АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года

 

Дело № А33-669/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 16.07.2009, адрес: 660118, 

<

...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 06.11.2008, адрес: 660099, 

<

...> зд. 101А)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 1 от 10.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» (далее – истец; ООО «Красальфастрой») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (далее – ответчик; КГКУ «УКС») о взыскании суммы увеличения государственного контракта № 150-06-22/993003 от 01.04.2022 в размере 102 700 404,30 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.204 возбуждено производство по делу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв, после окончания которого ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между КГКУ «УКС» (заказчиком) и ООО «КрасАльфаСтрой» (подрядчиком) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства: МБОУ «СОШ № 1», МБОУ СОШ № 2, МБОУ Тумаковская СОШ,  МБОУ «Уярская СОШ № 4»,  МБОУ «Уярская СОШ № 40» от 01.04.2022 № 150-06-22/993003 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства: МБОУ «СОШ № 1», МБОУ СОШ № 2, МБОУ Тумаковская СОШ,  МБОУ «Уярская СОШ № 4»,  МБОУ «Уярская СОШ № 40» (далее – объекты), в соответствии с условиями настоящего контракта, в соответствии со сметой к государственному контракту (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.  

В силу пункта 1.2 контракта наименование и виды работ, их количество и стоимость определяются сметой к государственному контракту (приложение №1 к контракту). сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

В пункте 1.3 контракта указано, что существенными условиями контракта для сторон являются: предмет и цена контракта, срок окончания и качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту.

В пункте 1.4 контракта указаны адреса объектов: 

МБОУ «СОШ № 1» - 

<

...>;

МБОУ СОШ № 2 - 

<

...>;

МБОУ Тумаковская СОШ - 

<

...>;

МБОУ «Уярская СОШ № 4» - 

<

...>;

МБОУ «Уярская СОШ № 40» - 

<

...>.

Подрядчик по настоящему контракту является генеральным подрядчиком (далее – подрядчик), выполняет работы на свой риск собственными силами и привлеченными субподрядными организациями (пункт 1.6 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 329 610 250 руб., в том числе НДС 20%, что составляет 54 935 041,67 руб.

Цена контракта включает в себя стоимость полного комплекса работ, предусмотренного сметой к государственному контракту в отношении каждого объекта (приложение №1 к контракту), в том числе прибыль подрядчика, расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим контрактом, в том числе на приобретение и доставку необходимых материалов, изделий и конструкций, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, а также расходы на уплату необходимых налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1.1 цена контракта включает в себя:

- в отношении Объекта МБОУ «СОШ № 1» - 

<

...> 210,00 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 36 875 700,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 15 061 908,80 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 9 432 400,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 3 852 670,57 руб.

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 4 220 530,63 руб.

- в отношении Объекта МБОУ СОШ № 2 - 

<

...> 400,00 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 40 532 900,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 16 555 695,02 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 10 879 300,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 4 443 657,92 руб.

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 4 348 847,06 руб.

- в отношении Объекта МБОУ Тумаковская СОШ - 

<

...> – 89 172 480,00 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 42 848 000,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 17 501 299,45 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 11 795 300,00 руб.

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 4 817 798,78 руб.

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 12 210 081,77 руб.

- в отношении Объекта МБОУ «Уярская СОШ № 4» - 

<

...> – 41 809 390,00 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 23 651 500,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 9 660 473,86 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 4 200 500,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 1 715 697,25 руб.

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 2 581 218,89 руб.

- в отношении Объекта МБОУ «Уярская СОШ № 40» - 

<

...> – 52 424 770,00 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 29 607 200,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 12 093 084,23 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 6 556 700,00 руб.;

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 2 678 088,84 руб.

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 1 489 696,93 руб.

Цена Контракта является твердой и изменению в течение всего срока выполнения работ не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, после приемки этапа работ в отношении каждого объекта отдельно в течение не более чем пятнадцать рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (приложение к контракту № 4), справки о стоимости выполненных работ и затрат (приложение к контракту № 5) без замечаний заказчика.

В силу пункта 2.7 контракта источником финансирования является Федеральный бюджет, Краевой бюджет.

