АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-26148/2017

решение принято в виде резолютивной части 13 ноября 2017 года

мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2017 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества "Таможенный Консалтинг", г. Новосибирск 

к Сибирской оперативной таможне, г. Новосибирск 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Витерра» 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности  от 30.08.2017 №10614000-15/2017

акционерное общество Таможенный Консалтинг" (далее по тексту – общество, АО «ТамКон») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирской оперативной таможне (далее по тексту – таможенный орган)  об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности  от 30.08.2017 №10614000-15/2017. К участию в деле привлечено третье лицо -  Общество с ограниченной ответственностью «Витерра». 

Определением суда от 19.09.2017 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. 

13 ноября 2017 года  принято решение в виде резолютивной части, которым обществу  отказано в удовлетворении заявленных требований.

16 ноября 2017 года от общества поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу № А45-26148/2017.

Как следует из материалов дела, ООО «Витерра» в рамках контракта N NK-SL-140   ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар, в том числе: товар  «принадлежности постельные для взрослых - покрывала стеганные с верхом из синтетической ткани (100% полиэстер): изготовитель: HONG KONG SINOLINK LIMITED, Товарный знак: WITERRA». Количество мест - 4, вес брутто 758 кг, вес нетто 749 кг, цена товара 1034 долларов США. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 9404909000.

23 декабря 2016 года  на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской, таможенным представителем АО «ТамКоН» в интересах общества с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) N  10609050/120116/0000163,  в том числе в отношении следующего товара: принадлежности постельные для взрослых - покрывала стеганные. С верхом из синтетической ткани (100% полиэстер): изготовитель: HONG KONG SINOLINK LIMITED, Товарный знак: WITERRA». Количество мест - 4, вес брутто 758 кг, вес нетто 749 кг, цена товара 1034 долларов США. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 9404909000., Данный товар в ДТ указан под №2.

В подтверждение соответствия товара № 2, заявленного в ДТ требованиям TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» при таможенном декларировании АО «ТамКон» представлена декларации о соответствии № ТС N RU Д-СN.ПД84.В.04628 сроком действия с 10.12.2015 по 09.12.2018, сведения о которой внесены в графу 44 ДТ.

По результатам применения формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра товаров установлено, что заявленный в ДТ товар находится в четырех грузовых местах в виде мешков из синтетических тканей, на которых при помощи маркера нанесено обозначение: «935/100», «935/101», «935/87», «935/86». При вскрытии грузовых мест установлено, что в них находятся покрывала (по 50 шт. в каждом мешке), из тканей с напечатанным рисунком с пряжей содержащей синтетические волокна. Покрывала стеганные, ткани имеют различные рисунки, край изделий дополнительно обработан. Изделия имеют индивидуальную упаковку в виде прозрачного полимерного пакета с замком молния и ручкой. Индивидуальная упаковка в грузовых местах находится отдельно от изделий, а её количество полностью соответствует количеству изделий. Какая-либо маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, о производителе товара, торговых марках, артикулах и т.д. полностью отсутствует. Степень досмотра 100%.

По идентифицирующей информации указанной в декларации о соответствии № ТС N RU Д-СN.ПД84.В.04628, представленный документ соответствует наименованию товара № 2, заявленному АО «ТамКон» в графе 31 декларации на товары № 10609050/120116/0000163 на основании товаросопроводительных документов: контракта от 01.06.2014 № HK-SL-140, спецификации № 9 от 30.10.2015, упаковочного листа от 09.12.2015, судового коносамента № FNYVOT10055B, инвойса от 09.12.2015 № HK-SL-140-009, писем поставщика (производителя) товара с описанием товара.

Таким образом, ДТ № 10609050/120116/0000163, актом таможенного досмотра № 10609040/150116/000003 установлено, что при декларировании товара № 2 АО «ТамКон» таможенному органу представлена декларация о соответствии № ТС N RU Д-СN.ПД84.В.04628 сроком действия с 10.12.2015 по 09.12.2018, не относящаяся к декларируемому товару и являющаяся недействительной, поскольку представленная декларация о соответствии не применима для товаров, на которых отсутствуют обязательные сведения, наличие которых установлены требованиями TP ТС 017/2011.

