Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

Дело № А40-281974/23-189-2296

г. Москва

26 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения от 05 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:                                                

Судьи Ю.В. Литвиненко,   

рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного  судопроизводства  по иску

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИНСТИТУТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ" (119334, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛУЖБА МОНТАЖА И ОБСЛУЖИВАНИЯ" (109431, 

<

...>, ПОМЕЩЕНИЕ 9П, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2016, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа за нарушение сроков в размере 216 600 руб.,

при участии: без вызова сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНСТИТУТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛУЖБА МОНТАЖА И ОБСЛУЖИВАНИЯ" о взыскании штрафа за нарушение сроков оказания услуг в размере 216 600 руб.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения суда изготовлена 05 декабря 2023г.

12 февраля 2024 года от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

От ответчика поступил отзыв на иск, по доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований.

От истца поступили возражения на отзыв.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, между  АО «Гипротрубопровод» (Истец, далее также - Заказчик) и ООО «Служба МО» (Ответчик, далее также - Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 15.07.2021 № ГТП-108-2021 (далее - Договор), в соответствии с которым Исполнитель обязался оказать услуги по расчету пожарных рисков по адресу обособленного структурного подразделения Заказчика - Филиала «Москвагипротрубопровод» (г. Серпухов), расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Услуги), объем, перечень, этапы, сроки, результат и особенности оказания которых установлены в задании Заказчика (далее - Задание), являющимся приложением № 1 к Договору, а Заказчик обязался принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги, стоимость которых составляет 600 000,00 рублей, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны   исполняться  надлежащим  образом   в  соответствии  с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3.1.2 Договора стороны согласовали, что Услуги оказываются Исполнителем в объеме, порядке и сроки, установленные Договором.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора и Задания Заказчика Услуги должны были быть оказаны Исполнителем в период с 01.08.2021 по 30.09.2021 включительно.

Согласно ведомости объемов оказания Услуг (таблица Задания 6.1) результатом оказанных Услуг являются подготовка Исполнителем документации по оценке пожарных рисков на объект защиты и корректировка декларации пожарной безопасности по результатам проведенной оценки (пункт 2 таблицы), направление данной документации в заинтересованные органы государственной власти (пункт 3 таблицы) и получение на нее положительного решения со стороны органов МЧС с передачей документации Заказчику (оригинал расчета, письмо от МЧС, оригинал декларации пожарной безопасности), бухгалтерской документации. 

Как установлено судом, услуги Исполнителем не оказаны, направленные Заказчиком в адрес Исполнителя с письмами от 03.03.2022 № ГТП-170-271-29/21899, от 15.08.2022 № ГТП-170-271-29/89222, от 26.09.2022 № ГТП-170-271-29/105443, от 19.01.2023 № ГТП-170-271-31/4190, от 14.03.2023 № ГТП-170-271-31/25076, от 05.06.2023 № ГТП-170-271-31/58221 и от 29.08.2023 № ГТП-170-271-31/89645  замечания органов МЧС к подготовленному Исполнителем расчету по оценке пожарного риска (письма Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области (далее - УНДиПР ГУ МЧС России по МО) от 18.02.2022 №112-2-10-33-13, от 27.07.2022 № ИВ-139-16242, от 21.09.2022 № ИВ-139-22229, от 17.01.2023 № ИВ-139-1267, от 09.03.2023 № ИВ-139-6910, от 29.05.2023 № ИВ-139-15995 и от 09.08.2023 № ИВ-139-22886, соответственно) в полном объеме не устранены, положительное решение со стороны органов МЧС не получено, документация, отвечающая требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Заказчику не передана.

Просрочка оказания Исполнителем Услуг составляет 722 дня (период просрочки 01.10.2021 по 22.09.2023, дату предъявления претензии).

В соответствии с пунктом 7.1 Договора в случае нарушения установленных Заданием сроков оказания Услуг, Заказчик вправе потребовать от Исполнителя уплаты штрафа в размере 0,05 % от стоимости Услуг за каждый день просрочки, а Исполнитель обязан такое требование удовлетворить.

Штраф за нарушение Исполнителем сроков оказания Услуг составляет 216 600,00 рублей (600 000,00 рублей, НДС не облагается * 0,05% * 722 дня).

Претензией от 22.09.2023 № (ТП-101-03/98212 ) Заказчик в порядке пункта 7.10 Договора предложил Исполнителю добровольно уплатить штраф за нарушение Исполнителем сроков оказания Услуг в размере 216 600,00 рублей.