Как следует из содержания пунктов 2.8-2.9 контракта подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 2.1 настоящего контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов, за исключением следующих случаев:

Цена контракта подлежит изменению в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2.12 контрактом предусмотрена выплата аванса в размере 30 % от размера цены каждого этапа по контракту. Выплата указанного выше аванса производится заказчиком единовременно в течение 30 дней с даты утверждения, разработанных подрядчиком графика выполнения работ (приложение №2 к контракту) и графика оплаты выполненных работ в отношении каждого объекта (приложение № 3 к контракту).

Оплата выполненных по контракту работ производится с учетом зачета аванса. зачет аванса производится пропорционально в размере 30 % от стоимости выполненных работ на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (приложение № 5 к контракту).

График оплаты выполненных работ в отношении каждого объекта (приложение № 3 к контракту) разрабатывается подрядчиком в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта, в соответствии с проектной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика оплаты выполненных работ. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.2 контракта срок выполнения работ по контракту: со дня, следующего за днем заключения контракта по 01.08.2023.

Пунктами 4.2-4.2.1 регламентированы следующие обязанности подрядчика:

передать заказчику вместе с выполненными работами в отношении каждого объекта следующие документы и формы:

- акт о приемке выполненных работ (приложение № 4 к контракту);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (приложение № 5 к контракту);

-сертификаты соответствия на материалы, используемые подрядчиком при выполнении работ.

- акты освидетельствования скрытых работ оформляются по образцу, утвержденному  Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» РД 11-02-2006.

Согласно пункту 6.1 контракта подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения отдельных этапов работ, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в отношении каждого объекта в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 6.2 контракта установлено, что под отдельным этапом работ понимается комплекс работ по капитальному ремонту объекта, установленный графиком выполнения работ в отношении каждого объекта (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 6.3 контракта отчетным периодом (этапом) по настоящему контракту является - календарный месяц, если иное не предусмотрено условиями контракта. Отчетным периодом выполнения работ в течение декабря является срок с 1 по 25 декабря. Подрядчик, не позднее последнего числа каждого этапа, с использованием единой информационной системы составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (приложение № 4 к контракту) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные подрядчиком работы в отчетном периоде. Не допускается предоставление подрядчиком акта о приемке выполненных работ за несколько отчетных периодов (этапов). Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения Контракта), выполненной работы (ее результатов), осуществляется после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. Вместе с предоставлением акта о приемке выполненных работ за последний отчётный период, подрядчик предоставляет документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств.

Согласно пункту 6.4 контракта заказчик рассматривает направленные подрядчиком документы по сдаче объемов выполненных работ на их соответствие фактически выполненным и принятым работам.

По результатам приемки выполненных работ (отдельного этапа исполнения контракта) заказчик в срок, установленный в пункте 6.11 настоящего контракта, подписывает акт о приемке выполненных работ (приложение № 4 к контракту) (документ о приемке) либо мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктом 6.5. контракта формирование и подписание документов о приемке осуществляется через единую информационную систему (Далее – ЕИС) в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 13, 14 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Пунктом 6.6 контракта предусмотрено, что для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ.

Для проведения экспертизы выполненной работы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (пункт 6.7 контракта).

Приемка результатов выполненных работ по контракту осуществляется приемочной комиссией заказчика в составе не менее пяти человек (пункт 6.8 контракта).

В пункте 6.11 контракта указано, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта выполненной работы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом и оформляется документом о приемке. Члены приемочной комиссии в течение 20 рабочих дней с момента получения от подрядчика документа о приемке подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы.  После подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком считается дата размещения в соответствии с требованиями статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (пункт 6.12 контракта).

В силу пункта 6.13 контракта             датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения такого документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик.

Согласно пункту 6.14   контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Пунктом 6.15 контракта установлено, что заказчик отказывает подрядчику в приемке работ, если их объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией. Об отказе в приемке работ подрядчику выдается мотивированный отказ в сроки, указанные в пункте 6.11 настоящего контракта.

Работы, отраженные в акте о приемке выполненных работ (документе о приемке), выполненные с нарушением условий контракта, а также работы, выполненные с отступлением от требований нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ, не принимаются заказчиком (пункт 6.16 контракта).