17.07.2017 Сибирской оперативной таможней в отношении АО «ТамКон» возбуждено дело об Административном правонарушении № 10614000-15/2017.

30.08.2017 постановлением Сибирской оперативной таможни Общество привлечено к административной ответственности по  части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в противоправности деяния, выраженного в недостоверности внесения в таможенную декларацию сведений о товаре или представления недействительных документов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществившее декларирование товаров (декларант либо таможенный представитель).

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 ТК ТС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза, до их выпуска таможенными органами. Из указанного определения следует вывод о том, что фактическое пересечение товарами таможенной границы находится в неразрывной связи с последующими предусмотренными ТК ТС действиями с товарами до их выпуска.

Частью 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (таможенную границу Евразийского экономического союза), меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. Технические регламенты Союза имеют прямое действие на территории Союза.

Статьей 53 Договора о Евразийском экономическом союзе продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

В соответствии с п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору) выпуск продукции в обращение - это поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Пунктом 1 статьи 101 Договора установлено, что до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 договора Евразийского экономического союза в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 5, 8, 9 ч. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения о товаре: наименование, описание, классификационной код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковый номер), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений, о производителе товаров.

Согласно ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. К таким документам, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска (ст. 200 ТК ТС "Условно выпущенные товары").

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" (далее по тексту Положение о порядке ввоза) определен Перечень продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Положением о порядке ввоза предусмотрено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Пунктами 2, 7 статьи 190 ТК ТС определено, что факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 294 "О положении о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (Москва, 25 декабря 2012 года)", к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319";

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Решением N 228 Коллегии Евразийской экономической комиссии "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "С безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) (Москва, 15 октября 2013 года)", утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).

Исходя из заявленных в ДТ N 10609050/120116/0000163, товар N 2, «принадлежности постельные для взрослых - покрывала стеганные, с верхом из синтетической ткани (100% полиэстер)...код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9404909000», является продукцией легкой промышленности и в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - TP ТС 017/2011), на данный товар распространяется действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Технический регламент TP ТС 017/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (п. 1 ст. 1 TP ТС 017/2011) и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции (пункт 5 статьи 1 TP ТС 017/2011).

Согласно статье 2 TP ТС 017/2011 «выпуск продукции в обращение» - это размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств - членов Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, в  подтверждение соответствия товара № 2, заявленного в ДТ № 10609050/120116/0000163, требованиям TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» при таможенном декларировании АО «ТамКон» представлена декларации о соответствии № ТС N RU Д-СКПД84.В.04628 сроком действия с 10.12.2015 по 09.12.2018, сведения о которой внесены в графу 44 ДТ.

В статье 9 TP ТС 017/2011 установлены требования о маркировке продукции легкой промышленности, в силу которых маркировка должна содержать: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при   необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья; вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Кроме того, маркировка и информация должна быть представлена на русском языке, для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

По результатам применения формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10609050/120116/0000163 товаров (акт таможенного досмотра № 10609040/150116/000003),таможенным органом  установлено, что заявленный в ДТ № 10609050/120116/0000163 товар № 2 находится в четырех грузовых местах в виде мешков из синтетических тканей, на которых при помощи маркера нанесено обозначение: «935/100», «935/101», «935/87», «935/86». 

При вскрытии грузовых мест установлено, что в них находятся покрывала (по 50 шт. в каждом мешке), из тканей с напечатанным рисунком с пряжей содержащей синтетические волокна. Покрывала стеганные, ткани имеют различные рисунки, край изделий дополнительно обработан. Изделия имеют индивидуальную упаковку в виде прозрачного полимерного пакета с замком молния и ручкой. Индивидуальная упаковка в грузовых местах находится отдельно от изделий, а её количество полностью соответствует количеству изделий. Какая-либо маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, о производителе товара, торговых марках, артикулах и т.д. полностью отсутствует. Степень досмотра 100%.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что на маркировке заявленного в ДТ № 10609050/120116/0000163 товара № 2 отсутствуют сведения, установленные пунктами 1-3 статьи 9 TP ТС 017/2011.

