﻿/

/ 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2021 года

Дело № А33-24969/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 25 ноября 2021 года.

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034)

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Темучин" (ИНН 2443023681, ОГРН 1042401053485)

о взыскании штрафа

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Темучин" (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 3 500 руб. 

Определением от 30.09.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

24.11.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 25.11.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

26.11.2021 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Темучин" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1042401053485.

Страхователем в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за май 2020 года на 78 застрахованных лиц посредством потовой связи 15.06.2020, по форме СЗВ-ТД за май 2020 года на 83 застрахованных лица посредством потовой связи 15.06.2020. 

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.2020 № 205S18200023558, № 205S18200023560. Данные акты направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестром почтовых отправлений от 20.08.2020 № 75.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2020 №№ 205S19200025924, 205S19200025926. Указанные решения направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

Страхователю выставлены требования от 26.10.2020 № 205S01200029078, 205S01200029079 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.11.2020. Данные требования направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

Страхователем в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за август 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 73 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 10.09.2020. Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за август 2020 года по ТКС на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 10.09.2020.  Отчетность не принята Управлением, в связи с тем, что страхователем допущена ошибка (код: 50): при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который предоставляются сведения. Страхователю 10.09.2020 направлено уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся ошибок. Страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) 06.10.2020.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2020 № 205818200032094. Акт направлен в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестром почтовых отправлений от 01.12.2020 № 86.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 18.01.2021 № 205819210000560. Решение направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

Страхователю выставлено требование от 17.02.2021 № 205801210002520 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 10.03.2021. Требование направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исх) за декабрь 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 69 застрахованных лиц, в установленный законом срок 11.01.2021. Отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года представлена страхователем 04.03.2021 на 2 застрахованных лица, сведения о которых отсутствуют в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная).

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2021 № 205818210007178. Акт направлен в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестром почтовых отправлений от 30.03.2021 № 68.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.2021 № 205819210010364. Решение направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестром почтовых отправлений от 18.05.2021 № 82.

Страхователю выставлено требование от 15.06.2021 № 205801210011885 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 05.07.2021. Требование направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестром почтовых отправлений от 16.06.2021 № 74.

В связи с неисполнением учреждением обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3 500 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, как «АПК РФ») арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В отношении заявленных требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М (исх.) за май 2020 года и по форме СЗВ-ТД за май 2020 года, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция от 21.12.2016 № 766н). 

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Арбитражным судом установлено, что страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года (на 78 застрахованных лиц) и по форме СЗВ-ТД за май 2020 года (на 83 застрахованных лица) поданы при несоблюдении порядка представления сведений в форме электронных документов.

Указанные сведения представлены в Управление посредством почтовой связи, что подтверждается реестрами почтовых отправлений, представленными в материалы дела.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.2020 № 205S18200023558, № 205S18200023560. Данные акты направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестром почтовых отправлений от 20.08.2020 № 75.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2020 №№ 205S19200025924, 205S19200025926. Указанные решения направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

Страхователю выставлены требования от 26.10.2020 № 205S01200029078, 205S01200029079 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.11.2020. Данные требования направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

Факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждаются материалами дела; суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года и по форме СЗВ-ТД за май 2020 года.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено. 

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций административным органом соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена. 

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года, арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения исходя из следующего. 

Как установлено материалами дела, страхователем в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за август 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 73 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 10.09.2020. Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за август 2020 года по ТКС на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 10.09.2020. Отчетность не принята Управлением, в связи с тем, что страхователем допущена ошибка (код: 50): при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который предоставляются сведения. 

Сведения по форме СЗВ-М (исх.) за август 2020 года по ТКС на 1 застрахованное лицо не приняты Управлением  в связи с их представлением в неустановленном формате, в связи с чем, в адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней  имеющихся ошибок.

06.10.2020 направленная страхователем повторно отчетность по форме СЗВ-М (доп.) за август 2020 года принята без замечаний.

Материалами дела подтверждено фактическое представление страхователем сведений на 1 застрахованное лицо 10.09.2020, оснований для непринятия отчетности по форме СЗВ-М в отношении этих сведений у Управления отсутствовали. Вместе с тем в своем решении фонд квалифицирует представление отчета по форме СЗВ-М (доп.) за август 2020 года,  как вновь представленный с нарушением установленного срока. 