При наличии мотивированного отказа заказчика от приемки работ сторонами составляется акт о выявленных дефектах (недостатках) с перечнем необходимых доработок и с указанием контрольных сроков их выполнения.

В случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ подрядчик в срок, установленный в акте о выявленных дефектах (недостатках), составленном сторонами, устраняет указанные недостатки и производит доработки за свой счет.

Согласно пункту 6.22 контракта в случае установления заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных подрядчиком работ требованиям настоящего контракта, акт о приемке выполненных работ заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений. Некачественно выполненные работы, с отступлением от требований действующих нормативно-технических документов, условий контракта, сдаче, приемке и оплате не подлежат.

Как указано в пункте 6.25 контракта подрядчик передает заказчику за две недели до даты приемки завершенного капитальным ремонтом объекта исполнительную документацию. подрядчик письменно подтверждает заказчику о соответствии данной документации фактически выполненным работам.

Приемка завершенного капитальным ремонтом объекта осуществляется после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, в том числе предоставления обеспечения гарантийных обязательств в порядке, установленном разделом 10 контракта (пункт 6.26 контракта).

Приемка завершенного капитальным ремонтом объекта производится в течение 2 недель со дня получения заказчиком письменного извещения подрядчика о его готовности (пункт 6.27 контракта).

Приемка завершенного капитальным ремонтом объекта производится приемочной комиссией. Подрядчик представляет объекты к приемке приемочной комиссии. состав приемочной комиссии, порядок ее работы и перечень составляемых ею документов, устанавливается заказчиком (пункт 6.28 контракта).

Между заказчиком и подрядчиком подписано дополнительное соглашение от 13.04.2022 № 1 к контракту, в котором в связи с технической ошибкой внести изменения в пункт 1.4 в части адреса МБОУ «Уярская СОШ № 40» читать в следующей редакции: «

<

...>», сторонами также принято решение внести изменения в пункт 2.1.1 контракта. 

Между заказчиком и подрядчиком подписано дополнительное соглашение от 22.04.2022 № 2 к контракту, в котором в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению изложить приложения № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 к контракту изложить в редакции приложений к названному дополнительному соглашению. 

Между заказчиком и подрядчиком подписано дополнительное соглашение от 21.07.2022 № 3 к контракту, в соответствии с которым стороны договорились изложить первый абзац пункта 2.5 контракта в следующей редакции: «Оплата по контракту осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ (именуемый далее по тексту - акт о приемке выполненных работ)».

Изложить второй абзац пункта 2.12 контракта в следующей редакции: «Оплата выполненных по Контракту работ производится с учетом зачета аванса. Зачет аванса производится пропорционально в размере 30 % от стоимости выполненных работ на основании подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ».

Изложить пункт 4.2.1 контракта в следующей редакции: «Предоставить Заказчику вместе с выполненными работами следующие документы:

Акт о приемке выполненных работ;

Сертификаты соответствия на материалы, используемые Подрядчиком при выполнении работ;

Акты освидетельствования скрытых работ, которые оформляются по образцу, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» РД 11-02-2006».

Изложить первый абзац пункта 6.3 контракта в следующей редакции: «Отчетным периодом (этапом) по настоящему контракту является - календарный месяц, если иное не предусмотрено условиями контракта. Отчетным периодом выполнения работ в течение декабря является срок с 1 по 25 декабря. Подрядчик, не позднее последнего числа каждого этапа, с использованием единой информационной системы составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ, в который включаются выполненные подрядчиком работы в отчетном периоде. Не допускается предоставление подрядчиком акта о приемке выполненных работ за несколько отчетных периодов (этапов). Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта), выполненной работы (ее результатов), осуществляется после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. Вместе с предоставлением акта о приемке выполненных работ за последний отчётный период, Подрядчик предоставляет документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств».

Изложить пункт 6.18 контракта в следующей редакции: «В случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов работ, или мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, или составления акта о выявленных дефектах».

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 03.10.2022 № 4 к контракту, в котором стороны пришли к соглашению изложить абз. 1,2 пункта 2.12 контракта в редакции названного дополнительного соглашения. 

