﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-16176/2020

«16» ноября 2021 года 

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П., 

 при ведении протокола  помощником судьи  Федотовой А.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 1173668042646, ИНН 3664230247), г. Воронеж

индивидуальному предпринимателю Абакумову Евгению Сергеевичу (ОГРНИП 305362001200177; ИНН 362002815351), Воронежская область, Павловский район, г.Павловск

третье лицо: ООО «Атлас» (ОГРН 1023601072197, ИНН 3620005170), Воронежская обл., г. Павловск, мкр. Северный, д. 18А  

об  обязании считать  договор № 000214/21-ПВ от 11.01.2021 заключенным на условиях, предложенных  региональным оператором (с учетом уточнения от 21.09.2021); взыскании  расходов  по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. за подачу искового заявления, а также расходов  по уплате госпошлины в размере 230 руб. 00 коп. за предоставление выписки из ЕГРИП, содержащей сведения о месте жительства ИП.

при участии в судебном заседании:

от истца: Качура М.О., доверенность №03 от 11.01.2021 (сроком до 31.12.2021), паспорт, диплом 

от ответчика: не явился,  извещен 

от третьего лица: не явился, извещен

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Абакумова Евгения Сергеевича (далее – ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами сроком действия с 01.01.2020; о взыскании 230 руб. расходов за предоставление выписки из ЕГРИП и 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2020 исковое заявление было принято к производству. 

Определением от 15.06.2021 к участию в деле было привлечено ООО «Атлас» (ОГРН 1023601072197, ИНН 3620005170), Воронежская обл., г. Павловск, мкр. Северный, д. 18А  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебном заседании 21.09.2021 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит суд: считать договор № 000214/21-ПВ от 11.01.2021 заключенным на условиях, предложенных региональным оператором:

            - дата начала оказания услуг с 01.01.2020 года;

            - график вывоза «ежедневно», объем контейнеров 1.1 м куб., количество контейнеров 2 (два);

             - взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. за подачу искового заявления, а также расходы по уплате госпошлины в размере 230 руб. 00 коп. за предоставление выписки из ЕГРИП, содержащей сведения о месте жительства ИП.

 В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений.

 В судебном заседании 21.09.2021 представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела договора №000214/21-ПВ. 

  Руководствуясь ст. 159 АПК РФ, суд определил: приобщить представленные документы к материалам дела.

Представитель истца пояснил суду, что ходатайство об уточнении исковых требований, представленное в судебном заседании, не было направлено в адрес иных участников процесса. В связи с чем,  рассмотрение дела откладывалось на 09.11.2021 на 11час. 00мин.

В  судебное заседание 09.11.2021 ответчик и третье лицо  явку  своих представителей  не обеспечили.

Руководствуясь ст.ст. 156, 184 АПК РФ, суд определил:  провести судебное заседание в отсутствие не явившихся  ответчика и третьего лица.

В судебном заседании 09.11.2021 истец  поддержал исковые требования, просил обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами на условиях,   предложенных   региональным оператором:

             - дата начала оказания услуг с 01.01.2020 года;

             - график вывоза «ежедневно», объем контейнеров 1.1 м куб., количество контейнеров 2 (два).

Ответчик, надлежаще извещенный в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в судебное заседание явку не обеспечил.  Ранее в представленном письменном отзыве ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на следующие обстоятельства:

«Я зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в январе 2005 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и иными документами, прилагаемыми к настоящему Отзыву. Моим основным видом экономической деятельности является розничная торговля.

Предпринимательская деятельность осуществляется мною в единственной торговой точке, расположенной по адресу: Воронежская область, город Павловск, микрорайон Северный, 18-а (торговый центр «Атлас»). Торговую площадь (44,4 кв.м.) я арендую у ООО «Атлас». Договоры аренды за 2020 и 2021 годы прилагаются. Иных торговых точек у меня не имеется.

            В предпринимательской деятельности мною используется лишь один кассовый аппарат, зарегистрированный в установленном законом порядке:

регистрационный номер ККТ - 003 2647 7804 1819;

модель ККТ - Меркурий-115Ф;

заводской номер-00136202;

дата регистрации ККТ-03.06.2019;

адрес места установки - Воронежская обл., г. Павловск, мкр. Северный, д. 18-а. 

