Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 

«26» декабря 2023 года                                                                        Дело № А12-18503/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023г., решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,) к обществу с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обязании исполнить в полном объеме предписание о прекращении нарушений обязательных требований от 14.04.2023 № 246-р, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО5, представитель по доверенности № 8 от 28.07.2023 г.; 

от общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» – ФИО6, представитель по доверенности от 01.08.2023 г.; 

от третьих лиц - не явились, извещены.

Управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (далее ответчик) об обязании исполнить в полном объеме предписание о прекращении нарушений обязательных требований от 14.04.2023 № 246-р, 

Ответчик возражает против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее Управление), утверждённого распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее-Положение об Управлении), Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации''.

В Управление поступило обращение жителя многоквартирного дома, расположенного в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по адресу: ул. Капитана ФИО7, д.43, (далее - МКД 43) содержащее сведения о причинении Обществом с ограниченной ответственностью «Жемчужина» вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям в части перерасчета платы за предоставление услуг и выполнение работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества потребителям, проживающим в многоквартирном доме 43 по ул. ФИО7.

В целях рассмотрения обращения Управлением на основании решения от 29.03.2022 № 246-р была проведена внеплановая документарная проверка деятельности Общества.

В ходе проверки должностным липом Управления были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

По итогам проведенной проверки № 246-р в отношении Общества вынесено предписание от 14.04.2022 № 246-р, с требованием:

1. Во исполнение пунктов 10,16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в МКД согласно перечню работ и услуг по со- * держанию и ремонту договора управления МКД за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период 01.11.2021 по 30.11.2021, за периоде 01.12.2021 по 31.12.2021 в связи с предоставлением услуг и выполнения работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в МКД с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) в разделе «Реестр объектов жилищного фонда», функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> ФИО7, д. 43 с 01.07.2019 осуществляет управляющая организация ООО УК «Жемчужина».

Управляющая организация ООО УК «Жемчужина» получила лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 12.09.2018 № 034000412. Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр лицензий субъекта», сведения о вышеуказанном многоквартирном доме внесены в реестр лицензий Волгоградской области и в настоящее время функции по управлению МКД № 43 осуществляет ООО УК «Жемчужина».

Также факт управления МКД № 43 подтверждается договором управления от 20.03.2019 заключенного с ООО УК «Жемчужина», утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 43 от 20.03.2019.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162 ЖК рф).

Но договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), либо в случае, предусмотренном ч. 14 сг. 161 ЖК РФ, застройщика в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Управляющая организация при осуществлении деятельности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязана руководствоваться следующими стандартами и правилами деятельности по управлению многоквартирным домом, установленными Правительством РФ:

- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 491, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491);

- Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290);

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Таким образом, в плате за содержание и ремонт жилого помещения должны быть учтены все работы, предусмотренные вышеуказанными нормативными правовыми актами в объемах, соответствующих объемам работ, выполняемым при текущем ремонте общего имущества.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Исходя из ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических  или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирными дом;

г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е)поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж)соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а)осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б)обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги элекгроснабжения;

в)поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г)уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д)сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д)организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е)меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж)содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В случае невыполнения работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома собственники могут предпринять меры для проведения перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения в связи с неоказанием услуг.

Изменение размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется только в случаях, предусмотренных Правилами № 491.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 16 Правил № 491 акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами № 354.

Утвержденная (рекомендуемая) законодательством форма акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ и акта не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества отсутствует.

При этом разделом X Правил № 354 утвержден порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в котором указаны требования законодательства, необходимые при подтверждении факта предоставления услуг ненадлежащего качества.

Кроме того, согласно п. 10 Правил № 491 размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывается на основании стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом количества полных календарных дней, в течение которых оказывались и (или) выполнялись услуги или работы ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по отношению к количеству календарных дней в месяце.

Таким образом, при составлении указанных актов следует учитывать положения раздела X Правил № 354 и п. 10 Правил № 491 и указывать факты, позволяющие точно определить продолжительность предоставления услуг ненадлежащего качества (начало и окончание, периодичность, количество раз и т.п.) и параметры услуг (температура, давление т.п. ^ для коммунальных услуг, периодичность, стоимость и т.п. для жилищных услуг).

В акте «приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», которые составляются согласно Приказа Минстроя России от 26.10.2015 № 761 /пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», происходит фиксация оказанных (выполненных) управляющей организацией работ. На основании таких актов нельзя сделать вывод о работах (количестве работ, периодичности), которые управляющая организация не выполнила. Таким образом, акты приемки выполненных работ не являются основанием для перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Кроме того, согласно п. 10 Правил № 491 расчет размера уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения производится на основании стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения, т.е. стоимость конкретной непредставленной услуги должна быть указана в договоре управления отдельно в составе ежемесячной платы.