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 20.12.2022 № 5, в котором стороны договорились дополнить пункт 2.12 контракта и изложить его в редакции дополненной указанным дополнительным соглашением. 

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 26.12.2022  № 6, в котором стороны оговорились дополнить пункт 2.12 контракта и изложить его в редакции дополненной указанным дополнительным соглашением. 

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 06.02.2023 № 7, в котором стороны договорились приложения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 к контракту изложить в редакции дополнительного соглашения от 06.02.2023 № 7.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 06.02.2023 № 8, которым сторонами внесены изменения в пункт 2.1.1 контракта.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 25.04.2023 № 9, в котором стороны оговорились приложения №№ 1, 2, 3, 4, 5 к контракту изложить в редакции дополнительного соглашения от 25.04.2023 № 9.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 21.07.2023 № 10, в котором стороны договорились, что по объектам за отчетный период выполненных работ с 01.06.2023 по 30.06.2023 зачет аванса не производится и по объекту МБОУ «Уярская СОШ № 40» - 

<

...> за отчетный период выполненных работ 01.02.2023 по 28.02.2023, за отчетный период выполненных работ с 01.03.2023 по 31.03.2023, за отчетный период выполненных работ с 01.04.2023 по 30.04.2023, за отчетный период выполненных работ с 01.05.2023 по 31.05.2023, за отчетный период выполненных работ с 01.06.2023 по 30.06.2023 зачет аванса не производится.

Установлено, что с 01.07.2023 оплата выполненных работ по объектам: МБОУ «СОШ № 1», МБОУ Тумаковская СОШ, МБОУ «Уярская СОШ № 4», МБОУ «Уярская СОШ № 40» производится с учетом зачета аванса пропорционально в размере 100 % от стоимости выполненных работ, в пределах лимита финансирования 2023 года, на основании подписанных Сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат до полной отработки аванса. Стороны договорились распространить действие указанного соглашения на отношения сторон по контракту, возникшие с 01.02.2023. 

Письмом от 24.07.2023 № 955 подрядчик просил заказчика в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1315 от 09.08.2021, Приказом Министерства строительства РФ № 500/пр от 21.07.2021 заключить дополнительное соглашение к контракту.

Кроме того, в связи с выявлением дополнительного объема работ сметная документация по каждому объекту была направлена на государственную экспертизу достоверности сметной стоимости, по результатом которой были получены положительные заключения краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза» от 03.08.2023 № 24-1-1-2-045243-2023 в отношении объекта МБОУ «СОШ № 1», от 14.08.2023 № 24-1-1-2-047356-2023 в отношении объекта МБОУ СОШ № 2, от 08.08.2023 № 24-1-1-2-046300-2023 в отношении объекта МБОУ Тумаковская СОШ, от 08.08.2023 № 24-1-1-2-046219-2023 в отношении объекта МБОУ «Уярская СОШ № 4», от 08.08.2023 № 24-1-1-2-046222-2023 в отношении МБДОУ Уярский СОШ № 40.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 21.08.2023 № 11, в соответствии с которым в связи с изменением сметной стоимости объектов капитального строительства в отношении МБОУ «Уярская СОШ № 4» на 27 872 860 руб., МБОУ «Уярская СОШ № 40» на 36 331 140 руб., МОБУ Тумаковсая СОШ на 15 890 747,23 руб., стороны договорились увеличить цену контракта, изложив пункт 2.1 контракта цена контракта в следующей редакции: Цена контракта составляет 409 704 997,23 руб.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 22.08.2023 № 12, согласно которому по объектам в период с 01.07.2023 по 31.07.2023 зачет аванса не производился. Установлено также, что с 01.07.2023 по объекту МБОУ «СОШ № 1» производится с зачетом аванса пропорционально в размере 100% от стоимости выполненных работ, в пределах лимита финансирования на 2023 год. С 01.08.2023 оплата выполненных работ по объектам МБОУ СОШ № 2, МБОУ Тумаковская СОШ, МБОУ «Уярская СОШ № 4», МБОУ «Уярская СОШ № 40» производится с зачетом аванса в размере 100 % от стоимости выполненных работ, в пределах лимита финансирования на 2023 год.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 07.09.2023 № 13, согласно которому сторонами внесены изменения в раздел 16 контракта.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 30.11.2023 № 14, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению об уменьшении предусмотренного контрактом объема работ по объекту МБОУ Тумановская СОШ с уменьшением цены контракта на 2 692 191,60 руб. в пределах не более 10 % стоимости контракта. Пункт 2.1 контракта стороны изложили в следующей редакции: цена контракта составляет 407 012 805,63 руб.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 06.12.2023 № 15, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению по объектам: МБОУ «СОШ № 1» и МБОУ «СОШ № 2» увеличить предусмотренный контрактом объем работ с увеличением цены контракта на 78 127 225,20 руб. более 10 % стоимости контракта, в том числе: в отношении объекта МБОУ «СОШ № 1» - 62 130 356,40 руб., в отношении объекта МБОУ СОШ № 2 – 15 996 868,80 руб. Пункт 2.1 контракта стороны изложили в следующей редакции: цена контракта составляет 485 140 030,83 руб.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 09.12.2023 № 16, согласно которому стороны пришли к соглашению уменьшить предусмотренный контрактом объем работ по объектам МОБУ «СОШ № 1» и МОБУ «СОШ № 2 с уменьшением цены контракта на 569 204,72 руб. не более 10% стоимости контракта, в том числе: в отношении объекта МБОУ «СОШ № 1» на 569 204,10 руб. в отношении объекта МБОУ СОШ № 2 на 0,62 руб. Пункт 2.1 раздела 2 контракта стороны изложили в следующей редакции: Цена настоящего контракта составляет 484 570 826 руб., в том числе НДС 20%»                                                                        

