АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

в порядке ст.229 АПК РФ

Дело № А51-3377/2022

г. Владивосток

24 июня 2022 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги» - филиал Дальневосточная железная дорога (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.09.2003)

к акционерному обществу "Находкинский морской торговый порт"  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2002)

о взыскании задолженности в размере 56 174,40 руб.,

о взыскании процентов в размере 1 370,89 руб. за период с 22.10.2021 по 10.02.2021

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму основного долга, начиная с 11.02.2021 по день фактической оплаты исходя из ключевой ставки Центрального банка РФ,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Находкинский морской торговый порт" (далее – АО "Находкинский МТП") о взыскании задолженности в размере 56 174,40 руб., процентов в размере 1 370,89 руб. за период с 22.10.2021 по 10.02.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму основного долга, начиная с 11.02.2021 по день фактической оплаты исходя из ключевой ставки Центрального банка РФ.

Определением суда от 06.04.2022 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ, пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением, принятым в порядке пункта 1 статьи 229,  АПК РФ в виде резолютивной части от 06.06.2022 в удовлетворении исковых требований, отказано. 

Мотивированное решение по настоящему делу изготовлено 24.06.2022 в соответствии с пунктом 2 статьи 229 АПК РФ в связи с поступлением от истца в материалы дела заявления о составлении мотивированного решения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в связи с проведением перерасчета, связанного с установлением коэффициента доплат за работу сотрудников в южных районах Дальнего Востока, на стороне ответчика возникла задолженность – недобор по сбору за подачу/уборку вагонов, который подлежит уплате за оказанные услуги в рамках договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования АО "Находкинский МТП" локомотивом перевозчика, осуществляющего перевозки грузов железнодорожным транспортом № 265 от 01.05.2021. 

Ответчик исковые требования оспорил, указав, что поскольку истцом самостоятельно приняты на себя обязательства по оплате своим работникам повышенного коэффициента, установленного на локальном уровне, то задолженность (недобор) по сбору за подачу/уборку вагонов у ответчика отсутствует, поскольку при проведении перерасчета истцом не учтен верный коэффициент доплат к сборам по таблице №13 тарифного руководства №3, который составляет 1,2. 

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между ОАО «РЖД» (перевозчик) и АО «Находкинский морской торговый порт» (оператор) заключен договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования АО «Находкинский МТП» локомотивом перевозчика, осуществляющего перевозки грузов железнодорожным транспортом № 265, в редакции Протокола согласования разногласий от 28.04.2021 (далее - договор).

Договор регулирует порядок взаимодействия, права и обязанности сторон при организации работы по обеспечению перевалки в морском порту Находка грузов, доставляемых или вывозимых железнодорожным транспортом на/с припортовую станцию (станцию примыкания) Мыс ФИО1 (пункт 1.1). 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.14 договора оператор уплачивает перевозчику сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», с учетом коэффициентов индексации и доплаты к сборам. 

Для начисления сбора за подачу и уборку вагонов в соответствии с Тарифным руководством № 3 железнодорожному пути необщего пользования присваивается 11 группа подъездного пути. 

Расстояние, за которое перевозчиком взимается с оператора сбор за подачу и уборку вагонов, составляет 2,3 км в оба конца, в том числе 2,3 км, принадлежащих оператору, и 0 км, принадлежащих владельцу инфраструктуры. 

Корректировка группы подъездного пути производится по итогу каждого прошедшего календарного года в зависимости от среднесуточного количества поданных и убранных вагонов, определяемого по памяткам приемосдатчика, как сумма поданных и убранных вагонов за календарный год, деленная на количество дней в периоде, и оформляется актом сверки за подписями начальника железнодорожной станции Мыс ФИО1 и оператора. 

При изменении группы подъездного пути на основании данных акта сверки сбор за подачу и уборку вагонов взыскивается по новым ставкам с 1-го числа первого месяца, следующего за расчетным периодом, без оформления дополнительного соглашения. 

Как усматривается из представленной в дело накопительной ведомости № 010901 за период с 01.09 по 01.09.2021 и указано в исковом заявлении истца, за сентябрь 2021 года ответчику к оплате предъявлен сбор за подачу и уборку вагонов в размере 1 348 221 рублей 60 копеек с применением коэффициента 1,2. 

В дальнейшем истцом составлена накопительная ведомость № 010904 за период с 01.09 по 01.09.2021, согласно которой к оплате ответчику предъявлен добор за сентябрь 2021 года в сумме 56 174 рублей 40 копеек в связи с применением коэффициента 0,05. 

По расчету истца, при исчислении коэффициента 1,25 сумма сбора за сентябрь 2021 составляет 1 404 396 рублей, в связи с чем, недобор составил 56 174 рублей 40 копеек. 

Соблюдая обязательный претензионный порядок, истец направил в адрес ответчика 12.10.2021 претензию № 14199/ДТЦФТО, содержащей просьбу об оплате доначисленного сбора. 

Оставление АО «Находкинский морской торговый порт» претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения ОАО «РЖД» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего. 

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) при пользовании услугами железнодорожного транспорта, подлежат регулированию главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ), а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (пункт 1 статьи). 

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (пункт 2 статьи). 

Согласно пункту 1 статьи 793 ГК РФ, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон. 

