ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-11843/2024

24 января 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Сафронова М.М., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11578/2024) муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 по делу  № А70-11843/2024 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Все ТВ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625513, Тюменская обл., 

<

...>) к муниципальному казенному учреждению «Комитет по рекламе» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625001, 

<

...> д. 51/2), о признании недействительным предписания от 25.04.2024 № 51-86-000174/24,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Все ТВ» – ФИО1 (по доверенности от 29.05.2024 сроком до 29.05.2025),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Все ТВ» ИНН 

<

***> (далее – заявитель, общество, ООО «Все ТВ») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет по рекламе» (далее – заинтересованное лицо, комитет, административный орган, МКУ «Комитет по рекламе») о признании недействительным предписания от 25.04.2024  № 51-86-000174/24.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 по делу  № А70-11843/2024 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным предписание МКУ «Комитета по рекламе» от 25.04.2024 № 51-86-000174/24 «О демонтаже рекламной продукции».

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, комитет обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что спорные конструкции не направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке, соответственно, являются вывеской, так как не преследуют целей, связанных с рекламой.

По мнению административного органа, в настоящем случае комитетом выявлено две рекламных конструкции (баннерное панно и крышная рекламная конструкция), которые не содержат информации, обязательной к размещению в силу Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон РФ № 2300-1) и не соответствуют целям размещения информационных конструкций (вывесок).

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Все ТВ» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

МКУ «Комитет по рекламе», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Все ТВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.2020, код и наименование вида деятельности 47.43 Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах.

01.05.2023 между ООО «Все ТВ» (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Торговые технологии» (далее – ООО «Торговые технологии) заключен договор № ТТ-13/2023, в соответствии с положениями которого, исполнитель обязуется организовать фирменный салон-магазин в принадлежащих исполнителю на праве собственности, аренды или ином, установленным законом или договором праве, помещениях, а также осуществлять деятельность фирменного салона-магазина на условиях, определенных ООО «Торговые технологии» в договоре, направленную на продвижение, популяризацию, продажу услуг НАО «Национальная спутниковая компания» по вещанию (распространению) пакетов телеканалов, а также услуги по предоставлению дополнительных сервисов под брендом «Триколор».

ООО «Торговые технологии» предоставляет в пользование исполнителю рекламную продукцию (торговое и иное оборудование, POS-материалы, и рекламно-информационные материалы, необходимые для оформления фирменного салона-магазина) и рекламный носитель (графическая, текстовая либо иная информация рекламного характера, которая размещается на специальных конструкциях на внешних поверхностях зданий, сооружений, элементах уличного оборудования), необходимые для оформления фирменного салона-магазина.

Согласно пункту 1.2 договора от 01.05.2023 № ТТ-13/2023, ООО «Все ТВ» осуществляет деятельность фирменного салона-магазина в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

Пунктом 2.1.4 договора установлено, что ООО «Все ТВ» обязуется самостоятельно и за свой счет осуществлять монтаж и размещение на фасаде (иных наружных стенах и ограждениях) торгового помещения рекламных носителей, предварительно согласовав место размещения с ООО «Торговые технологии» и необходимыми уполномоченными органами. 

Пунктами 2.1.5, 2.1.11 договора установлено, что ООО «Все ТВ» обязуется нести бремя содержания принятой рекламной продукции, рекламных носителей и электронного оборудования. При необходимости за свой счет осуществлять ремонт и восстановление внешнего вида рекламной продукции, рекламных носителей и электронного оборудования; использовать наименование оператора, элементы фирменного стиля, товарного знака оператора, только после разрешения (согласования) с ООО «Торговые технологии» посредством электронной почты в порядке, предусмотренном п.8.5 настоящего договора.

МКУ «Комитет по рекламе» выявлены рекламные конструкции, установленные и эксплуатируемые без разрешения на установку и эксплуатацию по адресу: 

<

...>, на здании павильона, владельцем которой является общество.

Должностными лицами административного органа составлены акты о выявлении рекламной конструкции от 18.04.2024 № 363 и № 363/1, согласно которым установлено, что обществом на фасаде здания по адресу: 

<

...> размещены:

первая конструкция (акт от 18.04.2024 № 363), которая представляет собой баннерное панно на фасаде здания по адресу: 

<

...> надписью «Оплата Обмен оборудования Установка HD и UHD телеканалы Видеонаблюдение»;

вторая конструкция (акт от 18.04.2024 № 363/1), которая представляет собой крышную рекламную конструкцию, расположенную на здании по адресу: 

<

...> виде торгового знака «Триколор» и надписи «Фирменный салон». 

В связи с выявленным нарушением требований законодательства в области рекламы, комитетом выдано предписание от 25.04.2024 № 51-86-000174/24 «О демонтаже рекламной конструкции», согласно которому комитет обязал общество произвести демонтаж рекламных конструкций в течение месяца, а также удалить информацию, размещенную на рекламных конструкциях, в течение 3-х дней со дня выдачи предписания.

