АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край 

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10723/2023

г.Чита

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 24 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к потребительскому гаражному кооперативу «Мотор» № 70 (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

об обязании внести изменения в Приложение № 1 к Договору № 870 ПГК на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания,  сооружения) от 27.08.2020 по объему принимаемых твердых коммунальных отходов за 1  объект и сумме платежа в месяц:  

Пункт 1 Приложения 1 к Договору № 870 ПГК на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения) от  27.08.2020 изложить в следующей редакции:  

«Потребительский гаражный кооператив Мотор № 70 - объем принимаемых ТКО 2,4 м3  сумма в месяц 1631,91 руб.», остальные условия Договора оставить без изменения.  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.09.2023 (до перерыва);  от ответчика: представитель явку не обеспечил.  

Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» (далее – истец) обратилось  в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  потребительскому гаражному кооперативу «Мотор» № 70 (далее – ответчик).  

Протокольным определением от 16.11.2023 суд завершил предварительное  заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.  

В судебном заседании 16.11.2023 представитель истца исковые требования  поддержал в полном объеме.  

В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 15 минут 17 ноября 2023  года.  

17.11.2023 от истца через сервис «Мой Арбитр» поступило заявление об уточнении  исковых требований с документами согласно приложению к нему (вх. А78-Д-4/117969), в  котором просил:  

- внести изменения в Приложение № 1 к Договору № 870 ПГК на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания,  сооружения) от 27.08.2020 года по объему принимаемых твердых коммунальных отходов  за 1 объект и сумме платежа в месяц: пункт 1 Приложения 1 к Договору № 870 ПГК на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые  помещения, здания, сооружения) от 27.08.2020 года изложить в следующей редакции:  «Потребительский гаражный кооператив Мотор № 70- объем принимаемых ТКО 2,4 м3  сумма в месяц 1631,91 руб.». Остальные условия Договора № 870 ПГК на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания,  сооружения) от 27.08.2020 года оставить без изменений.  

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи  49 АПК РФ.  

После перерыва представители сторон явку в судебное заседание не обеспечили,  извещены надлежащим образом.  

Определения суда направленные по юридическому адресу ответчика были  возвращены с отметкой об истечении срока хранения, таким образом, ответчик считается  надлежащим образом извещенным в соответствии с частью 4 статьи 123 АПК РФ.  

 Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. 

Между истцом и ответчиком заключен договор № 870 ПГК на оказание услуг по  обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 27.08.2020.  

В соответствии с Приложением № 1 к вышеуказанному Договору объем  принимаемых твёрдых коммунальных отходов установлен за фактически вывезенный  объем.  

Согласно Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 785  от 30.04.2020 Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 3461 от  31.12.2019 «О рекомендации региональному оператору по обращению с твёрдыми  коммунальными отходами при заключении договора на оказание услуг определения  одного из способов оплаты его услуг по фактическому количеству твёрдых коммунальных  отходов на территории Забайкальского края» утратил силу.  

В связи с отменой вышеуказанного приказа, истец направил в адрес ответчика  дополнительное соглашение о внесении изменений в приложение № 1 к договору № 870  ПГК в части объема и стоимости услуг по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами приведенные в соответствии с положениями действующего законодательства.  

В связи с тем, что дополнительное соглашение со стороны ответчика не было  подписано, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности,  находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и  осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в  установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не  противоречащих законодательству, условий договора.  

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.  

Статья 9 ГК РФ устанавливает принцип осуществления гражданами и  юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические  лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в  определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах").  

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными  правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения  (статья 422 ГК РФ).  

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется  постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма),  стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие,  отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие  договора определяется диспозитивной нормой.  

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ определено, что изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,  другими законами или договором.  

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по  решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из  которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его  изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из  его существа.  

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении  договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой  стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в  срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его  отсутствии - в тридцатидневный срок.  

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6,  Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Спор об изменении или  расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае  представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по  урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.  

Согласно представленному в материалы дела списку № 45 внутренних почтовых  отправлений от 27.01.2023 в адрес ответчика были направлены претензия № 2010 от  25.01.2023 об обязании внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, а также дополнительное соглашение.  

Согласно сведениями с официального сайта «Почта России» данное письмо было  возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.  

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015   № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается  доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по  обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с  ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если  адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она  была возвращена по истечении срока хранения.  

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в  юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то  при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что  содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие  последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего  отказа от его исполнения).  

Ответ на указанную претензию, а также подписанное со стороны ответчика  дополнительное соглашение в материалы дела не представлены.  

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами  регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и  потребления" (далее - Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета),  Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -  Правила обращения с ТКО).  