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, регулируются положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - УЖТ), который устанавливает права, обязанности и ответственность сторон данных отношений. 

Устав железнодорожного транспорта определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг. 

Согласно части 3 статьи 58 УЖТ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. 

Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику (часть 4 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта). 

Если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 5 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта). 

Согласно части 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

ОАО «РЖД» является субъектом естественной монополии. 

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» тарифы, сборы и плата устанавливаются в виде фиксированных (предельных) ценовых ставок тарифов, сборов и платы. Фиксированные (предельные) ставки тарифов, сборов и платы могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде индексов к действующему уровню тарифов, сборов и платы.

Как указано выше, в пункте 5.14 договора стороны согласовали, что оплата осуществляется по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», с учетом коэффициентов индексации и доплаты к сборам.

Статьей 2 УЖТ РФ предусмотрено применение тарифных руководств - сборников, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3) (далее – Тарифное руководство № 3), утверждено постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15. 

В соответствии с пунктом 2.8.1 Тарифного руководства № 3 на станциях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате и доплаты за работу в пустынных и безводных районах, в районах с особыми климатическими условиями, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к ставкам сборов за хранение, взвешивание, подачу и уборку вагонов, в том числе и за маневровую работу и пробег локомотивов в зависимости от установленных коэффициентов, применяются коэффициенты доплат к отдельным сборам, примененные в таблице № 13. 

Согласно пункту 2.8.2 Тарифного руководства № 3 коэффициенты доплат определяются исходя из суммы, полученной от сложения действующих для данного места коэффициентов к заработной плате и доплат за работу в пустынных и безводных районах, в районах с особыми климатическими условиями, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из пояснений истца судом установлено, что при определении размера заработной платы истцом учитывается размер районного коэффициента к заработной плате 1,3, а также коэффициент доплаты за работу в Южных районах Дальнего Востока в размере 1,3, в связи с чем, сумма учитываемых коэффициентов составляет 1,6, а коэффициент доплат, в соответствии с таблицей №13 Тарифного руководства к сборам, равен 1,25.

В силу статей 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела подтверждается, что в отношении применения при расчете коэффициента доплаты за работу в Южных районах Дальнего Востока в размере 1,3 спор у сторон отсутствует. 

Исходя из положений статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1 Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 3, с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, пункта 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 № 4521-1 и письма Гострудинспекции в Приморском крае от 06.05.2005 № 1157-12/06, Находкинский городской округ, в который входит Мыс Астафьевский, относится к южным районам Дальнего Востока, в связи с чем коэффициент доплаты к заработной плате в южных районах Дальнего Востока действительно равен 1,3.

Районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, с применением которого ответчик не согласился, определен истцом, по пояснениям последнего, в соответствии с решениями Исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 29.08.1991 № 241, от 13.09.1991 № 263 (далее – Решения № 241, № 263).

При этом, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ данные решения истцом в материалы дела не представлены. 

Вместе с тем, Решение № 263 размещено в общем доступе в сети Интернет, в соответствии с которым, предприятиям и организациям предоставлено право вводить минимальный размер районного коэффициента в размере 1,3 к заработной плате рабочих и служащих (пункт 1). 

В пункте 2 данного решения указано, что затраты на указанные цели необходимо производить за счет средств предприятий и организаций, а также за счет местных бюджетов по мере изыскания средств и решению органов государственного управления.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. 

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 ТК РФ). 

До настоящего времени соответствующего постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято, поэтому в силу статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом, продолжают действовать законы и иные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат названному Кодексу. 

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1960 № 1251/28 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников железнодорожного транспорта» районный коэффициент к заработной плате работников железнодорожного транспорта в приморском крае составляет 1,2 (пункт 7 Приложения названного Постановления). 

При районном коэффициенте к заработной плате 1,2 и коэффициенте 1,3 доплаты за работу в южных районах Дальнего Востока районе, сумма учитываемых коэффициентов составляет 1,5 (1 + 0,2 + 0,3), что согласно таблице № 13 Тарифного руководства № 3 соответствует коэффициенту доплаты к сбору 1,2, примененному истцом при первоначальном расчете сбора за подачу и уборку вагонов за июнь 2021 года. 

В этой связи требование истца о взыскании с ответчика доплаты, размер которой определен с учетом применения районного коэффициента в размере 1,3, не может быть признано обоснованным

Позиция истца, изложенная в исковом заявлении о необходимости применения коэффициента 1,3, установленного решениями Исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов, подлежит отклонению, поскольку исходя из приведенных выше положений Решения № 263 истцом реализовано право, предоставленное ему законом и данными нормативными правовыми актами на повышение районного коэффициента в установленных пределах для своих работников с предоставлением им тем самым дополнительных гарантий. 

Вместе с тем, использование при расчетах с ответчиком по договору повышенного районного коэффициента, установленного ОАО «РЖД» для своих работников в качестве дополнительной гарантии, не является правомерным, поскольку истец, фактически перекладывает добровольно принятые на себя расходы по предоставлению дополнительной гарантии своим работникам на ответчика. 

На основании вышеизложенного, у арбитражного суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности в размере 56 174,40 рублей.

Требование истца о применении мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных статьей 395 ГК РФ о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, также удовлетворению не подлежит, поскольку судом в удовлетворении основного требования отказано.

 В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                 Чугаева И.С.