 На праве собственности мне принадлежит гараж площадью 11,4 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, город Павловск, улица Свободы 26-А, гараж 1, который используется мною по прямому назначению, для хранения автомобиля. Кроме того, на праве общей совместной собственности мне принадлежит квартира 39,3 кв.м. расположенная по адресу: Воронежская область, город Павловск, улица Свободы, дом 28, корпус 2, кв. 33, в которой проживает моя семья. Сведения о принадлежащем мне недвижимом имуществе подтверждаются документами, прилагаемыми к настоящему Отзыву.

 По месту моего жительства, услуги по вывозу ТКО оказываются ООО «Атлас инженеринг  плюс», что подтверждается прилагаемой квитанцией. Оказываемая услуга оплачивается мною в полном объеме.

 По месту моей предпринимательской деятельности, коммунальные услуги, включая вывоз мусора (обращению с ТКО), оказываются мне собственником Торгового центра «Атлас». Данные услуги включены в состав арендой платы, что подтверждается пунктом 4.1. прилагаемых договоров аренды.

ООО «Вега» (Истец) услуг по вывозу ТКО (мусора) мне не оказывает. Данные услуги оказывают мне ООО «Атлас» и ООО «Атлас инженеринг плюс». Услуги, оказанные данными организациями, мною оплачиваются в полном объеме.

 В связи  с  вышеизложенным считаю предъявленные  в суд требования ООО «Вега» не правомерными. Прошу суд отказать ООО «Вега» в иске в полном объеме.».

В судебном заседании 09.11.2021 объявлялся перерыв до 16.11.2021 в порядке ст. 163 АПК РФ.  

В продолженное после перерыва судебное заседание 16.11.2021 ответчик  и третье лицо  не явились. Руководствуясь ст.ст. 156, 184 АПК РФ, суд определил:  провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Из материалов дела следует:

ООО  «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Павловского  района Воронежской области, входящего в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера, на основании соглашения, заключенного с ДЖКХиЭ Воронежской области «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области» от 22.10.2018.

Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 08.10.2019  №184, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского межмуниципального кластера, в зоне деятельности которого осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Абакумов Евгений Сергеевич, Воронежская обл., Павловский район, г. Павловск.

Приказом УРТ Воронежской обл. от 20.12.2019  №56/23, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО  «Вега» на территории  Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер).

ООО «Вега» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «Вега», и.т.д.) доводилась до жителей района информация о том, что с 01.01.2020 ООО «Вега» приступает к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО на территории района, а именно приступает к вывозу мусора, образующегося  в частных жилых домах,  многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Информировалось также о том, что в целях своевременного вывоза мусора и ликвидации несанкционированных свалок ООО «Вега» приобретены новые мусоровозы, позволяющие эффективно собирать и транспортировать мусор на лицензированные полигоны; государственными органами установлены тарифы и нормативы, согласно которым будет рассчитываться размер платы за услугу по обращению с ТКО.

В Воронежской областной газете «Воронежский курьер» (выпуск № 1 (3919), 10-13 января 2020) опубликован проект типового договора, а также уведомление о необходимости направления заявки для заключения договора на обращение с ТКО и иными отходами юридических лиц.

В  Павловской районной общественно-политической газете «Вести  придонья» (выпуск № 104 (2978) от 27 декабря 2019) содержалось уведомление о том, что ООО «Вега» приступает к обязанностям регионального оператора, а также контактная информация для заключения договора с региональным оператором.

Исходя из действия ст. 426 ГК РФ, ООО «Вега», предоставляющее услуги по обращению с ТКО, должно оказать услуги каждому субъекту правоотношений, располагающемуся в зоне деятельности организации как регионального оператора.

Ссылаясь на положения пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления»  (Закон №89-ФЗ), статьи 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), истец указал, что несмотря на установленную Федеральным законом, иными нормативно-правовыми актами обязанность ответчик не выполнил возложенную законом обязанность по заключению договора, в связи с чем просил обязать ответчика заключить с ООО «Вега», договор на оказание услуг по обращению с ТКО, сроком действия с 01.01.2020.

В ходе рассмотрения спора судом направлялись запросы в Управление Росреестра по Воронежской области, Управление Пенсионного фонда РФ, МИФНС №12 по Воронежской области.