Претензия получена Исполнителем 18.10.2023, что подтверждается подписью генерального директора ФИО1. Однако до настоящего времени требования Заказчика не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Доводы отзыва ответчика исследованы судом и признаны несостоятельными ввиду следующего. 

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также -Технический регламент № 123-ФЗ)).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Техническим регламентом № 123-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» (вместе с «Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска», далее также - Правила № 1084).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1084 оценка пожарного риска проводится путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Техническим регламентом № 123-ФЗ.

Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - методики расчета по оценке пожарного риска) (пункт 3 Правил № 1084).

При этом пунктом 4 Правил № 1084 определено, что методики расчета по оценке пожарного риска должны основываться на: а) анализе пожарной опасности объекта защиты; б)        определении частоты возникновения пожара (частоты реализации пожароопасных ситуаций); в) построении полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; г) оценке последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев егоразвития; д) учете состава системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; е) учете степени опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более, при проведении расчета по оценке социального пожарного риска.

Согласно пункту 5 Правил № 1084 результаты расчета по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, содержащего необходимые сведения и выводы о соответствии или несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Техническим регламентом № 123-ФЗ. Требования к порядку оформления отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404 утверждена Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах.

Приказом МЧС России от 29.09.2021 № 645 утвержден свод правил «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению» (СП 505.1311500.2021).

Предметом заключенного сторонами Договора является оказание услуги по расчету пожарных рисков (далее - Услуги), объем, перечень, этапы, сроки, результат и особенности оказания которых, установлены в задании Заказчика (далее - Задание), являющимся приложением № 1 к Договору (пункты 2.1, 2.2 и 3.1.2 Договора).

В соответствии с пунктом 6.2 Договора и пунктом 1 Задания Услуги должны быть оказаны Исполнителем в период с 01.08.2021 по 30.09.2021 включительно.

Согласно таблице 6.1 «Ведомость объемов оказания услуг по объекту «Услуги по расчету пожарных рисков»» Задания в объемы оказываемых услуг по Договору включены следующие мероприятия:1) Утверждение программы проведения оценки пожарных рисков и персонального состава  экспертной группы. Обследование объекта защиты (пункт 1 таблицы)  ; 2) Подготовка документации по оценке пожарных рисков на объект защиты. Корректировка декларации пожарной безопасности по результатам оценки пожарных рисков. Ведение реестра выданных отчетов по оценке пожарных рисков (пункт 2 таблицы); 3)  Направление документации в заинтересованные органы государственного надзора (пункт 3 таблицы); 4) Получение положительного решения со стороны органов МЧС и передача документации (оригинал расчета, письмо от МЧС, оригинал декларации пожарной безопасности) и бухгалтерской документации (пункт 4 таблицы); Передача документации (оригинал расчета, письмо от МЧС, оригинал декларации пожарной безопасности) и бухгалтерской документации (пункт 5 таблицы).

В соответствии с Заданием (пункт 5, пункт 6.2 технических требований) также предусматривается выполнение Исполнителем расчетов пожарных рисков в соответствии с действующими методиками с использованием специализированного программного обеспечения, отсутствующего в АО «Гипротрубопровод», с использованием профильной нормативно-технической документации. Учитывая специфику выполнения данных работ, не свойственных проектной организации, к выполнению расчетов привлечена специализированная организация в предметной области знаний. Согласно пункту 4 Задания предусматривается привлечение Исполнителем компетентных работников, обладающих достаточным для целей получения положительного результата согласования расчетов с надзорными органами МЧС уровнем квалификации и навыков.

Условия Договора не предусматривают выделение и передачу их Заказчику отдельных промежуточных этапов работ, таких как разработка расчетов пожарных рисков без согласования надзорными органами МЧС. Ввиду этого, Заказчиком в условиях тендерной документации изначально определено, что ценность результатов оказания Исполнителем Услуги представляет получение итогового положительного результата - согласование расчетов пожарных рисков со стороны органов МЧС в установленном законодательством порядке (пункт 4 технических требований Задания).

Соответственно, ввиду отсутствия у Заказчика компетенций и программных средств, необходимых для проверки соответствия выполненных Исполнителем расчетов нормативным требованиям и действующим методикам, любой результат оказания Исполнителем Услуг, не связанный с исполнением всех требований Задания по объемам работ, является для Заказчика невостребованным и не представляющим ценности и/или документами, на основании которых промежуточные результаты работ могут быть использованы в какой-либо части или объеме в своих интересах.