Суд полагает, что последующие направление (06.10.2020) сведений не является основанием для привлечения страхователя к ответственности. Фактически страхователь представил сведения 10.09.2020, а 06.10.2020 повторно представил эти же сведения в отношении застрахованного лица, не принятые фондом только по результатам проверки посредством программного обеспечения, формально-логического контроля. Вместе с тем, основания не принимать данные сведения, представленные 10.09.2020, у ответчика отсутствовали. Ошибка программного обеспечения не может служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующее или не соответствующее требованиям закона. Обязанность по представлению в Пенсионный Фонд РФ определенных законом сведений возлагается Законом  №27-ФЗ  и требует направления страхователем в Фонд достоверных и полных  сведений и может считаться исполненной исключительно по результатам оценки содержания таковых, а не по итогам проверки совершения страхователем формальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по своевременному представлению сведений по форме СЗВ-М (доп.) за август 2020 года и отсутствию оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскания финансовой санкцией в данной части.

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения, исходя из следующего. 

Основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций в рассматриваемом случае послужило предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме, по истечении вышеуказанного установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока на представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

При этом, как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за период «Август 2020» страхователем представлены 09.09.2020.

Уведомление страхователя о выявленных расхождениях (недостоверности, неполноте) представленных сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года типа «исходная» Управлением в адрес страхователя не направлялось. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года страхователем представлены 04.03.2021.

На момент представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) (04.03.2021) и в настоящий момент действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах при представлении индивидуальных сведений через многофункциональный центр правильность указанных сведений заверяется страхователем (работником многофункционального центра). Индивидуальные сведения могут быть получены Пенсионным фондом Российской Федерации из многофункционального центра по защищенным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается:

дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с пунктами 39-40  Инструкции № 211н прямо предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в виде финансовых санкций, в случае своевременного устранения выявленных органном Пенсионного Фонда РФ недостоверности или неполноты сведений только в отношении указанных в ранее представленных сведениях застрахованных лиц. 

Вместе с тем, само по себе отсутствие в Инструкции № 211н положений о праве страхователя после самостоятельного выявления ошибки дополнять и исправлять ранее представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в части не указанных в исходных сведениях застрахованных лиц, не свидетельствует об отсутствии такого права. 

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц .

Таким образом, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года связано с выявлением заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях – в материалы дела не представлено. 

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, индивидуальный предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (доп) за декабрь 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 Кодекса).

В силу положений пункта 1, 3, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. 

Факт реорганизации заявителя в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с 01.10.2021 подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц. Сведения о прекращении деятельности ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034), внесены  ЕГРЮЛ 01.10.2021 (ГРН от  01.10.2021 № 2212400556212).

При указанных обстоятельствах, все права и обязанности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) в силу прямого указания закона перешли к правопреемнику - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с момента государственной регистрации последнего, а именно, с 01.10.2021, на основании чего суд приходит к выводу о необходимости произвести процессуальное правопреемства заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1 143 руб. государственной  пошлины, пропорциональной размеру удовлетворенных требований.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

произвести замену заявителя - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718).

Заявленные требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Темучин" (ИНН 2443023681, ОГРН 1042401053485, дата государственной регистрации – 15.05.2022, место нахождения: 660075, Красноярский край, р-н Шарыповский, д. Скворцова, ул. Красной гвардии, д. 23, оф. 103) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2000 рублей финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период по формам СЗВ-М (исходная), СЗВ-ТД за май 2020 года на основании решений от 28.09.2020 № 205S19200025924, от 28.09.2020 №205S19200025926.

В удовлетворении заявленных государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Темучин" (ИНН 2443023681, ОГРН 1042401053485, дата государственной регистрации – 15.05.2022, место нахождения: 660075, Красноярский край, р-н Шарыповский, д. Скворцова, ул. Красной гвардии, д. 23, оф. 103) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года, на основании решения от 18.01.2021 №205S19210000560; 1000 рублей за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, на основании решения от 13.05.2021 №205S19210010364 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Темучин" (ИНН 2443023681, ОГРН 1042401053485) в доход федерального бюджета 1143 рублей государственной  пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

Е.В. Полищук