С учетом представленной информации,  истцом направлялся в  адрес ответчика для подписания  проект  договора  (л.д.115-117,т.2) следующего содержания:

                                      ДОГОВОР №000214/21-ПВ	

на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными и иными отходами

г. Воронеж                                                                                      «11» января 2021 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Вега», именуемое в дальнейшем «Региональным оператором», в лице директора Сомовой Оксаны Анатольевны, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП Абакумов Евгений Сергеевич, именуемый в дальнейшем «Потребителем», в лице Индивидуального предпринимателя Абакумова Евгения Сергеевича,  действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Сторонами», заключили настоящий договор о нижеследующем: 

I. Предмет договора

1.	По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) и иными отходами, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

2.	Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнеров определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору. Информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определена в Приложении № 2.

3.	Способ складирования:

ТКО (за исключением крупногабаритных отходов — далее КГО) - в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке;

КГО - в бункеры-накопители, расположенные на контейнерной площадке.

4.	Дополнительные услуги по осуществлению деятельности в области обращения с иными отходами Региональный оператор оказывает только после согласования заявки от Потребителя по форме, установленной Приложением № 3.

5.	Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г.

II. Сроки и порядок оплаты по договору

6.	Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуги по обращению с ТКО по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Конечная стоимость договора определяется путем умножения объема ТКО, определенного в установленном законом порядке и тарифа, утвержденного Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Изменение тарифа не требует перезаключения договора.

Оплата дополнительных услуг по осуществлению деятельности в области обращения с иными отходами производится на основании представленного Региональным оператором счета с приложенным к нему расчетом.

7. Потребитель оплачивает:

- ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца.

- дополнительные услуги по обращению с иными отходами: не позднее 2-х рабочих дней с даты выставленного счета Региональным оператором на основании согласованной между Региональным оператором и Потребителем заявки (п. 4 договора).

8. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2-х экземплярах почтовым отправлением, либо любым другим способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. Бремя содержания контейнерных площадок

9.	Региональный оператор отвечает за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления ТКО.

10.	Бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники помещений в многоквартирном доме или лицо, привлекаемое собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

11.	Бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несет орган местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки либо собственник/арендатор земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка.

IV. Права и обязанности сторон

12.Региональный оператор обязан:

а) принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложениях к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г)	 отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д)	направить Потребителю в течении 3 (трёх) рабочих дней с момента получения от него заявки по форме, установленной Приложением № 3, уведомление о принятом решении о возможности предоставления дополнительных услуг по осуществлению деятельности в области обращения с иными отходами. В случае согласования заявки направить Потребителю счёт на оплату дополнительных услуг;

е)	не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты оплаты счета Потребителем, но не ранее даты вывоза, указанной в согласованной заявке, осуществлять за дополнительную плату вывоз иных отходов.

13.Региональный оператор имеет право:

а)	осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых ТКО;

б)	инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору;

в)	осуществлять осмотр земельного участка Потребителя на предмет несанкционированного складирования отходов;

г)	   до погрузки осуществлять осмотр размещённых Потребителем в контейнеры отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям закона;

д)	отказаться от транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения ТКО в случае складирования в контейнер запрещенных отходов.

14.	Потребитель обязан:

а)	осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, не допуская переполнения контейнеров (вес контейнеров объемом 0,1 и 1,1 м3, бункеров-накопителей объёмом 8 м3 не должен превышать 150 кг, 220 кг, 1600 кг соответственно);

б)	не позднее 3 (трёх) рабочих дней до даты накопления подать заявку Региональному оператору о накоплении отходов, относящихся к ТКО (Приложение № 3);

в)	обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

г)	производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

д)	обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору, которые должны быть освещены в тёмное время суток, иметь беспрепятственный подъезд и необходимое пространство для маневрирования мусоровозов;

е)	не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов:

горящих, раскаленных, горячих предметов;

снег, лед;

осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть;

батарейки и аккумуляторы;

медицинские отходы;

навоз;

 ветки, листва, древесные остатки и крупные деревья;

 иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку), повредить контейнеры, мусоровозы, нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО;

ж)	уведомить Регионального оператора почтовым отправлением, по электронной почте, либо любым другим способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящемдоговоре, к новому собственнику;

з)	назначить лицо, ответственное за взаимодействие с Региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора (Ф. И. О.:  Абакумов  Евгений  Сергеевич тел.:, эл. почта)

15.	Потребитель имеет право:

а)	получать от Регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с ТКО;

б)	инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

V. Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО

16.	Стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

VI. Порядок фиксации нарушений по договору

17.	В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трёх) рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

 В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.

