171/2023-102760(1) 

 

Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-6374/2023

город Брянск

19 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2023г.  Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Алти Групп»  

к УФАС по Брянской области 

третьи лица: Советская районная администрация г.Брянска, ООО «Алькор», Комиссия по  осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд в г.Брянске  

о признании незаконными решения и предписания при участии: 

от заявителя: Греку Д.Г. – представитель (доверенность б/н от 10.07.2023);  

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель (доверенность № 34 от  30.12.2022);  

от третьих лиц: не явились; установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Алти Групп» (далее – ООО «Алти  Групп», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением,  уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Брянской области (далее - УФАС, антимонопольный орган, управление) о  признании незаконным и отмене решения Комиссии УФАС по Брянской области по делу   № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023, а также Предписание Комиссии УФАС по Брянской  области об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе от  13.03.2023.  

 УФАС России по Брянской области заявленные требования не признало по  основаниям, изложенным в письменном отзыве.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: Советская районная  администрация г.Брянска, ООО «Алькор», Комиссия по осуществлению закупок для  обеспечения муниципальных нужд в г.Брянске  

Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ в отсутствие  представителей третьих лиц.  

Суд, изучив материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, установил  следующее.  

06.03.2023 ООО «Алти Групп» обратилось в УФАС по Брянской области с жалобой  на действия Брянской городской администрации при осуществлении закупки путем  проведения электронного аукциона на арочный металлодетектор на   № 0127300013122000826.  

Решением по делу № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 Комиссия УФАС по  Брянской области признала жалобу необоснованной, отказала в ее удовлетворении.  

Полагая, что решение антимонопольного органа является незаконным, нарушает  его права и законные интересы, ООО «Алти Групп» обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав лиц,  участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. 1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской деятельности.  

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными,  решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в  течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении  их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом.  

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, аналогичный срок (3 месяца)  на оспаривание решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, содержит и  специальная норма - ч.9 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. Услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».  

Как следует из текста заявления, резолютивные части оспариваемых решения и  предписания УФАС по Брянской области оглашены 13.03.2023г., тексты документов  изготовлены 14.03.2023г.  

Из представленной в материалы дела копии оспариваемого решения УФАС по  Брянской области по делу № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 представитель ООО «Алти  Групп» ФИО2 присутствовала на заседании Комиссии УФАС по Брянской  области по контролю закупок.  

В арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения и предписания   № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 ООО «Алти Групп» обратилось 10.04.2023, в  пределах установленного для обжалования срока.  

Определением Арбитражного суда Брянской области от 12.04.2023 по делу № А093572/2023 заявление ООО «Алти Групп» оставлено без движения, поскольку заявителем  не представлены доказательства уплаты государственной пошлины в установленном  законом порядке и размере.  

22.05.2023 заявление ООО «Алти Групп» возвращено заявителю по причине  неисполнения определения арбитражного суда об оставлении искового заявления без  движения от 12.04.2023 в установленный судом срок (до 18.05.2023).  

Повторно в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения и  предписания Брянского УФАС России № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 ООО «Алти  Групп» обратилось 23.06.2023, что подтверждается штампом на почтовом конверте.  

В ходе судебного разбирательства заявитель в устном порядке ходатайствовал о  восстановлении пропущенного процессуального срока. В качестве подтверждения  уважительности причины пропуска срока исковой давности представил и ходатайствовал  о приобщении к материалам дела следующих документов: определение Арбитражного  суда Брянской области об оставлении заявления без движения по делу № А09-3572/2023,  определение Арбитражного суда Брянской области о возвращении заявления ООО «Алти  Групп» по делу № А09-3572/2023, скриншот направления запроса в УФАС по Брянской  области о представлении копий оспариваемых решения и предписания УФАС по  Брянской области, скриншот текст сообщения в УФАС но Брянской области, скриншот о  получении документов от УФАС по Брянской области от 23.06.2023.  

Суд не может принять указанные документы и доводы в качестве оснований для  восстановления пропущенного процессуального срока.  

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О само по себе установление  в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных  правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными  обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность  административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как  нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока,  в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о  

причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами,  такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного  характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им  той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях  соблюдения установленного порядка.  

Суд учитывает, что представитель ООО «Алти Групп» присутствовал на заседании  Комиссии УФАС по Брянской области по контролю закупок 13.03.2023г., что не  оспаривается заявителем.  

Оспариваемое решение и предписание УФАС по Брянской области содержат  сведения о сроке обжалования – 3 месяца со дня принятия.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых  сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также  риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.  

15.03.2023 Брянским УФАС России в адрес ООО «Алти Групп» были направлены  копии решения и предписания № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 заказным письмом по  адресу: пр-кт, Большой Сампсониевский, д. 68 литера Н, пом. 1-Н, ком. 21, вн. тер. г.  Муниципальный округ Сампсониевское, 

<

...>, (почтовый  идентификатор 24199278053761).  

Письмо ООО «Алти Групп» не получено и 23.04.2023 направлено на возврат  Брянскому УФАС России.  

На основании заявления ООО «Алти Групп» о выдаче копии решения и предписания  УФАС по Брянской области 22.05.2023 повторно направлено решение и предписание   № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 по адресу: пр-кт, Большой Сампсониевский, д. 68  литера Н, пом. 1-Н, ком. 21, вн. тер. г. Муниципальный округ Сампсониевское, г. Санкт- Петербург, 194100, (исх. № СВ/3167/23 от 22.05.2023).  

Из материалов дела и представленных документов следует, что определение об  оставлении заявления ООО «Алти Групп» без движения при первом обращении в суд  также было направлено по надлежащему адресу, подтвержденному сведениями из  выписки из ЕГРЮЛ: 194100, Россия, 

<

...>, литера Н, пом. 6-н ком. 1, ком. 21 (почтовый идентификатор 24105061187698).  Однако, согласно отчету об отслеживании отправления, возвращено за истечением срока  хранения в суд 02.05.2023.  

Кроме того, информация об оставлении искового заявления без движения  опубликована 13.04.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  сервисе Картотека арбитражных дел.  

Обязанность по размещению арбитражным судом судебных актов на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  предусмотрена процессуальным законом, в частности, абзацем вторым части 1 статьи 121  Кодекса. Этой обязанности корреспондирует право лиц, участвующих в деле, и лиц,  

участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, получить информацию о  принятых судебных актах, размещение которых на общедоступных сайтах арбитражных  судов служит реальной гарантией реализации названного права.  

При таких обстоятельствах суд в данном случае не усматривает обстоятельств  объективного характера, не зависящих от воли заявителя, находящихся вне его контроля,  при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от  него в целях соблюдения процессуального срока на обращение в суд, установленного п.4  ст. 198 АПК РФ.  

 Учитывая изложенное, оснований для восстановления пропущенного  процессуального срока на обращение ООО «Алти Групп» в суд с заявлением об  оспаривании решения и предписания УФАС по Брянской области от 13.03.2023 не  имеется.  

Пропуск заявителем процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствие оснований  для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении заявленных требований.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на   заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью отказать в удовлетворении заявленных  требований.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд  Брянской области.  

Судья Грахольская И.Э. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 5:51:00

Кому выдана Грахольская Инна Эдуардовна