АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б 

http://ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-2712/2024

г. Иваново

16 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.  

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Четвергова Д.С., при  ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Я.Н.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ивановского транспортного  прокурора (далее – заявитель, Прокурор) к индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО2,  Предприниматель; ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Гаджалыкенд Геокчайского р-на  Азербайджанской ССР; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о привлечении к  административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  

при участии представителя заявителя – помощника Ивановского транспортного  прокурора Лукиной А.О. (на основании служебного удостоверения),  

установил:

Прокурор обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о  привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи  14.43 КоАП РФ.  

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленные 21.03.2024 в  ходе проведения прокурорской проверки факты нарушений Предпринимателем при  хранении и реализации пищевой продукции на складе по адресу: 

<

...> - требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ  «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), Федерального закона от  02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29- ФЗ), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности  пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), создавшие угрозу причинения вреда жизни или  здоровью граждан, которые выразились в хранении и реализации (предложении к  реализации) пищевой продукции растительного происхождения (фруктов) без надлежащей  маркировки, позволяющий идентифицировать товар и подтвердить его качество и  безопасность. На основании составленного по данным фактам постановления о  возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2024 и иных  

материалов административного дела заявитель просит привлечь Предпринимателя к  административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Подробно позиция Прокурора по существу предъявленного требования со ссылками  на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства дела  отражена в представленном в суд заявлении.  

Определением суда от 01.04.2024 заявление Прокурора принято к производству, на  14.05.2024 назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному  разбирательству.  

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте  судебного заседания в соответствии с положениями статей 121, 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзыв на заявление  Прокурора не представил, явку в судебное заседание 14.05.2024 не обеспечил, каких-либо  ходатайств не заявил.  

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о  готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании статьи 136,  части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) завершил подготовительную стадию судебного процесса и 14.05.2024, в  отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в  первой инстанции.  

В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 206 АПК РФ судебное  разбирательство проведено в отсутствие ответчика (его представителя), уведомленного о  времени и месте судебного заседания надлежащим образом (часть 4 статьи 123 АПК РФ).  

Представитель Прокурора в ходе судебного разбирательства поддержал изложенную  в заявлении позицию, настаивал на удовлетворении заявленного требования.  

Заявление Прокурора рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в  порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 205 - 206 АПК РФ.  

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные в материалы дела  документы, суд установил следующее.  

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  31.12.2004, ОГРНИП 

<

***>.  

21.03.2024 Ивановской транспортной прокуратурой на основании решения от  21.03.2024 № 14, изданного в связи с поступлением задания Северо-Западной  транспортной прокуратуры от 08.02.2024 № 23/2-2023/436-24-20009701, совместно со  специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  контролю по Владимирской, Костромской и Ивановской областям и Владимирской  таможни проведена проверка соблюдения ИП ФИО2, среди прочего,  требований в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также в  сфере технического регулирования при осуществлении предпринимательской  деятельности на складе, расположенном по адресу: 

<

...>.  

В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение требований пункта 1  статьи 46 Закона № 184-ФЗ, статьи 1, пунктом 2, 3 статьи 3, статей 4, 5, пункта 1 статьи 20  Закона № 29-ФЗ, частей 4.1, 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011, статей 5, 10, 17, 39 ТР ТС  021/2011 в упомянутом складе на хранении и реализации (предложение к реализации)  находилась продукция («яблоки свежие красные» в количестве 16,7 кг, «лимоны свежие» в  количестве 146,4 кг) без надлежащей маркировки, позволяющей идентифицировать товар  и подтвердить его качество и безопасность (отсутствует информация о наименовании  продукции, условиях хранения, сроках годности и т.д.).  

Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в акте осмотра от 21.03.2024  с приложением фотоматериалов.  

22.03.2023 по факту выявленных нарушений в соответствии с порядком,  регламентированном статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, Прокурор вынес в отношении ИП  ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Названное  постановление составлено в присутствии представителя ИП ФИО2; о времени и  месте совершения указанного процессуального действия Предприниматель был извещен  лично под расписку уведомлением от 21.03.2024 № 23/1-04-2024.  

27.03.2024 на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статей 203, 204 АПК РФ  упомянутое постановление и иные материалы дела об административном правонарушении  вместе с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной  ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ представлены Прокурором в  Арбитражный суд Ивановской области для рассмотрения по существу.  

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их  взаимной связи и в совокупности, заслушав представителя заявителя, суд приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

При этом по смыслу положений статьи 1.5 КоАП РФ, части 1 статьи 65, части 5  статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления  протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо,  привлекаемое к административной ответственности.  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный  суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности  (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими  доказательствами (часть 4).  

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  

монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие  причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда  жизни или здоровью граждан.  

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению  до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными  требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются  обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,  установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с  Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие  им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных  правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному  исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от  27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».  

Субъектом упомянутого административного правонарушения является лицо,  ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом  правонарушения может быть продавец.  

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения,  в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и  обязательных требований к продукции.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43  КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении  требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью  граждан.  