  В случае получения возражений Регионального оператора Потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями, внести соответствующие изменения в акт.

 Акт должен содержать:

а)	сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б)	сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в)	сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г)	другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

21.	Потребитель направляет копию акта о нарушении Региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VII. Ответственность сторон

 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По истечении 5 дней с момента срока наступления платежа Региональный оператор имеет право приостановить оказание услуг по обращению с ТКО до момента полного погашения задолженности, предупредив об этом Потребителя письменно за 3 дня до приостановления и/или уведомив государственные контролирующие органы.

24. За нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору при наличии обстоятельств, которые делают исполнение невозможным.

К таким обстоятельствам относятся: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления ТКО (в том числе ввиду блокированных припаркованными транспортными средствами, неочищенным снегом и т. д. подъездных путей), перемещение потребителем контейнеров с места накопления ТКО, возгорание контейнеров и др.

При этом Региональным оператором составляется акт о невозможности исполнения обязательств.

VIII. Обстоятельства непреодолимой силы

26.	Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

27.	Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

IX. Действие договора

 Настоящий договор заключается на срок с «01» января 2020 г. по «31» декабря 2021 г.

 Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

30. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

X. Прочие условия

31. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии) в 2 экземплярах.

32. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

33. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с ТКО. 

34. Сведения об объеме и местах накопления ТКО, информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и путей к ним, а также заявка на дополнительные услуги по осуществлению деятельности в области обращения с иными отходами предоставляются Потребителем (Приложение № 1, Приложение № 2, Приложением № 3). 

35. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу. 

36. Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.

XI. Реквизиты сторон

Региональный оператор:

Потребитрель

Общество с ограниченной 

ответственностью «Вега»

ИП Абакумов Евгений Сергеевич

юридический адрес: 394018, г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 36Б, оф. 4 

ОГРН 1173668042646

ИНН 3664230247

КПП366401001

р/с 40702810424210000401

Банк: филиал «Центральный» Банка БТБ (ПАО) г. Москва

БИК: 044525411

к/с: 30101810145250000411

тел: 8-910-282-82-01 (для Бутурлиновского и Павловского муниципальных районов);

8-910-282-82-03 (для Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов);

Эл. почта:  ooovegacomp@gmail.com;

сайт: vegavrn1.ru

Юридический адрес: 

Почтовый адрес: 396420, Воронежская обл., Павловский р-н, Павловск г., Северный мкр, дом 18А

ИНН: 362002815351

 

Приложение № 1 

К договору на оказание услуг по обращению с ТКО и иными отходами № 000214/21-ВХ

от «__»_________2021

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

адрес 

объекта

объем 

куб.м./мес

место накопления ТКО

кол-во контейнеров

объем контейнеров

график вывоза ТКО

1. 

396420, 

Воронежская обл., Павловский  р-н,  Павловск г., Северный мкр, дом 18а 18А

 

1,658

Павловский р-он,  Павловск г., Северный мкр, 18 корпус а

2

1,1

ежедневно

(01.01.2020-31.12.2020)

2. 

396420, 

Воронежская обл., Павловский  р-он,  Павловск г., Северный мкр,

дом 18а

2,734

 

Воронежская обл., Павловский  р-н,  Павловск г., Северный мкр, 18, корпус а

2

1,1

ежедневно

(01.01.2020-31.12.2021)

 

Приложение № 2 

К договору на оказание услуг по обращению с ТКО и иными отходами № 000214/21-ПВ

от «__»_________2021

 

II. Информация в графическом виде о 

размещении мест накопления ТКО и подъездных путей

 

Региональный оператор:

Директор 

________________Сомова О.А.

Потребитель:

Индивидуальный предприниматель

_________________Абакумов Е.С.

 

Приложение № 3 

К договору на оказание услуг по обращению с ТКО и иными отходами № 000214/21-ПВ

от «__»_________2021

 

Заявка на дополнительные услуги по осуществлению деятельности 

в области обращения с иными отходами

№ п/п

Потребитель

(ОГРН, ИНН)

Наименование объекта/адрес расположения

вид/объем принимаемых отходов

место накопления отходов

дата вывоза отходов

Уполномоченное лицо/контактные данные

 

«____»______________20__ г.