Полагая, что указанное предписание не соответствует закону, нарушает права и интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением от 25.09.2024 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил требования заявителя, придя к выводу о том, что конструкции на фасаде здания с соответствующим текстом (информацией) не направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, соответственно, являются вывеской, так как не преследуют целей, связанных с рекламой, в силу чего размещенные сведения носят информационный характер о деятельности общества, которые не могут быть отнесены к рекламе.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, административный орган реализовал право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ, Закон о рекламе).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный Закон не распространяет свое действие на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с Федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2011 № 7517/11 отметил, что для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеет.

В силу пунктов 15, 18 Информационного письма Президиума Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» вопрос о наличии в информации признаков рекламы должен решаться с учетом конкретных обстоятельств дела. Указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой. При этом сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. Основополагающее отличие вывески от рекламы заключается в том, что ее целью не является формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, а информирование третьих лиц о наличии юридического лица как такового. В этой связи при оценке того, обладает ли вывеска рекламным характером, анализу подлежат использованные при ее выполнении средства и их способность влиять на ее общее восприятие рядовым гражданином (потребителем).

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе. 

Судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые продавцом в соответствии со статьями 9, 10 Закона о защите прав потребителей.

Не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Конструкция признается размещенной в месте нахождения организации в случае размещения на фасаде здания непосредственно рядом со входом в здание, в котором находится организация, либо в границах окон помещения, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация, а также непосредственно над оконными проемами или под оконными проемами такого помещения, либо в пределах участка фасада здания, являющегося внешней стеной конкретного помещения в здании, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация.

В пункте 2 поименованного Постановления указано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

В настоящем случае из материалов дела следует, что первая спорная конструкция (акт от 18.04.2024 № 363) представляет собой баннерное панно на фасаде здания по адресу: 

<

...> надписью «Оплата Обмен оборудования Установка HD и UHD телеканалы Видеонаблюдение».

Данные сведения являются указанием условий оказания услуг, имеют графические изображения оказываемых услуг, в том числе указывающих на возможность подключения именно HD и UHD телевидения (телевидение сверхвысокой четкости), возможность обмена оборудования при приобретении услуг в салоне заявителя, возможность оплаты услуг банковской картой, что выделяет и индивидуализирует услуги, предоставляемые заявителем среди однородных, является преимуществом данного продавца среди прочих, не оказывающих таких услуг.

Вторая спорная конструкция (акт от 18.04.2024 № 363/1) представляет собой крышную рекламную конструкцию, расположенную на здании по адресу: 

<

...>, в виде надписей «Триколор» и «Фирменный салон». 

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ правообладатель товарного знака имеет право использовать его на вывеске торговой точки, в котором он осуществляет свою деятельность.

Использование в настоящем случае словесного обозначения «Триколор» преследует своей целью индивидуализацию предлагаемых услуг – услуг цифрового телевидения оператора «Триколор» среди однородных, формирует интерес к ним и способствует продвижению на рынке. 

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалы дела не представлены доказательства того, что общество является правообладателем товарного знака, включающего словесное обозначение «Триколор», равно и того, что такое право передавалось ему ООО «Торговые технологии» в соответствии с условиями пунктов 2.1.11 и 8.5 договора от 01.05.2023 № ТТ-13/2023.

В свою очередь слова «фирменный салон» формируют у потребителя представление о ценовом преимуществе услуг приобретаемых у заявителя, что подразумевает, что цена за услуги в данном месте ниже, чем у других предпринимателей, оказывающих те же услуги. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в настоящем случае материалами дела подтверждается, что на входных дверях в помещение торгового объекта, в котором осуществляет деятельность заявитель, имеется вывеска, содержащая обязательные в силу Закона о защите прав потребителей наименование юридического лица, адрес и режим его работы.

Из совокупного анализа норм действующего законодательства в их системной взаимосвязи следует, что спорные конструкции, размещаемые на фасаде и крыше здания, не содержат информации, обязательной к размещению в силу закона (в соответствии с Законом о защите прав потребителей), не соответствуют целям размещения информационных конструкций (вывесок) – информирование потребителей о наличии торгового объекта, а наоборот, имеют явную цель сформировать и поддержать интерес у неопределенного круга потребителей к торговому объекта заявителя, его товарам и услугам. Манера исполнения спорных конструкций способствует возбуждению у потребителя ассоциативного эффекта, воздействует на сознание потребителя и подталкивает его к выбору соответствующего товара и услуги именно в указанном месте.

Следовательно, рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы, данное в статье 3 Федерального закона № 38-ФЗ. Спорные рекламные конструкции обладают всеми признаками наружной рекламы, что в силу Закона о рекламе влечет их демонтаж в случае установки и эксплуатации без разрешения.

Доказательств получения разрешения на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций обществом в материалы дела не представлено.

Поскольку размещенные на фасаде здания, в котором заявитель осуществляет деятельность, конструкции по своим характеристикам и назначению являются рекламными, у комитета в данном случае имелись основания для выдачи оспариваемого предписания.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 по делу № А70-11843/2024 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пункт 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 по делу № А70-11843/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Все ТВ» к муниципальному казенному учреждению «Комитет по рекламе» о признании недействительным предписания № 51-86-000174/24 от 25.04.2024 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

М.М. Сафронов

Н.А. Шиндлер