Декларации о соответствии № ТС N RU Д-СN.ПД84.В.04628 получена декларантом ООО «Витерра» на продукцию: Постельные принадлежности для взрослых с верхом из синтетических тканей: покрывала стеганные. В том числе в наборах, с маркировкой «Witerra», производитель HONG KONG SINOLINK LIMITED Адрес: Китай, GUANGZHOUM RM1614, SUNTEC PLAZA 193, GUANGZHOU DA DAO HONG, которая соответствует требованиям TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

По идентифицирующей информации указанной в декларации о соответствии № ТС N RU Д-СN.ПД84.В.04628, представленный документ соответствует наименованию товара № 2, заявленному АО «ТамКон» в графе 31 декларации на товары № 10609050/120116/0000163 на основании товаросопроводительных документов: контракта от 01.06.2014 № HK-SL-140, спецификации № 9 от 30.10.2015, упаковочного листа от 09.12.2015, судового коносамента № FNYVOT10055B, инвойса от 09.12.2015 № HK-SL-140-009, писем поставщика (производителя) товара с описанием товара.

Вместе с тем, в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактически на декларируемом товаре отсутствует информация,   указанная   в   представленной   декларации   о   соответствии   и позволяющая идентифицировать товар, как товар, в отношении которого получена данная декларация о соответствии.

Товаросопроводительные документы, в том числе документ «Описание товара» в виде письма от 12.01.2016 № б/н, сертификат качества, которые представлены в таможенный орган при осуществлении таможенного декларирования, к изделиям не прикреплены, на упаковке продукции отсутствуют и не могут быть признаны в качестве маркировки.

Таким образом, ДТ № 10609050/120116/0000163, актом таможенного досмотра № 10609040/150116/000003 установлено, что при декларировании товара № 2 АО «ТамКон» таможенному органу представлена декларация о соответствии № ТС N RU Д-CN/ПД84.В.04628 сроком действия с 10.12.2015 по 09.12.2018, не относящаяся к декларируемому товару и являющаяся недействительной, поскольку представленная декларация о соответствии не применима для товаров, на которых отсутствуют обязательные сведения, наличие которых установлены требованиями TP ТС 017/2011.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии АО «ТамКон» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения АО «ТамКон» вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, равно как и непринятие им все зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность вопреки доводам Заявителя нашел свое документальное подтверждение. Вина заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

В силу пункта 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Следовательно, таможенный представитель несет ответственность, установленную статьей 189 ТК ТС для декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

АО «ТамКон» к имело возможность в целях достоверного декларирования товаров и соблюдения установленных законодательством запретов и ограничений, до подачи декларации на товары в таможенный орган провести предварительный осмотр товара, проверить наличие надлежащей маркировки товара, информации на русском языке и знака «ЕАС». Однако  при подаче ДТ № 10609050/120116/0000163 в отношении товара № 2 предоставило недействительный документ, а именно декларацию о соответствии № ТС N RU Д-CN/ПД84.В.04628, которая не применима для товаров, на которых отсутствуют сведения, требование о наличии которых установлено TP ТС 017/2011. 

Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом своевременно предприняты меры по соблюдению требований таможенного законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены.

На основании изложенного суд находит правомерным вывод таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав общества, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 этого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства Российской Федерации. Перед таможенными органами стоят задачи по обеспечению в пределах своей компетенции экономической безопасности государства, а так же обязанность таможенных органов по исполнению возложенных государством задач, то есть, все действия таможенных органов РФ направлены, в том числе на сохранение экономической целостности и экономической стабильности государства и производятся во благо последнего.

Следовательно, допущенное обществом правонарушение посягает на государственный порядок правоотношений в сфере декларирования и отчетности, что представляет угрозу охраняемых законом общественных отношений.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

Правонарушение совершено в области таможенного дела, что представляет собой существенную опасность для охраняемых законом общественных отношений.

При таких условиях совершенное заявителем правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.

Штраф в оспариваемом постановлении назначен обществу  с учетом повторности совершения однородного административного правонарушения.

В силу вышеизложенного оснований для отмены либо для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение принято в виде резолютивной части.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

         Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.В. Попова