 __________________/________________

Согласовано

Представитель ООО «Вега»

____________________/_____________________

М.П. Региональный оператор:

Директор ______________Сомова О.А.

Потреби Потребитель:

Индивидуальный предприниматель

_________________Абакумов Е.С.

 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения (с учетом положений, закрепленных  в пункте  4 статьи  445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Кроме того, стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ). При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашен

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 2 статьи 435 ГК РФ оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Из вышеизложенного следует, что правоотношения, опосредующие заключение публичного договора, возникают с момента получения субъектом, для которого установлена обязательность заключения такого договора, такого предложения о заключении договора, которое обладает правовым качеством оферты.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Норма п. 4 ст. 445 ГК РФ, корреспондирующая с положениями п. 1 ст. 421 ГК РФ, устанавливает, что если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе  обратиться  в  суд  с требованием о  понуждении  заключить  договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 38 Постановления  №49 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» от 25.12.2018,  а  именно:  требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при  наличии  у  ответчика обязанности  заключить  такой договор.

Применительно к  спорным  правоотношениям,  ответчик   зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в январе 2005 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.  Основным видом экономической деятельности является розничная торговля.  Предпринимательская деятельность осуществляется  ИП Абакумовым Е.С.  в торговой точке, расположенной по адресу: Воронежская область, город Павловск, микрорайон Северный, 18-а (торговый центр «Атлас»). Торговая  площадь (44,4 кв.м.)  арендуется  у ООО «Атлас».  Договоры аренды за 2020 и 2021 годы  имеются в материалах дела. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156  обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (схема обращения с отходами), на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил №1156.

Согласно пункту 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом  №89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил  №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 8(11) и 8(12) Правил  №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Предложение регионального оператора на заключение договора по обращению с ТКО было опубликовано в СМИ и размещено на официальном сайте регионального оператора в сети  «Интернет».

Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность по заключению договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, ИП Абакумов Е.С. не выполнил возложенную законом обязанность по заключению договора, что и послужило основанием для обращения истца в суд  с заявлением о понуждении заключения договора.

С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, договор подлежит заключению сторонами  с учетом условий типового договора.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик протокол разногласий и свой проект договора не предложил истцу и суду, возражений по содержанию условий проекта договора не заявил.  Возражения  ответчика сводятся к  отсутствию у  него  обязанности заключать договор с региональным оператором, в виду того, что он арендует торговую площадь  для осуществления своей предпринимательской деятельности  у ООО «Атлас»,  привлеченного к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, которое включает  в  арендную плату и  стоимость  услуг  по  обращению с твердыми коммунальными отходами и вывозу мусора.

Судом критически оцениваются указанные доводы  ответчика, поскольку,  как указывалось выше, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Кроме того,  доказательств  оплаты  стоимости  услуг  по  обращению с твердыми коммунальными отходами и вывозу мусора  индивидуальным предпринимателем Абакумовым Е.С. не  представлено   ни суду,   ни  истцу.  Привлеченное к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  ООО «Атлас» также  не  представило указанные доказательства.

В соответствии с Законом  №89-ФЗ и пунктом 25 Правил №1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В  соответствии  с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны  вправе  установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Таким образом, распространение действия условий договора на отношения, сложившиеся до его заключения, возможно  только  по воле сторон.

В данном случае  ООО  «Вега» включило в договор условие о начале оказания услуг с «01» января  2020 года и о распространении условий договора на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Как следует из материалов дела, ООО «Вега» обратилось в Арбитражный  суд Воронежской области  с настоящим иском о понуждении  ИП Абакумова Евгения Сергеевича, г. Павловск к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами  -  02.11.2020 (л.д.28,т.1).

По смыслу пунктов 8 (11) - 8 (15) Правил в случае, если стороны не согласовали разногласия при заключении договора по обращению ТКО, он считается заключенным на условиях типового договора.

Приложенная к Правилам форма типового договора содержит открытые даты по спорным пунктам.  В таком случае к спорным правоотношениям подлежат применению общие положение Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора.

В силу положений пункта 2 статьи 425 Кодекса применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11 по делу №А76-15904/2010, разрешение  судом  спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445  ГК РФ,  если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении  суда, с  момента  вступления  в  законную силу соответствующего решения суда.

Заключение договора на прошедший период, с «01» января  2020 года, без волеизъявления второй стороны противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307, пункт 1 статьи 425 ГК РФ). 