Пункт 2.1.1 раздела 2 контракта изложить в следующей редакции: цена контракта включает в себя:

В отношении Объекта МБОУ «Уярская СОШ № 4» - 69 682 250 руб. 

Лимит на 2022 год составляет 33 311 973,86 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет 23 651 500 руб.

Лимит краевого, бюджета на 2022 год составляет: 9 660 473,86 руб. 

Лимит на 2023 год составляет - 36 370 276,14 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет 200 500 руб. 

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет 1 715 697,25 руб. 

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 30 454 078,89 руб. 

В отношении объекта МБОУ «Уярская СОШ № 40» - 88 755 910 руб., в том числе:

лимит на 2022 год составляет 41 700 284,23 руб. 

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет:. 29 607 200 руб.

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 12 093 084,23 руб. 

Лимит на 2023 Год составляет: 47 055 625,77 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 6 556 700 руб. 

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 2 678 088,84 руб. 

Лимит краевого бюджете без кода цели на 2023 год составляет: 37 820 836,93 руб. 

В отношении объекта МБОУ Тумаковская СОШ - 102 371 035,63 руб., в том числе:

Лимит на 2022 год составляет: 60 349 299,45 руб.

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 42 848 000 руб. 

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 17 501 299,45 руб. 

Лимит на 2023 год составляет: 42 021 736,18 руб.

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет; 11 795 300 руб.  

Лимит краевого бюджета на 2023, год составляет: 4 817 798,78 руб. 

Лимит краевого бюджета без кода щели на 2023 год составляет: 25 408 637,40 руб.

В отношении объекта МБОУ «СОШ № 1» - 131 004 362,30 руб., в том числе:

Лимит на 2022 год составляет: 51 937 608.80 руб.

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 36 875 700 руб. 

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет 15 061 908,80 руб. 

Лимит на 2023 год составляет: 79 066 753,50 руб. 

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет: 9 432 400 руб.

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 3 852 670,57 руб.

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 65 781 682,93 руб.

В отношении Объекта МБОУ СОШ № 2 – 92 757 268,18 руб., в. том числе:

Лимит на 2022 год составляет: 57 088 595,02 руб. 

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет: 40 532 900 руб. 

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 16 555 695,02 руб. 

Лимит на 2023 год составляет: 35 668 673,16 руб. 

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет 10 879 300 руб. 

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет 4 443 657,92 руб. 

Лимит краевого бюджета без кода цели на 2023 год составляет: 20 345 715,24 руб.