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О  защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном  им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для  жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда  имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям  подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными  правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги),  без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям,  указанным в пункте 1 статьи 7 (потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа,  услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и  утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также  не причинял вред имуществу потребителя). Требования, которые должны обеспечивать  безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей  среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются  обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке).  

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых  продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулируются  положениями Закона № 29-ФЗ.  

Согласно статье 1 названного Закона пищевыми продуктами (пищевой продукцией,  продовольственными товарами, продуктами питания) (далее - пищевые продукты)  являются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального,  искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном  или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в  том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в  емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки  на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище,  жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые  добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье  

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые  продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в  соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение  соответствия таким требованиям.  

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ предусмотрен запрет на обращение пищевых  продуктов, материалов и изделий, которые, среди прочего, не имеют установленных  сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых  установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.  Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются опасными и утилизируются  или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых  Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона № 29-ФЗ).  

На основании статьи 5 Закона 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и  юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых  продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и  оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям  или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения  качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы  государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную  информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в  соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).  

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе  индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования,  установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи  20 Закона № 29-ФЗ).  

Статьей 2 Закона № 184-ФЗ определено, что технические регламенты устанавливают  обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического  регулирования.  

Требования, закрепленные в технических регламентах, подлежат соблюдению всеми  органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую  деятельность.  

Обязательные требования безопасности к объектам технического регулирования, к  которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой  продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки  (транспортирования), реализации и утилизации, установлены положениями ТР ТС  021/2011, принятого, в том числе, в целях защиты жизни и (или) здоровья человека (статьи  1, 2, 3).  

В статье 4 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция - это продукты  животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или  

биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном  виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе  специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости,  питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе  пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД),  жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые  добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. Под сроком  годности пищевой продукции понимается период времени, в течение которого пищевая  продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям  безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также  сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении  которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.  

Под сроком годности пищевой продукции, согласно упомянутой норме ТР ТС  021/2011, понимается период времени, в течение которого пищевая продукция должна  полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности,  установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои  потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая  продукция не пригодна для использования по назначению.  

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных  изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом,  чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим  Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).  

В статье 7 ТР ТС 021/2011 определены общие требования безопасности пищевой  продукции.  

Так, в частности, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной  территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при  использовании по назначению должна быть безопасной (пункт 1). Сроки годности и  условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (пункт 6).  

Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации  пищевой продукции регламентированы нормами статьи 17 ТР ТС 021/2011.  

Согласно части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции  должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.  Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие  пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

На основании части 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на  хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности  данной продукции.  

В силу части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции  должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные  ее изготовителем.  

На основании части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не  соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных  технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется,  

в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из  обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции)  самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного  контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.  

Статья 39 ТР ТС 021/2011 устанавливает требования к маркировке пищевой  продукции и предусматривает, что маркировка пищевой продукции должна  соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза,  устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и  соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции (абзац 1).  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден ТР ТС  022/2011, который устанавливает требования к пищевой продукции, выпускаемой в  обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, в части ее маркировки  в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно  обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой  продукции (пункты 1, 3 статьи 1)  

В статье 2 названного Технического регламента определено, что маркировкой  пищевой продукции является информация о пищевой продукции, нанесенная в виде  надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на  потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя  информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной  упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.  

Статьей 3 ТР ТС 022/2011 регламентировано, что пищевая продукция выпускается в  обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому  регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного  союза, действие которых на нее распространяется.  

В части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке  упакованной пищевой продукции, в том числе и в части, касающейся сведений, которые  должны содержать маркировки. Так, согласно приведенной норме, маркировка  упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1)  наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не  предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой  продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой  продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой  продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки,  защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия  упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или  фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -  изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения  изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом  Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем  лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя,  отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -  наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по  использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее  

использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может  причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате  вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой  продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в  пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных  организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств -  членов Таможенного союза.  

Требования к способам доведения маркировки определены в части 4.12 статьи 4 ТР  ТС 022/2011. Согласно приведенной норме сведения, предусмотренные пунктом 1 части  4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции,  помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции,  фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии  потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность  обоснованного выбора этой пищевой продукции (пункт 6).  

Из обстоятельств дела усматривается, что в нарушение вышеприведенных  нормативных требований технических регламентов на момент проведения проверки на  складе, расположенном по адресу: 

<

...> -, где  ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность, на  хранении и реализации (предложении к реализации) находилась продукция растительного  происхождения («яблоки свежие красные» в количестве 16,7 кг, «лимоны свежие» в  количестве 146,4 кг) без надлежащей маркировки, позволяющей идентифицировать товар  и подтвердить его качество и безопасность (отсутствует информация о наименовании  продукции, условиях хранения, сроках годности и т.д.).  

Факт наличия обозначенных нарушений установлен Прокурором в рамках  проверочных мероприятий, подтверждается взаимной связью и совокупностью  представленных в материалы дела доказательств (в том числе, актом осмотра от 21.03.2024  с приложением фотоматериалов, постановлением о возбуждении дела об  административном правонарушении от 22.03.2024) и Предпринимателем не опровергнут.  

