АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-3865/2019

27 января 2020 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2020

Полный текст мотивированного решения изготовлен 27.01.2020

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан 

к ГУП РД "Красный Октябрь" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан 

о взыскании 952 971,92 руб. неустойки, начисленной за период с 01.01.2015-01.10.2018 по договору аренды от 15.04.2008 №27

при участии представителей: 

от истца - ФИО1 по доверенности от 04.09.2019, паспорт (до перерыва)

от ответчика - ФИО2 (и.о.директора), паспорт (после перерыва)

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 18.01.2019, паспорт (до и после перерыва)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

Минимущество РД обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к кооперативу, в котором просит (с учетом уточнения иска, принятого определением суда от 28.11.2019): 

- взыскать 952 971,92 руб. неустойки, начисленной за период с 01.01.2015-01.10.2018 по договору аренды от 15.04.2008 №27,

- расторгнуть договор аренды земельного участка 15.04.2008 №27,

- обязать вернуть земельный участок по акту приема-передачи Минимуществу РД в течение 30 дней со дня вынесения судебного акта.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды земельного участка.

06.12.2019 истец уточнил требования и заявил отказ от остальной части требований. Судом уточнение и отказ рассмотрены и приняты, поскольку не противоречат закону и не нарушают права других лиц (ст. 49 АПК РФ). Производство по делу в части, по которой принят отказ прекращено. Считать заявленным требованием:  взыскание 952 971,92 руб. неустойки, начисленной за период с 01.01.2015-01.10.2018 по договору аренды от 15.04.2008 №27.

14.01.2020 в судебном заседании объявлен перерыв до 17 часов 20 минут 20.01.2020, о чем в порядке, предусмотренном постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан 14.01.2020. После перерыва судебное заседание продолжено c участием представителя ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает требования с учетом уточнения от 06.12.2019, настаивает на их удовлетворении. 

Ответчик в отзыве просит суд применить к спорным правоотношениям срок исковой давности, в иске отказать в связи с полной оплатой долга. 

Представитель третьего лица в судебном заседании оставил принятие решения по данному спору на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан  от 07.03.2008 №34-р между министерством (арендодатель) и  предприятием (арендатор) заключен договор аренды  от   15.04.2008 №27 земельного участка общей площадью  7495 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:16:000044:0001, расположенного в Сергокалинском районе Республики Дагестан для  сельскохозяйственного использования сроком на 20 лет (до 10.03.2028). 

Право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:16:000044:0001 зарегистрировано в ЕГРН 18.12.2006, номер записи регистрации: 05-05-01/055/2006-504.

Объект аренды передан арендатору по передаточному акту от 15.04.2008, в котором указано, что претензий у кооператива к министерству в момент подписания акта на передаваемый земельный участок не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 07.03.2009 (запись регистрации 05-05-01/001/2009-086). 

Согласно  пунктам 3.1 и 3.2 договора арендатор обязался уплачивать арендодателю арендную плату в размере   838 541 руб.  равными долями в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя. Расчет арендной платы определен в приложении №2, являющегося неотъемлемой частью договора (глава 3 договора).  

  Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае, в том числе, изменения кадастровой оценки земельных участков, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

 За нарушение срока внесения арендной платы пунктом 5.2 договора предусмотрена ответственность арендатора в виде уплаты арендодателю  пени в размере 0,5% от суммы арендной платы за каждый день просрочки. Пеня перечисляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2, 3.3 договора. 

В связи с наличием за арендатором задолженности за пользование участком истец претензией №13-ЕТ-01/3823/18 от 29.10.2018 сообщил ответчику (направлено ответчику 01.11.2018) о необходимости погашения задолженности по состоянию на 01.10.2018 по арендной плате в размере 1 307 902,96 руб. и по пене в размере 3 596 732,59 руб., которую необходимо оплатить, а также предупредил ответчика, что в случае невыполнения данного требования, арендодатель предлагает расторгнуть договор аренды земельного участка №27 от 15.04.2008.

Неисполнение претензии об оплате задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление); критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). 

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что находящийся в арендном пользовании земельный участок площадью 7495 га истцом используется по целевому назначению для целей производства сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу императивной нормы статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества. В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор вправе потребовать соответствующего уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из указанных норм права следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью, в соответствии с ее назначением.

Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса).

Договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Пунктом  4.4  арендатор обязался выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; своевременно уплачивать в размере и на условиях договора арендную плату и т.д.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. При этом в законе установлен исчерпывающий перечень плательщиков земельного налога.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ  (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 №342-ФЗ) арендная плата за использование  указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 №306 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов.

