АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года

Дело №

А55-11765/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года,

решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Большаковой Д.В.,

рассмотрев в судебном онлайн-заседании  20 февраля 2025 года  дело по иску, заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к товариществу собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют»

о взыскании 839 605 руб. 20 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 05.12.2024;

от ответчика – не явился; после перерыва ФИО2, представитель по доверенности от 20.04.2023;

В судебном заседании, открытом 04.02.2025, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлялись перерывы до 18.02.2025, 20.02.2025, информация о которых размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании 839 605 руб. 20 коп. - задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.07.2021 № ТКО-26530 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представителем истца заявлено устное ходатайство о направлении запроса в администрацию сельского поселения Ягодное и Управление Роспотребнадзора для истребования документов, предоставленных для получения заключения, а также в обоснование заявки.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, отказывает в удовлетворении ходатайства истца.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование требований и возражений, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществлялась региональным оператором, статус которого был присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам  конкурсного  отбора  и  впоследствии  заключенного  с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 8 (17)) предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений части 2, части 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика направлен договор № ТКО-26530 от 07.07.2021, который ответчик подписал с протоколом разногласий от 02.08.2021.

Согласно данному протоколу разногласий ответчик предложил изменить количество расчетных единиц и принять их в количестве 0, установить тип накопителя – контейнер объемом 0,2 м?, периодичность вывоза ТКО – 1 раз в месяц, объем вывозимого ТКО в месяц  считать равным 0,2 м?, размер платы за услуги по обращению с ТКО в месяц считать равным фактическому потреблению услуг по вывозу ТКО.

Протокол согласования разногласий сторонами не подписан, разногласия сторонами не урегулированы, доказательства обращения в суд с требованием об урегулировании разногласий суду не представлены.

На основании пункта 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих правил.

Таким образом, договор между истцом и ответчиком заключен на условиях типового договора.

Договор на вывоз твердых бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), действующими в спорный период Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ и статья 56 ГПК РФ).

Презумпция образования у потребителя ТКО не освобождает и регионального оператора от обязанности на общих основаниях доказать факт оказания услуги по их вывозу и дальнейшему обращению с ними.

Законом не определен перечень конкретных допустимых доказательств, на основании которых устанавливается факт оказания услуг по вывозу ТКО, поэтому при разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд в силу статей 64 и 68 АПК РФ вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством.

Согласно условиям направленного ответчику договора № ТКО-26530 от 07.07.2021  региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – ТСН «Уют» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению № 1 к договору.

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 5 договора – с 01.01.2021. (п.п. 6.3., 5 договора)

Размер ежемесячной платы отражается в универсальном передаточном документе, который потребитель обязан подписать, скрепить печатью и один экземпляр вернуть региональному оператору.

Оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. (п. 7 договора)

Приказами Министерства  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства Самарской  области № 846 от  18.12.2018 и  Департамента  ценового  и  тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021, № 820 от 25.11.2022 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2021 года в сумме 598,16 руб./м?, с 01.12.2022 в размере 622,07 руб./м? (с учетом НДС). 

Указывая на публичный характер договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязанность потребителя заключить такой договор в силу закона,  истец, исходя из количества членов товарищества собственников недвижимости (818), норматива накопления ТКО, тарифа, начислил плату за оказание услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 839 605 руб. 20 коп.

Возражая против заявленных требований, ответчик в представленном отзыве указал, что такое существенное условия договора как количество оказываемых услуг сторонами не согласовано. Расчет произведен истцом неверно, поскольку контейнерная площадка ответчика включена в реестр контейнерных площадок в октябре 2023 года. Истец услуги по вывозу ТКО ответчику не оказывал.

Ответчиком в материалы дела представлены письма, адресованные региональному оператору, в которых потребитель возвращает универсальные передаточные документы, ввиду неоказания услуг, а также требует заключить договор на оказание услуг по вывозу ТКО исходя из объема 0,2 м? в месяц. Такие письма направлялись как до внесения контейнерной площадки в реестр контейнерных площадок, так и после.

В представленном ответчиком заключении Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 01.09.2023 № 63-18/411 отражено, что площадка с контейнером 0,2 м? по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. п. Ягодное, территория ТСН «СНТ Уют», соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Сопроводительным письмом от 16.09.2024 ответчик представил список членов ТСН «СНТ Уют», согласно которому их количество составляет 851.