Из существа допущенных ответчиком нарушений усматривается, что они посягают  на установленный порядок отношений в сфере технического регулирования, создают  угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (такая угроза презюмируется  самим фактом предложения к реализации потребителям пищевой продукции с истекшим  сроком годности и в отсутствие надлежащей маркировки, позволяющий  идентифицировать товар и подтвердить его качество и безопасность), что свидетельствует  о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.43 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные  правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или  административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также  

лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.  

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение  признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело  возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без  достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких  последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя  должно было и могло их предвидеть.  

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского  кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности  (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя  предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил,  необходимость принятия мер, от лица не зависящих.  

Основанием для освобождения Предпринимателя от ответственности могут служить  обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными  препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении  той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения  законодательно установленной обязанности.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что  ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению  требований действующего законодательства и недопущению совершения  административного правонарушения. Ответчик, осуществляющий предпринимательскую  деятельность, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая им  продукция, соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям,  в том числе в части требований к ее маркировке.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для  привлечения к административной ответственности, не установлено.  

Следовательно, вина Предпринимателя в совершении вменяемого ему  административного правонарушения имеет место.  

При изложенных обстоятельствах состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в деянии ИП ФИО2  признается судом доказанным.  

Порядок проведения проверочныз мероприятий и процедура производства по делу  об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном  конкретном случае Прокурором соблюдены, существенные нарушения процессуальных  требований, свидетельствующие об объективной невозможности привлечения ответчика к  административной ответственности и носящие неустранимый характер, со стороны  заявителя отсутствуют. Все полученные в рамках прокурорской проверки и производства  по административному делу доказательства соответствуют установленным законом  требованиям и являются допустимыми.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение рассматриваемого правонарушения на  момент принятия судом решения не истек.  

Оснований для квалификации допущенного Предпринимателем административного  правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной  ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ из имеющихся материалов дела судом  не усматривается. Исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о  

малозначительности правонарушения, не установлено. По убеждению суда, ответчик при  отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял  зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона, допустил  хранение и реализацию (предложение к реализации) товара, не отвечающего требованиям  безопасности, создав тем самым существенную угрозу охраняемым отношениям. Со  стороны Предпринимателя усматривается пренебрежительное отношение к возложенным  на него публично-правовым обязанностям.  

Поскольку совершенное Предпринимателем административное правонарушение,  предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, создает угрозу причинения вреда жизни  и здоровью граждан (такая угроза является квалифицирующим признаком  правонарушения), юридико-фактических оснований для назначения административного  наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

Совершение рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного  правонарушения либо без таковой.  

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение  административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения  новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с КоАП РФ (часть 1).  

Одним из правовых принципов привлечения к ответственности является принцип  индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к  административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения,  степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность.  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за  совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ  отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к  административной ответственности последние обязан учитывать.  

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения,  учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить  Предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ – 30 000  рублей.  

По мнению суда, такое наказание в данном конкретном случае согласуется с его  предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1  КоАП РФ, является соразмерным допущенному Предпринимателем административному  правонарушению, а также соответствует принципам законности, справедливости,  дифференцированности, неотвратимости и целесообразности юридической  ответственности.  

Таким образом, заявленное Прокурором требование подлежит удовлетворению. 

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем  нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 176, 205, 206 АПК  РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Требование Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Гаджалыкенд Геокчайского р-на Азербайджанской  ССР; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя (дата присвоения ОГРНИП) – 31.12.2004) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях с назначением административного  наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который должен  быть уплачен (перечислен) по следующим реквизитам:  

УИН ФССП России – 32237000240000251116, 

Наименование получателя – УФК по Ивановской области (Управление Федеральной  службы судебных приставов по Ивановской области л/с 

<

***>),  

ИНН получателя – 3702065237, КПП получателя – 370201001, ОКТМО получателя – 24701000, Счет получателя – 03100643000000013300, 

Корреспондентский счет банка получателя – 40102810645370000025,  КБК – 32211601141019002140,  

Наименование банка получателя – Отделение Иваново Банка России//УФК по  Ивановской области г. Иваново,  

БИК банка получателя - 012406500 

Наименование платежа: административный штраф по решению арбитражного суда  по делу № А17-2712/2024.  

2. В силу пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть  уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных  частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа  за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к  административной ответственности за совершение данного административного  правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати  дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа  административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного  административного штрафа, за исключением административных правонарушений,  предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями  14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6,  19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34,  20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о  назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к  административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением,  поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого  постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным  

лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к  административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства  может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30  настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении  административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом,  должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф  уплачивается в полном размере.  

Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению ответчиком  в арбитражный суд не позднее выше указанного срока. В случае отсутствия платежного  документа направить решение суда для принудительного исполнения в отдел судебных  приставов по месту нахождения ответчика.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с  даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.  

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в  соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275,  276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно  было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,  размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через  Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья Д.С. Четвергов