До настоящего времени в части получения положительного заключения МЧС Услуги Исполнителем не оказаны, что является нарушением требований пунктов 4 - 5 таблицы 6.1 Задания. Данный факт подтверждается наличием не устраненных по состоянию на 17.01.2024 замечаний органов МЧС к подготовленному Исполнителем расчету по оценке пожарного риска (письма Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области (далее - УНДиПР ГУ МЧС России по МО) от 18.02.2022 № 112-2-10-33-13, от 27.07.2022 № ИВ-139-16242, от 21.09.2022 № ИВ-139-22229, от 17.01.2023 № ИВ-139-1267, от 09.03.2023 № ИВ-139-6910, от 29.05.2023 № ИВ-139-15995 и от 09.08.2023 № ИВ-139-22886), переданных в установленном порядке Заказчиком в адрес Исполнителя письмами от 03.03.2022 № ГТП-170-271-29/21899, от 15.08.2022 № ГТП-170-271-29/89222, от 26.09.2022 № ГТП-170-271-29/105443, от 19.01.2023 № ГТП-170-271-31/4190, от 14.03.2023 № ГТП-170-271-31/25076, от 05.06.2023 № ГТП-170-271-31/58221 и от 29.08.2023 № ГТП-170-271-31/89645, соответственно.

В результате, ответчиком не соблюдены сроки оказания услуг по Договору, что является нарушением пунктов 2.1, 3.1.2, 6.2 Договора, пунктов 1, 5 Задания, пункта 1.2 технических требований, прилагаемых к Заданию.

Таким образом, ответчиком обязательства по Договору до настоящего времени не исполнены.

Из буквального толкования условий Договора и Задания следует, что результатом Услуг, на который Заказчик рассчитывал при заключении с Исполнителем Договора, и который имеет для него потребительскую ценность, является не только корректировка декларации пожарной безопасности по результатам оценки пожарных рисков на Объект защиты с последующей регистрацией откорректированного документа в перечне деклараций с присвоением ему рег. № 46770000-ТО-00130 (как считает Исполнитель), но и согласование Исполнителем в органах МЧС подготовленного расчета по оценке пожарного риска. Именно по результатам получения уведомления органов МЧС о согласовании данного расчета Заказчик осуществляет приемку оказанных Услуг в порядке пункта 3.2.1 Договора и их оплату в порядке пунктов 3.2.2 и 4.2.1.3 Договора.

Изложенные в отзыве на исковое заявление доводы Исполнителя со ссылкой на письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 08.08.2018 № 1801-1-29-13-4 об отсутствии в настоящий момент необходимости согласования в обязательном порядке расчета по оценке пожарного риска с органами государственного пожарного надзора, вследствие чего договорные обязательства Исполнителя фактически считаются выполненными в полном объеме в декабре 2021 года после государственной регистрации декларации пожарной безопасности на Объект защиты не обоснованы.

Согласование в органах МЧС подготовленного Исполнителем расчета по оценке пожарных рисков на Объект защиты и получение на него положительного решения со стороны органов МЧС прямо предусмотрены в заключенном сторонами Договоре, что в том числе входило в предмет оказания услуг и было известно  ответчику на момент заключения договора, что свидетельствует и подписание со стороны ответчика указанного договора.  

Так, исполнитель принял условия Договора, на протяжении 2-х лет устранял замечания органов МЧС, участвовал совместно с Заказчиком в проводимых органами МЧС совещаниях по вопросу устранения замечаний и приведения расчета по оценке пожарных рисков на Объект защиты в соответствие с требованиями Правил № 1084, Методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404) и СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению», утвержденного приказом МЧС России от 29.09.2021 № 645, вследствие чего доводы Исполнителя, изложенные в отзыве на исковое заявление, об исполнении им договорных обязательств в полном объеме еще в декабре 2021 года не обоснованы и свидетельствуют о заведомо недобросовестном осуществлении Исполнителем гражданских прав, направленном на освобождение от ответственности за ненадлежащее исполнение договорных обязательств. Государственная регистрация декларации пожарной безопасности в отношении Объекта защиты не является доказательством выполнения Исполнителем договорных обязательств, указанная декларация носит уведомительный характер.

Вместе с тем, анализ полученных замечаний органов МЧС показывает, что требования Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 и использованных Исполнителем при разработке расчета, не соблюдены.