В подтверждение выполнения работ по контракту в материалы дела представлены подписанные сторонами акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также акты о приемке объекта законченного капитального ремонта от 28.08.2023 № 1 в отношении МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 2, МБОУ «Уярская СОШ № 4», МБОУ «Тумаковская СОШ», МБОУ «Уярская СОШ № 40». 

Согласно представленным сведениям общая стоимость выполненных и оплаченных работ составила 466 449 509,20 руб.

В связи с удорожанием стоимости строительных материалов сторонами подписаны расчеты новой цены контракта согласно Приказу Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр, согласно которым общая сумма увеличения цены государственного контракта в связи с удорожанием составила 102 700 404,30 руб. (16 904 293,48 руб. по объекту МБОУ «СОШ № 1» + 18 987 434,04 руб. по объекту МОБУ «СОШ № 2» + 32 575 537,62 руб. по объекту Тумановская СОШ + 15 101 890,12 руб. по объекту МБОУ «Уярская СОШ № 4» + 19 131 249,04 руб. по объекту МБОУ «Уярская СОШ № 40».

Письмом от 03.05.2024 № 80 подрядчик просил заказчика рассмотреть возможность произвести увеличение цены контракта с учетом выполненных работ в 2022 году, в связи с тем, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта используемые индексы прогнозной инфляции для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта не отражают необходимого результата в сфере ценообразующих показателей на строительные ресурсы и оборудование в связи с текущей геополитической ситуацией в стране.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании суммы увеличения государственного контракта № 150-06-22/993003 от 01.04.2022 в размере 102 700 404,30 руб.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что изменение существенных условий не должно приводить к увеличению цены контракта более чем на 30 %. Ответчик указывал, что 30% от первоначальной стоимости контракта составляет - 98 883 075,00 рублей, из расчета: 329 610 250,00 : 100 х 30 = 98 883 075 руб. Таким образом, дополнительное удорожание цены контракта, указанное в исковом заявлении не может превысить 98 883 075 руб. Кроме того, ответчик указывал, что является казенным учреждением и в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств для увеличения цены контракта на основании удорожания стоимости материалов не доведены, у КГКУ «УКС» отсутствуют правовые основания для заключения дополнительных соглашений об увеличении цены контракта в связи с удорожанием материалов на 102 700 404,30 рублей. С учетом изложенного, ответчик считал, что не имеет правовых оснований для заключения дополнительных соглашений и оплаты заявленной суммы удорожания строительства объекта на 102 700 404,30 руб., поскольку действует в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Заключенный между сторонами контракт от 01.04.2022 № 150-06-22/993003 является по своей правовой природе договором строительного подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом Закон № 44-ФЗ содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ.

Как следует из материалов дела, первоначальная цена контракта составляла 329 610 250 руб. Дополнительным соглашением от 09.12.2023 № 16 стороны внесли изменения в контракт в части увеличения цены контракта 484 570 826 руб. 

Выполнение работ по контракту подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ, актасм о приемке объекта законченного капитального ремонта от 28.08.2023 № 1 в отношении МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 2, МБОУ «Уярская СОШ № 4», МБОУ «Тумаковская СОШ», МБОУ «Уярская СОШ № 40». 

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что работы в рамках государственного контракта от 01.04.2022 № 150-06-22/993003 истцом выполнены и сданы, а ответчиком приняты и оплачены на общую сумму 466 449 509,20 руб.

Вместе с тем, истец обратился в суд с настоящим иском в связи с изменением цены контракта, обусловленной удорожанием стоимости материалов.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов (подтверждается письмом Минстроя России от 01.03.2022 № 7797- ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы»).

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством РФ принято Постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт):

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и со-держащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установлен-ном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);

изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

контракт заключен до 31 декабря 2022 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон кон-тракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах до-пускаются следующие изменения существенных условий контракта:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся;

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ;

ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 предусмотрено, что государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 с целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта:

поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения та-кого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий кон-тракта с обоснованием такого отказа.

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр с учетом внесенных в Методику изменений приказом Минстроя России от 21.07.2021 № 50/пр (ред. от 14.06.2022) (далее - Методика №841/пр), согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам.