Как определено п. 110(1) Правил № 354 в случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в п. 108 Правил № 354 (не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время), а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Кроме того, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Плата за работы по устранению нарушений технического состояния общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть выполнены в рамках исполнения договора между собственниками помещений дома и управляющей организацией, а также за обязательные работы (услуги), не выполнение которых может повлечь угрозу жизни или здоровья граждан, должны быть выполнены и перерасчету не подлежат.

Не допускается изменение размера платы, если оказание услуг и выполнение работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, связано с устранением угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждением ущерба их имуществу или вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (п. 14 Правил № 491).

Согласно актам о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 от 01.09.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 от 0-1.10.2021 за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 от 01.11.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 от 01.12.2021, за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 от 01.01.2022 приложенным ' к обращению (заявлению) жителя, проживающего в МКД № 43 жилищные услуги согласно п. 18 и п. 19 «Наименование обязательных работ (услуг) по содержанию и ремонту, выполняемых по договору управления многоквартирным домом (в зависимости от степени благоустройства), перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией:» (Приложение № 2 к договору управления МКД № 43 от 20.03.2019) уборка подъездов МКД № 43, уборка придомовой территории МКД № 43, оказывались управляющей организацией ненадлежащим образом.

Согласно Приложению к договору управления МКД № 43, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 43 от 20.03.2019) в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества входит (п. 18):

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов - влажное подметание: ниже трех этажей - ежедневно, выше 3-го этажа: лето - 1 раз в неделю, зима -2 раза в неделю: мытье -2 раза в месяц;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек - 1 раз в год, подоконники - 2 раза в год;

- мытье окон - 2 раза в год.

Стоимость работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (п. 18) составляет 3,58 руб./в мес.м2.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный и теплый период года (п. 19):

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистки придомовой территории от снега и льда - постоянно;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от нежного покрова) - постоянно;

- очистка придомовой территории от наледи и льда - постоянно;

- подметание и уборка придомовой территории - постоянно;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка - постоянно;

- уборка газонов - 1 раз вдвое суток;

- выкашивание газонов - 4 раза в сезон;

- прочистка ливневой канализации - по мере выявления нарушений.

Стоимость работ по содержанию земельного участка, на котором расположен много- f квартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный и теплый период года (п. 19) составляет 3,83 руб./в мес.м2.

На основании Актов (составленных потребителями МКД № 43 от 01.09.2021, от 01.10.2021 от 01.11.2021, от 01.12.2021, от 01.01.2022) за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021, за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имущества в МКД № 43 установлено следующее.

Выявлены несоответствия обязательным требованиям Правил № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Постановления № 290, Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), а именно: придомовая территория не убирается, уборка подъезда также в течение месяца не производилась (август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года), придомовая территория убиралась два раза (14.12.2021, 15.12.2021), уборка подъезда один раз в месяц (23.12.2021) - декабрь 2021 года).

Указанные выше Акты-претензии от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 01.11.2021, от 01.12.2021 и от 01.01.2022 подписаны в период с августа 2021 года по ноябрь 2021 года двумя потребителями, проживающими в МКД № 43 (ФИО2, ФИО3), за декабрь 2021 года - тремя потребителями, проживающими в МКД № 43 (ФИО8 JL, ФИО3, ФИО9).

При этом указанные Акты-претензии о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено п. 109 Правил № 354.

Кроме того, согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 27.06.2017 № 22 (пункт 22), при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Представленные заявителем к обращению Акты от 01.09.2021, от 01.10.2021, от01.11.2021 от 01.12.2021 и от 01.01.2022, а также заявления от 15.10.2021, от 01.11.2021. от 01.12.2021 от 01.01.2022 о произведении перерасчета платы за некачественно оказанные (несказанные) услуги за период с августа 2021 года по декабрь 2021 года (включительно) направлялись в адрес управляющей организации заказным письмом с уведомлением, которые были получены представителем ООО УК «Жемчужина» 28.01.2022, что подтверждается уведомлением о вручении.