Установление обязательств по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно. Данный вывод суда соответствует действующему законодательству, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 №306-ЭС16-9493; определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2021 №307-ЭС21-3186).

По мнению суда, условие договора в части указания даты начала оказания услуг не препятствует взысканию с истца платы за фактическое оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2020 до вступления в законную  силу решения суда по настоящему делу  при доказанности указанного факта. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктом 8 (18) Правил №1156.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что проект договора, указанный в иске, содержит существенные условия, необходимые для такого вида договоров, не содержит неясностей и противоречий,  в  связи с чем,  подлежит   утверждению  судом.

Как указывалось выше, начало действия  договора,  о  понуждении  к заключению,  которого заявлен иск,  не может быть ранее вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В связи с этим:

-  указанная  истцом в проекте договора дата  договора «11 января 2021 г.» не подлежит  указанию, поскольку датой договора следует считать дату вступления в законную  силу  решения  по  делу № А14-6176/2020.

- пункт 5 договора, изложенный истцом в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020г.» следует принять  в  редакции: «5. «Дата начала оказания услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами:  с ____ 2021г.»;

-  пункт  28 договора, изложенный истцом в следующей редакции: «Настоящий договор заключается на срок с  «01» января 2020 по «31» декабря 2021»  следует принять в редакции: «28. Настоящий договор заключается на срок: с ____ 2021 по «31» декабря 2021».

 В  Приложении №1 к договору на оказание  услуг по обращению с ТКО и иными отходами №000214/21-ПВ от «___»_______2021г.  следует исключить строку  таблицы под № п/п  1 (как  не актуальную,  поскольку она содержит  сведения об объеме куб.м в месяц и график вывоза ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2020).

		На основании изложенного,  исковое требование общества с ограниченной ответственностью  «Вега» следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, на условиях  проекта договора, представленного  истцом,  за исключением:  даты  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  - «01.01.2020»;   даты начала оказания услуг с  «01.01.2020»;  срока  действия  договора  с «01» января 2020 г. по «31» декабря 2021 г.

  В  силу части 1 статьи 110 АПК РФ, с  учетом  результата рассмотрения исковых требований,  расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению  ответчиком  в  пользу истца. 

Истцом при подаче иска платежным поручением №3197 от 30.10.2020 была оплачена государственная пошлина в размере  6 000 руб. 00 коп.,  которая  подлежит взысканию с ответчика в  пользу ООО «Вега».

Истцом  заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на получение выписки из ЕГРИП в сумме 230 руб. 00 коп.

Факт несения указанных расходов подтверждается материалами дела - представленным  чек-ордером  от 24.07.2020 (л.д.22,т.1).

В соответствии со статьями статьи 101 и 110 АПК РФ, расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в связи с получением им выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, относятся к судебным издержкам и подлежат распределению в составе судебных расходов.

В связи с чем,  требования истца о взыскании с ответчика расходов в сумме 230 руб. 00 коп. на получение выписки из ЕГРИП подлежат удовлетворению в заявленном размере. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 1173668042646, ИНН 3664230247), г.Воронеж, удовлетворить с учетом положений, закрепленных  в пункте  4 статьи  445 ГК РФ.

 Считать  заключенным  договор  №000214/21-ПВ  на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными и иными отходами  между обществом с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 1173668042646, ИНН 3664230247), г. Воронеж и  индивидуальным предпринимателем Абакумовым Евгением Сергеевичем (ОГРНИП 305362001200177; ИНН 362002815351), Воронежская область, Павловский район, г. Павловск  на  условиях  проекта,  предложенного  региональным  оператором,  за  исключением: даты  договора на оказание  услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами  - «01.01.2020»;   даты начала оказания услуг с «01.01.2020»;  срока  действия  договора  с «01» января 2020 г. по «31» декабря 2021 г.

В  Приложении №1 к договору на оказание  услуг по обращению с ТКО и иными отходами №000214/21-ПВ от «_»___ 2021г.  следует исключить строку  таблицы  № п/п  1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Абакумова Евгения Сергеевича (ОГРНИП 305362001200177; ИНН 362002815351), Воронежская область, Павловский район, г.Павловск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 1173668042646, ИНН 3664230247), г. Воронеж, 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины, 230 руб. 00 коп. – судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке. 

                       Судья                                                          Е.П. Соболева