Так, например, среди выданных замечаний неоднократно указывалось, что расчет оформлен с нарушением требований СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению», утвержденного приказом МЧС России от 29.09.2021 № 645; выполненный расчет в части выбранных Исполнителем сценариев пожара не соответствует пункту 3 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 и пунктам 7-9 раздела I методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404; в представленном расчете частота возникновения пожароопасных ситуаций для сценариев пожара принята не обоснованно (пункт 3 правил проведения расчетов по оценке пожарного риска утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084; пункт 15 методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404), что является нарушением пункта 4 технических требований Задания.

Кроме того, порядок согласования расчетов пожарных рисков предусмотрен законодательством Российской Федерации и не может быть нарушен ответчиком исходя из представленных им в отзыве доводов в силу следующего.

Согласно подпункту «г» пункта 8 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, органы государственного пожарного надзора, подразделения государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции в том числе рассматривают обращения и жалобы контролируемых лиц по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, представленные расчеты проверяются и согласовываются органами МЧС в порядке оказания консультаций и методической помощи, в случае необходимости в предварительном их рассмотрении на предмет соответствия установленным требованиям.

Статьей 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к декларации пожарной безопасности. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 6 данного Федерального закона).

В соответствии с Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» декларация направляется заявителем (собственником объекта защиты) в территориальный отдел структурного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно требованиям органов по надзорной деятельности и профилактической работе МЧС Московской области при поступлении в территориальный отдел надзорной деятельности в отношении объектов защиты декларации пожарной безопасности, содержащей расчет по оценке пожарного риска, указанные расчеты направляются в нормативно-технический отдел управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Московской области для оказания методической и практической помощи в части оценки соответствия представленных материалов требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска. Данные условия проверки и приемки декларации, содержащей расчет по оценке пожарного риска, являются следствием исполнения территориальным надзорным органом МЧС пункта № 5 Приказа МЧС России Московской области от 09.07.2013 № 297 о методической и практической помощи в части оценки соответствия представленных материалов требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска.

На основании изложенных аргументов, основанных на законодательной процедуре подачи и регистрации декларации пожарной безопасности, доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление об отсутствии необходимости согласования расчетов пожарных рисков с органами МЧС, являются несостоятельными, что также подтверждает отсутствие для Истца какой-либо ценности результатов услуг ответчика при отсутствии согласования расчета с органами МЧС, так как любой иной результат оказываемых ответчиком услуг, кроме установленного Заданием, не может быть использован истцом для целей подачи и регистрации декларации пожарной безопасности в установленном законодательством порядке.

Кроме того, Декларация не является результатом работ по Договору. Результатом работ по Договору является совокупность мероприятий, определенных в Задании (пункты 1 - 5 таблицы 6.1 Задания).

Указание ответчиком в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на пункт 3.2 Договора об обязанности истца принять оказанные услуги и подписать соответствующий акт либо направить письменный мотивированный отказ от его подписания, и о том, что Заказчик сообщил о своем отказе от подписания Акта, не указав никаких правомерных законных оснований для этого является несостоятельным.

В частности, в ходе исполнения Договора истцом в адрес ответчика направлялись следующие обращения: письмо от 01.11.2021 № ГТП-170-271-11/123011 с просьбой об устранении выданных замечаний в срок до 30.11.2021, а в случае невозможности устранения выданных замечаний и оказания услуг, о необходимости направить Заказчику мотивированный письменный отказ от оказания Услуг в соответствии с п. 3.1.3 Договора; письмо от 12.11.2021 № ГТП-170-271-11/126530 о направлении комментарий Заказчика к ответам Исполнителя на выданные замечания органов МЧС. Одновременно Заказчик в письме сообщил, что в случае невозможности устранения выданных замечаний органов МЧС Исполнителю необходимо заблаговременно направить Заказчику мотивированный письменный отказ от оказания услуг в соответствии с пунктом 3.1.3 Договора; письмо от 24.12.2021 № ГТП-170-271-11/144396 об отказе от подписания акта оказанных услуг, в котором Заказчик также указал, что подписание акта об оказании услуг по Договору возможно только после регистрации и положительного согласования «Расчета по оценке пожарного риска РР-ГТП-108-2021» в Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления по Московской области МЧС России; письмо от 15.04.2022 № ГТП-170-271-29/40393 о причинах непринятия Заказчиком Услуг и неподписания в этой связи акта оказанных услуг. В данном письмо Заказчик также уведомил Исполнителя о необходимости дополнить расчет по пунктам 1, 3, 5, 9, 10 замечаний обосновывающими материалами и описанием Объекта, полученными при обследовании Объекта в соответствии с пунктом 1 таблицы 6.1 Приложения № 1 к Договору, и получить ответ о принятии «Расчета по оценке пожарного риска РР-ГТП-108-2021» в Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления по Московской области МЧС России; письмо от 24.05.2022 № ГТП-170-271-29/54735, согласно которому Исполнитель был в очередной раз уведомлен о непредставлении им Заказчику по состоянию на 23.05.2022 откорректированного «Расчет по оценке пожарного риска РР-ГТП-108-2021». Также Заказчик сообщил, что в случае невозможности устранения выданных замечаний и оказания Услуг, Исполнитель обязан направить Заказчику мотивированный письменный отказ от оказания Услуг в соответствии с пунктом 3.1.3 Договора, а также в течение 10 календарных дней с даты расторжения Договора возвратить Заказчику, перечисленный платежным поручением от 17.08.2021 № 27488, аванс.