Не соглашаясь с возражениями ответчика, истец пояснил, что вывоз ТКО осуществлялся с близлежащих контейнерных площадок, представив в обоснование договор на оказание услуг по транспортированию ТКО от 22.10.2021, отчет посещения геозоны контейнерных площадок по адресу: 

<

...>/Заволжская, ул. Раздольная, скриншот модели территориальной схемы расположения близлежащих к месту расположения ответчика контейнерных площадок.

Указывая на отдаленность контейнерных площадок от места расположения ТСН «Уют», ответчик представил в письменном виде полученную от специалиста (кадастрового инженера) консультацию о протяженности маршрутов земельных участков до площадки сбора ТКО.

Согласно мнению специалиста, расстояние от контейнерной площадки ТСН  «СНТ «Уют» до площадки сбора ТКО составляет 351 м. Расстояние от дальних земельных участков больше.

Рассматривая данный довод ответчика, суд учитывает, что организованная в установленном законом порядке контейнерная площадка, соответствующая требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, получила заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области 01.09.2023. До названного момента данная площадка таким требованиям не соответствовала.

Следовательно, в период до организации площадки в соответствии с требованиями закона, ответчик мог складировать отходы в любых местах накопления, внесенных в территориальную схему, откуда истец обязан производить вывоз отходов.

На вопрос суда, кем фактически вывозились твердые коммунальные отходы в спорный период, ответчик пояснил, что деятельность ТСН является сезонной и отходы не складировались на территории СНТ, а вывозились жителями за пределы ТСН. Тем самым ответчик подтвердил возможность складирования ТКО в иные места (контейнерные площадки), являющиеся общедоступными, в том числе, расположенные в 351 м. от ТСН.

Также ответчик подтвердил, что с 03.10.2023 осуществляет вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной на территории ТСН «СНТ «Уют».

Довод представителя истца о том, что заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области предоставлено на основании заявки Администрации выводы о соответствии контейнерной площадки ответчика требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не опровергают.

Кроме того, руководствуясь данным заключением истец заключил договор с ответчиком на 2024 год.

На запрос суда от администрации муниципального района Ставропольский Самарской области поступил ответ от 10.02.2025, в котором сообщается, что согласно данным федеральной государственной информационной системы учета ТКО в собственности ТСН «Уют» одна контейнерная площадка объемом 0,24 м?.

Таким образом, из материалов дела следует оказание региональным оператором услуг по вывозу ТКО с близлежащей к месту расположения ответчика контейнерной площадки, а с 03.10.2023 – с контейнерной площадки, расположенной на территории ответчика.

Доказательства необразования ТКО либо вывоза ТКО на полигон самостоятельно в установленном законом порядке, ответчик не представил.

Между тем, как следует из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. В силу положений действующего законодательства при осуществлении деятельности ответчика неизбежно образуются ТКО, что объективно требует их складирования в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 14.1. договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Возражения ответчика касательно количества неиспользуемых земельных участков на территории ТСН документально не подтверждено, а представленные в материалы дела фотографии не подтверждают ни место расположения участка, ни отсутствие возможности использования и образования ТКО, ни количество владений. 

Судом неоднократно предлагалось ответчику представить допустимые и относимые доказательства, подтверждающие отсутствие образования ТКО на части земельных участков, в том числе, посредством назначения экспертизы, представления иных документов, однако, ответчик такие доказательства не представил, правом на обращение к суду с ходатайством о назначении экспертизы ответчик не воспользовался, в связи с чем, в силу статьи 9 АПК РФ, несет риск возникновения негативных процессуальных последствий своего поведения.

Таким образом, представленный ответчиком контррасчет документально не подтвержден, а указанное истцом количество членов СНТ подтверждено представленными самим ответчиком списком членов.

Относительно довода ответчика о сезонной деятельности СНТ суд отмечает, что норматив обращения с ТКО для СНТ рассчитан с учетом сезонности, подразумевающей проживание потребителей на территории СНТ в теплое время года (с апреля по октябрь), исходя из Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр.

Исследовав и оценив обстоятельства дела на основании представленных в материалы дела доказательств, суд считает требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 570 354 руб. 34 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В оставшейся части требование истца удовлетворению не подлежит, поскольку контейнерная площадка ответчика с 03.10.2023 включена в реестр мест накопления ТКО, о чем истец был извещен ответчиком неоднократно.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Излишне перечисленная истцом государственная пошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 104 АПК РФ подлежит возврату плательщику из федерального бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>) 570 354 руб. 34 коп. – задолженность, а также расходы по государственной пошлине в размере 13 445 руб. 00 коп. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2247 руб. 00 коп., перечисленную по платежному поручению № 12432 от 05.04.2024.

3. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Шлинькова