Арбитражный суд Московской области 

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6 

http://www.asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-80248/16

06 февраля 2017 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года  Решение в полном объёме изготовлено 06 февраля 2017 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-Гарант XXI» 

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция  Московской области»,  

при участии в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Август ЖКХ»,  

об оспаривании результатов проверки, 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 31.01.2017;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Гарант XXI» (далее – заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному  управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской  области» (далее – управление, Госжилинспекция МО) с требованием (с учетом принятого  судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее – АПК РФ) уточнения заявленных требований) о признании незаконными и отмене  результатов проверки, оформленных актом проверки от 21.09.2016 № 08Вх/04-11689-30-14- 2016.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. 

Представитель управления в судебном заседании против удовлетворения заявления  возражал, а также ходатайствовал о прекращении производства по делу.  

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, объективно и  всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме,  суд приходит к выводу, что заявленные требования и ходатайство о прекращении  производства по делу удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от  24.08.2016 № 08Вх/04-11689-30-14-2016 управлением проведена внеплановая проверка по  вопросу выбора способа управления и управляющей организации ООО «Строй-Гарант XXI»  в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: 

<

...>.  

По результатам проведения проверки составлен акт проверки от 21.09.2016 № 08Вх/04- 11689-30-14-2016, в соответствии с которым зафиксированы нарушения действующего  жилищного законодательства.  

Не согласившись с результатами проверки, оформленными актом проверки от  21.09.2016 № 08Вх/04-11689-30-14-2016, общество обратилось в арбитражный суд с  заявленными требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный  суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также  

установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного  надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства  Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок), государственный жилищный  надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная  жилищная инспекция Московской области».  

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление  и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного  самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного  самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,  законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности  требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм  собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и  содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в  многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы  по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют  деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и  оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета  используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).  

Выявленные нарушения по вопросу выбора способа управления и управляющей  организации ООО «Строй-Гарант XXI» в многоквартирном жилом доме, расположенным по  адресу: 

<

...>,  отражены в акте проверки от 21.09.2016 № 08Вх/04-11689-30-14-2016.  

Вопреки доводам заявителя, при проведении проверки Госжилинспекцией были  соблюдены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями  для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи  10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством  системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного  контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,  юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного  самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к  порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного  или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества  собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного  потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества  или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном  доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы  или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению  многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с  управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о  заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ  по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о  заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров  оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения,  порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме  и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о  фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2  статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных  (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные  услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления  коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу  нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения  условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов  (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных  домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям  жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых  

помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых  помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с  органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о  проведении внеплановой проверки.  

В рассматриваемом случае основанием для проведения внеплановой проверки явилось  поступление в управление письма общества от 18.08.2016 № 136 (вх. № 08Вх/04-11689 от  18.08.2016), что соответствует требованиям части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса  Российской Федерации и Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

Таким образом, грубых нарушений проведения проверки судом не выявлено, в связи с  чем, оснований для признания ее результатов недействительными у суда не имеется.  

При указанных обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют основания для  удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  относятся на заявителя.  

Судом вместе с тем отклоняются, как основанные на неверном толковании  действующего законодательства, доводы управления о необходимости прекращения  производства по делу, в связи с оспариванием акта проверки, не являющегося  ненормативным правовым актом.  

В рассматриваемом случае заявителем оспаривается не акт проверки, а ее  результаты, оспаривание которых и возможность их отмены судом, прямо  предусмотрено частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

При указанных обстоятельствах ходатайство управления о прекращении  производства по делу удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

отказать в удовлетворении ходатайства Главного управления Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» о прекращении производства  по делу.  

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Строй- 

Гарант XXI» требований отказать. 

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей оставить на  

обществе с ограниченной ответственностью «Строй-Гарант XXI». 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  

течение одного месяца. 

Судья А.Э. Денисов