Исходя из указанных обстоятельств, также возможно сделать вывод, что истец предлагал ответчику варианты решений проблемы. При этом, со стороны ответчика в момент рассмотрения данного вопроса какие-либо предложения истцу не направлялись, требования не предъявлялись. Ответчик не воспользовался предложенным правом, принимал для отработки в безусловном порядке систематически выдаваемые МЧС замечания, участвовал в организуемых истцом совещаниях по рассмотрению выдаваемых замечаний и на протяжении 2021-2023 гг. не предпринял должных мер по их устранению.

Таким образом, принимая в безусловном порядке к устранению замечания органов МЧС, Исполнитель работ по Договору на протяжении всего периода их отработки своими действиями (как в части выполнения попыток корректировки расчетов, так и в части отсутствия мотивированных и аргументированных возражений по исполнению Договора в случае намерений отказа от исполнения обязательств по Договору) подтверждал правомерность и легитимность получаемых замечаний органов МЧС, а также, соответственно, намерения по исполнению в полном объеме требований Задания и условий Договора.

Исходя из совокупности имеющихся документов, замечаний и несоответствия расчетов методике, произведенные ответчиком расчеты не могут использоваться для целей, установленных Заданием по Договору.

Результат выполненных Исполнителем работ по Договору не может быть принят Заказчиком, поскольку не соответствует целям, установленным Заданием.

Также  суд отмечает, что  в процессе исполнения Договора ответчик не уведомлял истца о невозможности исполнения договорных условий в связи с невозможностью согласования произведенных расчетов пожарных рисков с органами МЧС в соответствии с вновь доводимыми аргументами, отраженными в отзыве на исковое заявление. При этом в силу статей 716, 783 ГК РФ ответчик обязан был немедленно предупредить истца и до получения от него указаний приостановить выполняемые работы по Договору в случае обнаружения невозможности их выполнения.

Информации о том, что Исполнитель уведомлял Заказчика об указанных в статье 716 ГК РФ обстоятельствах ни в отзыве на исковое заявление, ни в переписке сторон по Договору не содержится, что также может свидетельствовать о необоснованности позиции ответчика.

Таким образом, обязанность ответчика по согласованию в органах МЧС расчета по оценке пожарных рисков на Объект защиты и получение на него положительного решения со стороны органов МЧС прямо предусмотрена в заключенном сторонами Договоре, доказательств исполнения данной обязанности в согласованные сроки ответчиком не представлено, также как и не представлено подтверждения невозможности исполнения обязательства по независящим от ответчика причинам, вследствие чего он несет ответственность за нарушение сроков оказания Услуг по Договору в соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 7.1 Договора.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании неустойки в части, суд исходил из следующего.

Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия указанного моратория неустойка за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 не подлежит начислению.

Судом произведен перерасчет неустойки, размер которой за период с 01.10.2021 по 30.03.2022 и с 02.10.2022 по 22.09.2023 составляет 161 100 руб.

С учетом изложенного, требование истца в указанной части подлежат удовлетворению с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.   

Руководствуясь ст. ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

                                                                          РЕШИЛ:

 

Иск удовлетворить частично.

Взыскать в пользу  АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИНСТИТУТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ" с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛУЖБА МОНТАЖА И ОБСЛУЖИВАНИЯ" штраф за нарушение сроков в размере 161 100 руб. с учетом Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", расходы по оплате госпошлины в размере 5 453,30 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

           Судья:

Ю.В. Литвиненко