По пункту 14  Методики № 841/пр в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктом 2 постановления Правительства Российской Феде-рации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление N 1315) в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (да-лее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта и пунктами 14.1 - 14.6 Методики, при условии, если контракт заключен до 31 декабря 2022 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).

В соответствие с пунктом 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн. руб., новая цена работ по откорректированной смете контракта определяется в следующей последовательности:

а) определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), рассчитанная в уровне цен на дату выполнения Расчета (ФИО2).

Как следует из представленных в материалы дела документов, в связи с удорожанием стоимости строительных материалов сторонами были произведены расчеты новой цены контракта согласно Приказу Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр, согласно которым общая сумма увеличения цены государственного контракта в связи с удорожанием составила 102 700 404,30 руб. (16 904 293,48 руб. по объекту МБОУ «СОШ № 1» + 18 987 434,04 руб. по объекту МОБУ «СОШ № 2» + 32 575 537,62 руб. по объекту Тумановская СОШ + 15 101 890,12 руб. по объекту МБОУ «Уярская СОШ № 4» + 19 131 249,04 руб. по объекту МБОУ «Уярская СОШ № 40». Расчеты новой цены произведены от первоначальной цены контракта, которая  в отношении каждого объекта не превышала 100  млн. руб., подписаны сторонами без возражений и скреплены печатями,

Указанные расчеты ответчиком не оспорены.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, суд признает не подлежащим доказыванию то обстоятельство, что представленные расчеты новой цены контракта произведены в соответствии с Методикой № 841/пр. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика относительно того, что удорожание не подлежит оплате в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению на основании следующего.

В соответствии пунктом 7 статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (пункт 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Само по себе отсутствие денежных средств, в том числе в связи с неполучением финансирования из бюджета, не может являться основанием для отказа истцу в праве на получение оплаты выполненных работ с учетом их удорожания, рассчитанного в соответствие с Методикой № 841/пр и положительным заключением повторной государственной экспертизы краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 33-П от 18.07.2018, Закон о бюджете на конкретный финансовый год лишь создает надлежащие условия для реализации норм, закрепленных в иных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, т.е. предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов, и как таковой не порождает и не отменяет прав и обязательств, а потому не может в качестве lex posterior (последующего закона) изменять положения других законов, затрагивающих государственные расходы, и тем более – лишать их юридической силы (Постановление от 23.04.2004 № 9-П, Определение от 03.03.2015 № 421-О).

Единственным основанием для принятия Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Минстроя России от 21.07.2021 №500/пр «О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 841/пр», послужил факт существенного возрастания стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика по всей стране.

Указанное следует из письма Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы», согласно которому по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

Поскольку условиями государственных контрактов подрядчик не предусматривалось право на односторонний отказ подрядчика от данных контрактов, а исполнение контрактов направлено на обеспечение государственных нужд, суд считает, что увеличение цены контракта в соответствие с Методикой № 841/пр представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки, которые не могли быть учтены при заключении контрактов.

Добросовестность заказчика в процессе исполнения контракта предполагает принятия всех возможных мер, обеспечивающих возможность увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, заключенного в соответствии с Законом №44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта.

При таких обстоятельствах, оплата увеличенной цены контракта, в том числе более 30%, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, является обязанностью заказчика.

Истец лишен возможности предпринять во внесудебном порядке какие-либо меры, обеспечивающие возможность увеличения цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта. Подобные меры зависят от волеизъявления ответчика.

Поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения подрядчиком работ по контракту, на основании подписанных сторонами расчетов установлена стоимость удорожания строительных материалов, доказательств оплаты которой не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании 102 700 404,30 руб. долга являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полно объеме.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 000 руб. платежным поручением от 09.01.2024 № 2.

В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В материалы дела представлено соглашение о распределении судебных расходов по делу, в котором стороны договорились, что истец несет расходы по оплате госпошлины по настоящему делу, вне зависимости от того, в чью пользу будет принят судебный акт.

Учитывая достигнутое между сторонами соглашение о распределении судебных расходов, 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» 102 700 404,30 руб. задолженности.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Ю. Сергеева