Исходя из информации представленной управляющей организацией ООО УК «Жемчужина», от потребителей МКД № 43 в адрес управляющей организации поступали заявления (обращения) в части перерасчета платы за не оказанные услуги за период с августа 2021 года по декабрь 2021 года с приложением актов о ненадлежащем предоставлении или непредставлении услуг от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 01.11.2021, от 01.12.2021 и от 01.01.2022. На данные обращение граждан управляющей организацией были даны ответы в части отсутствия оснований для произведения перерасчета платы потребителям, проживающим в МКД № 43 в связи с некачественным оказанием (неоказанием) услуг по содержанию жилого помещения за период с августа 2021 года по декабрь 2021 года в связи с тем, что услуги по содержание жилого помещения (уборка подъездов МКД № 43 и придомовой территории) оказывались управляющей организацией в полном объеме в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и актом, подписанным жильцами МКД № 43 от 16.12.2021.

В соответствии с п. 5.5. договора управления МКД № 43 Акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ но содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подписывается сторонами, со стороны собственников подписывается председателем совета многоквартирного дома или иное уполномоченное собственниками лицо до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является полугодие: 1-е полугодие с января по июнь, 2-е полугодие с июля по декабрь.

Вместе с тем, на момент проверки, соблюдение периодичности уборки мест общего пользования МКД № 43 за август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года и декабрь 2021 года не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по форме установленной Приказом от 26.10.2015 № 761/пр. «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (управляющей организацией к проверке не представлены).

Управляющей организацией к проверке представлен Договор на оказание услуг по санитарному содержанию имущества многоквартирных домов от 01.08.2021 № б/н заключенный между управляющей ООО УК «Жемчужина» и ООО «СанТехСервис» с приложением актов о приемке выполненных работ с 01.09.2021 по 30.09.2021, с 01.10.2021 по 31.10.2021 с 01.11.2021 по 30.11.2021 и 01.12.2021 по 31.12.2021. Вместе с тем, данные акты не могут быть приняты Управлением в подтверждение доводов управляющей организации о предоставлении жилищных услуг потребителям, проживающим в МКД № 43 надлежащего качества в сентябре 2021 года, в октябре 2021 года, в ноябре 2021 года и декабре 2021 года, гак как в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства и п.п. 5.5. договора управления МКД № 43 документом, подтверждающим факт предоставления жилищных услуг надлежащего качества является Акт приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписанный обеими сторонами (со стороны собственников подписывается председателем совета многоквартирного дома или иным уполномоченным собственниками лицом до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом). Отчетным периодом является полугодие: 1-е полугодие с января по июнь, 2-е полугодие с июля по декабрь.

При изучении платежных документов по квартире № 2 МКД № 43 за период с августа 2021 года по март 2022 года усматривается, что в платежных документах за период с августа 2021 года по март 2022 года перерасчет платы по строке «Содержание жилого помещения» не производился управляющей организацией.

В связи с чем, Управлением принято решение о выдаче предписания ООО УК «Жемчужина»: во исполнение пунктов 10, 16 Правил № 491, произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения всем собственникам МКД № 43 согласно актам о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг составленным собственниками МКД № 43 от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 01.11.2021, от 01.12.2021 и от 01.01.2022, в которых выявлены нарушение в части невыполнения работ по содержанию общего имущества за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 и за период с 01.12.2021 по 31.12.2021.

28.12.2022 решением Арбитражного суда  Волгоградской области по делу № А12-19730/2022 ООО УК «Жемчужина» отказано в удовлетворении заявленных требований. 

12.04.2023 постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2022 по делу № А12-19730/2022 оставлено без изменения.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 (далее - Постановление № 336) были установлены особенности организации и осуществления в 2022 году государственного контроля (надзора).

В связи с чем, Управлением в рамках ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О, государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в адрес ООО УК «Жемчужина» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований предусмотренных п. 10, п. 16 Правил № 491, в том числе путем предоставления информации об исполнении требований, указанных в ранее выданном предписании.

По состоянию на 24.07.2023 нарушения, отраженные в акте проверки № 246-р от 14.04.2023 ООО «Жемчужина» не устранены.

В силу положения пункта 4 части 2 статьи 90 248-ФЗ, подпункта 4 пункта 5.5 Постановление Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 N 694-п "Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области" орган государственного жилищного надзора в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзацах 1 и 2 пункта 2 Информационного письма от 18.01.2011 №144 разъяснил, что решение принимается судом исходя из установленных им фактов, существующих на дату принятия решения.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований и возражений. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда удовлетворить 

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме предписание Управления о прекращении нарушений обязательных требований от 14.04.2023 № 246-р, а именно во исполнение пунктов 10,16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в МКД согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления МКД за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период 01.11.2021 по 30.11.2021, за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в связи с предоставлением услуг и выполнения работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в МКД с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6.000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5439), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.