ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-9418/2020

г. Вологда

27 октября 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 октября 2021 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и                     Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 августа 2021 года по делу № А05-9418/2020, 

 

установил:

закрытое акционерное общество «Лесозавод 25» (адрес: 163025, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Министерство) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении соглашения № 1 о внесении изменений и дополнений  в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, от 23.05.2018 № 2171.

Решением от 24 августа 2021 года суд урегулировал разногласия, возникшие между Министерством и Обществом при заключении соглашения от 10.02.2020 № 1 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 23.05.2018 № 2171, в следующей редакции:

Пункт 1.1 соглашения изложен в редакции Министерства;

Абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложен в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения, Таблицу приложения № 4 в пункте 1.2, абзац 13 приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложены в редакции Министерства. Пункт 2.1 соглашения исключен.

Министерство с решением суда не согласилось в части урегулирования судом разногласий по абзацу седьмому приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения; в апелляционной жалобе просило судебный акт в этой части отменить, урегулировать разногласия, изложив абзац седьмой в редакции Министерства. В обоснование доводов жалобы Министерство указывает, что понижающий коэффициент подлежит применению с даты приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг) от 19.06.2019 о завершении реализации инвестиционного проекта.

Поскольку Министерством обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. 

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как установил суд первой инстанции, распоряжением Министерства от 18.05.2017 № 745р утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов со следующими параметрами инвестиционного проекта: общий объем инвестиций 4 199 100  000 руб.; срок реализации инвестиционного проекта – с 2015 по 2018 годы, срок окупаемости инвестиционного проекта – 10 лет.

Указанным распоряжением утвержден перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, график заключения договоров аренды лесных участков.

Приказом Минпромторга России от 05.07.2017 № 2150 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением Министерства от 17.03.2020 № 273р изложенный в распоряжении от 18.05.2017 № 745р перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, график заключения договоров аренды лесных участков изложены в новой редакции.  Графиком предусматривается ежеквартальное заключение в период с 2-го квартала 2018 года по 1-ый квартал 2025 года договоров аренды лесных участков общей площадью 2 434 652,9 га с общим ежегодным объемом использования лесов 2 077 900 куб.м. 

В соответствии с указанным графиком 23.05.2018 Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемый в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № 2171, по которому Обществу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 36012,5029 га (по данным государственного лесного реестра – 35971,0 га), местоположение: Архангельская область, Холмогорский район, Емецкое лесничество, Селецкое участковое лесничество, в кварталах и выделах участковых лесничеств, указанных в пункте 1.2 договора. 

Договор от 23.05.2018 №2171 зарегистрирован в установленном порядке 06.08.2018.

В связи с изданием Минпромторгом России приказа от 19.06.2019                 № 2116 о завершении инвестиционного проекта Общества, изменением положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», связанных определением размера арендной платы, Министерство направило в адрес Общества проект соглашения о внесении изменений и дополнений № 1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка.

Истец подписал соглашение с протоколом разногласий от 17.03.2020, в котором предложило свою редакцию пункта 1.1, абзацев 7, 9, 13 и таблицы приложения 4 в пункте 1.2, пункта 2.2, а также реквизитов Общества в разделе «Банковские реквизиты».

Ответчик с предложенными истцом условиями не согласился (кроме условий о  банковских реквизитах Общества), в протоколе урегулирования разногласий от 13.04.2020 изложил спорные положения договора в первоначально предложенной редакции. 

Министерство при подготовке проекта соглашения о внесении изменений и дополнений № 1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка предложило в пункте 1.1 следующую редакцию пунктов 2.1 и 2.3 договора:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 1 541 470,18 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору».

«2.3. Начисление арендной платы осуществляется с даты заключения настоящего Договора, в соответствии с пунктом 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.».

Общество пункт 1.1 соглашения просит урегулировать в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 880 047,38 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору».

«2.3. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации настоящего Договора».

Разногласия у сторон также возникли по редакции Приложения № 4 к договору аренды лесного участка «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины». Так, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет (с 19.06.2019 по 18.06.2024), с даты приказа Минпромторга России от 19.06.2019 № 2116 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Предлагаемая Обществом редакция абзаца 7 Приложения № 4 следующая:

«В течение 5 (пяти) лет с даты ввода объектов в эксплуатацию (с 30 ноября 2018 г. по 29 ноября 2023 г.), при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объёма лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения № 4 в пункте 1.2. соглашения Министерство предлагает изложить в следующей редакции: «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого  применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов». 

