02/2023-102965(1) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5543/2023

г. Рязань

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарад" (390044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Рязанской области (390013, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 27.03.2023, личность  установлена на основании предъявленного паспорта;  

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023   № 68, личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фарад" (далее - общество,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области, фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным  уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.  

Представитель заинтересованного лица относительно заявленного требования возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемого уведомления.  

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2023 года общество обратилось в отделение с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности Ко- 

декса Российской Федерации об административных правонарушениях по ОКВЭД 35.12  "Передача электроэнергии и технологическое присоединение".  

В связи с несвоевременным подтверждением обществом основного экономического вида деятельности, уведомлением от 25.04.2023 страхователю с января 2023 года был  установлен страховой тариф по виду экономической деятельности 42.22.2 "Строительство местных линий электропередачи и связи", 8 класс профессионального риска, что  соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% к сумма  выплат и иных вознаграждений.  

Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в арбитражный  суд.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон,  арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. При  этом суд исходит из следующего.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) организации вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 15 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах  применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).  

Из приведенных норм следует, что для признания актов ОСФР по Рязанской области незаконными общество должно доказать не только несоответствие уведомления  определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение таким уведомлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из  основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в  зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

В силу положений статьи 21 Закона № 125-ФЗ, пункта 8 Правил отнесения видов  экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила   № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся  страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в  общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).  

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического  лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного Приказом  Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил  документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда  относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не представивший в  установленный срок документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести  страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются  мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение  в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Из смысла Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.  

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут  быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О,  от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).  

Как верно отметил суд, право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю  повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.  

В рассматриваемом случае Фондом не представлено доказательств обоснованности отнесения предприятия к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц.  

Напротив, обществом представлены в материалы дела доказательства осуществления в 2022 году вида экономической деятельности "Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям" код ОКВЭД 35.12.  

То обстоятельство, что у Фонда отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия решения об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал  сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в  установленный срок не были представлены подтверждающие документы, в связи с чем  с формальной точки зрения действия Фонда соответствуют положениям пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, не означает, что страхователь должен нести  бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.  

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ189969.  

Таким образом, непредставление в установленный срок необходимых документов  для подтверждения основного осуществляемого им вида экономической деятельности,  само по себе не является основанием для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности.  

Приводимая Фондом позиция о том, что действия Фонда по установлению страхователю тарифа ввиду непредставления им в установленный срок предусмотренных  пунктом 3 Порядка № 55 документов законны, так как основаны на положениях пункта  5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, несостоятельна.  

По мнению суда, такой подход противоречит принципу дифференцированности  страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых  видов экономической деятельности, установленному Законом № 125-ФЗ.  

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и  взаимосвязи, руководствуясь положениями Закона № 125-ФЗ, Правил № 713, учитывая,  что Фондом не доказана обоснованность отнесения предприятия к виду экономической  деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех  перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц, арбитражный суд  считает, что заявленное обществом требование подлежит удовлетворению.  

На основании п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд считает необходимым обязать ОСФР по Рязанской области устранить  допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем установления заявителю на 2023 год тариф страховых взносов в соответствии с основным видом деятельности ОКВЭД 35.12 "Передача электроэнергии и технологическое присоединение к  распределительным электросетям", что соответствует 3 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,4%.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверенное на соответствие Федеральному  закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", признать недействительным.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  

Федерации по Рязанской области (390013, Рязанская область, город Рязань, Московское  шоссе, 4, ОГРН: 1026200954504, ИНН: 6228008939) устранить допущенное нарушение  прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Фарад"  (390044, Рязанская область, город Рязань, Московское шоссе, дом 20, офис 605, ОГРН:  1126234012684, ИНН: 6234109808) путем установления заявителю на 2023 год тариф  страховых взносов в соответствии с основным видом деятельности ОКВЭД 35.12 "Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям", что соответствует 3 классу профессионального риска с размером страхового  тарифа 0,4%.  

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фарад" (390044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи  с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Судья Ю.М. Шишков