Между сторонами  спора о размере арендной платы и порядке ее уплаты не имеется.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

Ссылаясь на несвоевременную оплату ответчиком арендной платы за пользование земельным участком, руководствуясь положениями пункта 5.2 договора, истец начислил к взысканию с ответчика пени в размере 952 971,92 руб. за период 01.01.2015-01.10.2018.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по спорным правоотношениям.

Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12-15.11.2001 №15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленумов №15/18) разъяснено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске. Аналогичное  разъяснение содержится в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума  №43).

Согласно пункту 24 постановления № 43 по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

 Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43, со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 Гражданского кодекса), в том числе, в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые сослался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (часть 1 статьи 39 ГПК РФ, часть 1 статьи 49 АПК РФ).

Договором аренды предусмотрено полугодовое, а не ежегодное внесение арендатором денежных средств в оплату пользования земельным участком.

Поскольку в дело не представлено объективных и достоверных доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих о признании долга, оснований для вывода о перерыве течения срока исковой давности (статья 203 Гражданского кодекса) не имеется.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что с настоящим иском министерство обратилось в суд 24.07.2019, взыскание неустойки за период до 24.07.2016 заявлено за пределами срока исковой давности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение со стороны истца функций по осуществлению государственного  контроля за своевременным внесением арендаторами арендных платежей в федеральный бюджет не означает, что он не знал и не мог узнать об использовании ответчиком спорного земельного участка на правах аренды с нарушением условий договора аренды и просрочки платежей. Доказательства принятия предусмотренных законом мер и своевременного обращения в суд в целях защиты прав  истцом не представлены.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Ответчик, заключая с министерством договор аренды, действовал в целях осуществления предпринимательской деятельности на свой страх и риск.

Ответчиком не обоснована невозможность неисполнения договорных обязательств и отсутствие вины, не представлен контррасчет и доказательства чрезмерности неустойки и ее несоразмерности последствиям нарушенного обязательства. Ходатайство о снижении размера неустойки не заявлено.

Проверив период начисления и расчеты пени, суд признает их неверными. 

По расчету суда с учетом пункта 5.2 договора и пропуска срока исковой давности, размер неустойки, подлежащей взысканию и зачислению в федеральный бюджет, меньше, чем размер неустойки, заявленный истцом.

Согласно расчету суда общая сумма договорной неустойки (пени) в соответствии с пунктом 5.2 договора аренды составляет 206 780,45 руб. за период с 24.07.2016 по 01.10.2018.

Судом установлено и материалами дела (в том числе актом сверки взаимных расчетов) подтверждается, что за 2016-2019 годы ответчиком производились платежи по арендной плате, в общей сумме 3 334 787,6 руб. 

При этом в некоторых представленных в материалы дела платежных документах имеются отметки «назначение платежа», в которых указан спорный период:

- платежное поручение №32 от 28.12.2016 на сумму 1 586 030 руб. с назначением платежа за 2014–016 г. г.; 

- платежное поручение №898001 от 30.11.2017 на сумму 50 000 руб. с назначением платежа за 3 кв. 2017 г.;

- чек-ордер от 07.12.2017 на сумму 156 000 руб. с назначением платежа за 3 кв. 2017 г.;

- платежное поручение №56 от 22.10.2018 на сумму 507 862 руб. с назначением платежа за 2018 г.

В данных платежных документах спорный период указан в назначении платежа, в связи с чем данные платежи следует отнести в счет погашения указанной в платежных документах задолженности.

В материалы дела ответчиком также представлены доказательства погашения задолженности в спорный период без назначения платежа, как то:

- чек-ордер от 28.08.2017 на сумму 250 000 руб.;

- платежное поручение №16 от 15.12.2017 на сумму 52 000 руб.

Об отнесении данных платежей, а также иных указанных в акте сверки, платежные документы по которым не представлены, в счет погашения предыдущей задолженности истцом не заявлено, доказательств этого не представлено. 

В этой связи, суд также относит данные платежи в счет погашения задолженности образовавшейся в спорный период, что свидетельствует о переплате и в связи с этим, об отсутствии на стороне ответчика задолженности по начисленной неустойке.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. 

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В данном случае в удовлетворении искового заявления отказано, следовательно, судебные расходы по госпошлине, в порядке статьи 110 АПК РФ относится на истца. 

В соответствии  со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                              К.С. Гридасова