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах по договору на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный  оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на  площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных  отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места их накопления.  

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми  коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или)  масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления  твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов  утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо  органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения  его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться  дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации  и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством  Российской Федерации (пункты 1, 2, 3 статьи 24.10 Закона об отходах).  

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления,  сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения  твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО  региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в  порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных  

зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных  домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса  Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных  участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями,  нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или  уполномоченными ими лицами.  

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в  письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,  действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение  регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил обращения с ТКО).  

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора  об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является  способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25).  

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо  отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным  оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.  

Подпунктом "а" пункта 5 Правил коммерческого учета предусмотрено, что  коммерческий учет ТКО осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

При этом, согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления  расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии  с подпунктом "а" пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.  

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 27.04.2021 по делу № 305-ЭС21-54, А41-9815/2020 разъяснено,  что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по  обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов  коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в  количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для  накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.  

Согласно пояснениям представителя истца собственная контейнерная площадка у  ответчика отсутствует.  

Истец указывает, что при заключении договора, на основании Приказа  Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 3461 от 31.12.2019 «О  рекомендации региональному оператору по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами при заключении договора на оказание услуг определения одного из способов  оплаты его услуг по фактическому количеству твёрдых коммунальных отходов на  территории Забайкальского края», стороны согласовали учет оказанных услуг исходя из  фактического объема ТКО.  

В связи с отменной указанного приказа, истец предложил ответчику внести  изменения в приложение № 1 к договору № 870 ПГК от 27.08.2020.  

Расчет истцом произведен на основании подпункта "а" пункта 5 Правил  коммерческого учета по следующей формуле:  

P = K*N*T, где К - количество расчетных единиц. N - среднемесячный норматив потребления коммунальной услуги . 

В зависимости от категории объекта (торговля, административные здания,  учреждения, офисы, спортивные клубы, центры, офисы и тд.) определяется расчетная  единица и среднемесячный норматив накопления ТКО в соответствии с Приказом РСТ  Забайкальского края № 21-НПА от 18.02.2021  

Т - единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Количество расчётных единиц определено истцом в размере 304 исходя из  количества гаражей в составе кооператива.  

Данный показатель ответчиком не оспорен. 

Норматив истцом определен на основании приказа Региональной службы по  тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 21-НПА от 18.02.2021 в размере  0,008 куб.м/расч.ед/мес как для Гаражей, парковок закрытого типа.  

Согласно пункту 2.3 Договора № 870 ПГК от 27.08.2020 в случае изменения  единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами Региональной службы по тарифам и ценообразованию  Забайкальского края тариф применяется сторонами в расчетах с момента его утверждения,  подписание дополнительного соглашения к договору не требуется.  

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского  края от 01.11.2022 № 663-НПА установлен тариф в размере 679,96 руб. с 01.12.2022.  

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является  безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные  доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы,  подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени  опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента  будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 АПК РФ).  Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской  Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822 по делу № А40-4350/2016.  

В соответствии со статьей 9 АПК РФ Федерации лица, участвующие в деле, несут  риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных  действий.  

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде  осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить  доказательства должно было быть квалифицировано исключительно как отказ от  опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на  конкретные документы указывает процессуальный оппонент.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Ответчик требования истца не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил. 

Изучив материалы дела, полагает возможным требования истца удовлетворить,  внести изменения в пункт 1 Приложения № 1 к Договору № 870 ПГК на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания,  

сооружения) от 27.08.2020 части объема принимаемых твердых коммунальных отходов и  сумме платежа в месяц и изложить в следующей редакции: Потребительский гаражный  кооператив «Мотор» № 70 – объем принимаемых ТКО в месяц 2,4 м3, сумма платежа в  месяц 1631 руб. 91 коп.    

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

При принятии искового заявления к производству судом произведен зачет  государственной пошлины уплаченной платежным поручением № 6997 от 09.03.2023 в  размере 6000 руб.  

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца  подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  6000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Олерон+»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.  

Внести изменения в пункт 1 Приложения № 1 к Договору № 870 ПГК на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания,  сооружения) от 27.08.2020 части объема принимаемых твердых коммунальных отходов и  сумме платежа в месяц и изложить в следующей редакции: Потребительский гаражный  кооператив «Мотор» № 70 – объем принимаемых ТКО в месяц 2,4 м3, сумма платежа в  месяц 1631 руб. 91 коп.    

Взыскать с потребительского гаражного кооператива «Мотор» № 70 (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Олерон+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 6000 руб. расходов по оплате  государственной пошлины.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный  апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.  

Судья Я.А. Понуровский