Общество просит изложить абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения в следующей редакции: «После окончания периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду  использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов».

Таким образом, Общество предлагает исключить из абзаца 9 Приложения № 4 слова «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого  применялся понижающий коэффициент 0,5, а также», полагая их излишними.

Таблицу Приложения №4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает изложить в следующей редакции:

Наименование показателя 

Объём лесопользования, м(3)

Итогоарендная плата, руб.

Примечание 

Арендная плата, всего 

14 200 

1 541 470,18 

 

минимальный размер 

 

965 198,85 

 

превышающий размер 

 

576 271,33 

 

в.т.ч.: Сплошные рубки 

11 300 

1 342 398,44 

 

минимальный размер 

 

840 494,14 

 

превышающий размер 

 

501 904,30 

 

в.т.ч.: Выборочные рубки 

2 900 

199 071,74 

 

минимальный размер 

 

124 704,71 

 

превышающий размер 

 

74 367,03 

 

Арендная плата для объёма лесных ресурсов, подлежащих переработке 

 

Арендная плата, всего 

3 656 

270 896,04 

 

минимальный размер 

 

270 896,04 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Сплошные рубки 

2 899 

235 790,16 

 

минимальный размер 

 

235 790,16 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Выборочные рубки 

757 

35 105,88 

 

минимальный размер 

 

35 105,88 

 

превышающий размер 

 

- 

 

Арендная плата для объёма лесных ресурсов, не подлежащих переработке 

 

Арендная плата, всего 

10 544 

1 270 574,14 

 

минимальный размер 

 

694 302,81 

 

превышающий размер 

 

576 271,33 

 

в.т.ч.: Сплошные рубки 

8 401 

1 106 608,28 

 

минимальный размер 

 

604 703,98 

 

превышающий размер 

 

501 904,30 

 

в.т.ч.: Выборочные рубки 

2 143 

163 965,86 

 

минимальный размер 

 

89 598,83 

 

превышающий размер 

 

74 367,03 

 

Общество таблицу в Приложении № 4 излагает в следующей редакции:

Наименование показателя 

Объём лесопользования, м(3)

Итогоарендная плата, руб.

Примечание 

Арендная плата, всего 

14 200 

880 047,38 

 

минимальный размер 

 

880 047,38 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Сплошные рубки 

11 300 

766 346,47 

 

минимальный размер 

 

766 346,47 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Выборочные рубки 

2 900 

113 700,91 

 

минимальный размер 

 

113 700,91 

 

превышающий размер 

 

-

 

Арендная плата для объёма лесных ресурсов, подлежащих переработке 

 

Арендная плата, всего 

3 656 

246 998,59 

 

минимальный размер 

 

246 998,59 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Сплошные рубки 

2 899 

214 988,84 

 

минимальный размер 

 

214 988,84 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Выборочные рубки 

757 

32 009,75 

 

минимальный размер 

 

32 009,75 

 

превышающий размер 

 

-

 

Арендная плата для объёма лесных ресурсов, не подлежащих переработке 

 

Арендная плата, всего 

10 544 

633 048,79 

 

минимальный размер 

 

633 048,79 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Сплошные рубки 

8 401 

551 357,63 

 

минимальный размер 

 

551 357,63 

 

превышающий размер 

 

-

 

в.т.ч.: Выборочные рубки 

2 143 

81 691,16 

 

минимальный размер 

 

81 691,16 

 

превышающий размер 

 

-

 

Абзац 13 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0.5 и после:

Ставка платы 1 куб. м по сплошным рубкам - 95,24 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 куб. м по выборочным рубкам - 55,10 руб. (без учета коэф. 0,5).

Ставки платы в период применения коэффициента 0,5:

Ставка платы 1 куб. м по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке - 162,67 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке - 92,75 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 71,98 руб.;

Ставка платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 41,81 руб.

Ставки рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента - 2,38, в соответствии постановлению Правительства от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1.

Общество абзац 13 Приложения № 4 предлагает в следующей редакции:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0,5 и после:

Ставки платы 1 куб.м по сплошным рубкам - 86,84 руб. (без учёта коэф. 0,5);

Ставки платы 1 куб.м по выборочным рубкам - 50,24 руб. (без учёта коэф. 0,5).

