения спорного объекта, общей площадью 435,7 кв. м., показана на рисунке 4 (лист заключения №41)

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Представленное суду заключение эксперта № 316 от 28.03.2023 г., подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 02-08/22 от 31.05.2023 г., принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу. 

Заключением судебной экспертизы установлено, что спорный объект явился результатом реконструкции. 

Вместе с тем, изучив указанное заключение экспертизы, суд не может согласиться с выводом эксперта в части того, что несущие конструкции реконструкции не подвергались, поскольку согласно данным технической инвентаризации до реконструкции (технические паспорта 2014г.) и после реконструкции характеристики реконструированных объектов литер А, Б, и В изменились следующим образом:

- высота объекта (по техническому паспорту 2014г. высота реконструированного литера А составляла 4,30м, а у спорного объекта по техпаспорту 2022г. – 3,20 м), 

- перекрытия (по техническим паспортам 2014г. чердачное перекрытие реконструированных литеров Б и В являлось деревянным, а у спорного объекта по заключению судебной экспертизы – монолитное железобетонное);

- фундамент (по техническому паспорту 2014г. фундамент реконструированного литера А состоял из бетонных столбов, а у спорного объекта по заключению судебной экспертизы – бетонный ленточный).

При этом, как установлено судом, и не оспаривается истцом, реконструкция спорного объекта истцом осуществлена в отсутствие соответствующей разрешительной документации. 

Кроме того, суд не может принять довод истца и о том, что собственнику земельного участка по ул. Кропоткина 371 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку с учетом даты постановление администрации от 14.11.2012 №3766 относилось к строительству объектов капитального строительства (литеры А, Б, В) до их реконструкции, параметры отклонения в постановлении не указаны.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г., отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

При этом, из разъяснений, указанных в пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с пунктом 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Действуя добросовестно и разумно, лицо, осуществлявшее строительство объектов должно было предпринять необходимые и достаточные меры для получения разрешительной документации у уполномоченного органа. Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ). 

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ). 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Отсутствие разрешения на строительство само по себе свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей по получению разрешения на строительство не может быть квалифицировано судом как принятие лицом, создавшим постройку, надлежащих мер к ее легализации. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2021 г. по делу № А3259884/2019. 

Обращение ИП ФИО1 (письма администрации от 29.06.2022 №32-34/1604/08) в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию уже после окончания строительно-монтажных работ по реконструкции объекта, возведенного в отсутствие разрешения на такую, не свидетельствует о добросовестности его поведения и не является основанием для легализации правонарушения, которым является самовольное строительство. Кроме того, истцом отказ в выдаче разрешения на строительство не оспорен, доказательств необоснованности такого отказа не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект. Иной подход ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в худшее положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. 

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 г. № 306-ЭС20- 118 по делу № А57-26100/2018. 

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 о признании права собственности на объект капитального строительства –  на реконструированный объект - нежилое здание литер А, общей площадью 435,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате судебной экспертизы, а также оплате госпошлины подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья Н.А. Ермолова