Ставки платы в период применения коэффициента 0,5:

Ставки платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объёма, подлежащего переработке - 148,32 руб.*0,5;

Ставки платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объёма, подлежащего переработке - 84,57 руб.*0,5;

Ставки платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объёма, не подлежащего переработке - 65,63 руб.;

Ставки платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объёма, не подлежащего переработке - 38,12 руб.;

Ставки платы рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности» и коэффициента - 2,17, в соответствии с постановлением Правительства от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности», пункт 1.

Кроме того, в пункте 2.1 стороны не пришли к соглашению относительно даты, с которой применяются условия спорного соглашения. Министерство полагает, что с 19.06.2019, Общество - с 30.11.2018.

Поскольку стороны подписали протокол согласования разногласий, согласно которому по спорным пунктам к единому мнению не пришли, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших между сторонами по названному соглашению, по спорным пунктам, предложив их в своей редакции.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие между Министерством и Обществом при заключении соглашения от 10.02.2020 № 1 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 23.05.2018 № 2171, изложил спорные пункты  соглашения в следующей редакции: 

Пункт 1.1 соглашения изложен в редакции Министерства;

Абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложен в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения, Таблицу приложения № 4 в пункте 1.2, абзац 13 приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложены в редакции Министерства. Пункт 2.1 соглашения исключен.

С решением суда не согласилось Министерство в части урегулирования разногласий  по абзацу седьмому приложения 4 в пункте 1.2 соглашения, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в этой части отменить, урегулировать разногласия по указанному абзацу в его редакции.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.

Согласно пункту 25  Положения № 190 включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 того же Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 Положения.

Как правомерно указал суд первой инстанции, договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, и соглашения к нему обязательны для заключения ответчиком, поскольку лесной участок по данному договору предоставляется истцу в целях реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных в области освоения лесов.

Из материалов дела следует, что стороны  не пришли к соглашению по  следующим условиям соглашения  от 10.02.2020 № 1 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного  участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 23.05.2018 № 2171: пункт 1.1, абзац седьмой приложения 4 в пункте 1.2 соглашения и таблица приложения 4 в пункте 1.2 соглашения, пункт 2.2 соглашения.

Суд первой инстанции урегулировал возникшие между сторонами разногласия, изложив пункт 1.1 соглашения в редакции ответчика, абзац седьмой  приложения 4  в пункте 1.2 соглашения  в новой редакции, таблицу приложения 4 в пункте 1.2 соглашения в редакции ответчика, пункт 2.2 суд исключил.

Министерство в апелляционной жалобе не согласилось с урегулированием судом разногласий  по абзацу седьмому  приложения 4  в пункте 1.2 соглашения в новой редакции. В остальной части возражений  стороны в апелляционном суде не заявили.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. В частности, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310.

Как указал суд первой инстанции, исходя из указанных норм, размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому сторонами без проведения торгов, относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 1(1) Постановления №  310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 537, действовавшей на момент включения инвестиционного проекта Общества в перечень приоритетных инвестиционных проектов,  установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Пунктом 1(1) Постановления № 310 в действующей с 08.03.2018 редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным тем же  постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение: 3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн. руб.; 5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. руб., но не более 5 млрд. руб.; 7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд. руб., но не более 20 млрд. руб.; 10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд. руб. 

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления № 310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 1(1) Постановления № 310 срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода. Начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как правомерно указал суд первой инстанции, в данном случае к отношениям сторон подлежат применению положения Постановления № 310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190.

Согласно распоряжению Министерства от 18.05.2017 № 745р об утверждении  заявки Общества на реализацию инвестиционного проекта общий объем инвестиций в проект составляет 4 199 100 000 руб.

Из положений абзаца первого пункта 1(1) Постановления № 310 следует, что при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. руб., но не более 5 млрд. руб. к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение 5 лет.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода (абзац третий пункта 1(1) Постановления                           № 310).

Общество указывает, что лесоперерабатывающие мощности, инвестирование в которые производилось по проекту, введены в эксплуатацию 30.11.2018, что подтверждается актами о приеме-передаче объектов основных средств, с указанной даты Общество и предлагает исчислять пятилетний льготный период.

Министерство этот срок исчисляет с 19.06.2019 –даты приказа Минпромторга России № 2166 о завершении инвестиционного проекта Общества.

Из положений абзаца третьего пункта 1(1) Постановления № 310 следует, что ввод лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию должен быть подтвержден актом ввода.

В соответствии с пунктом 34 Положения № 190 после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган, в числе прочих документов, и акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Согласно пункту 35 Положения № 190 заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением также, в числе прочих документов, акта о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

В силу пункта 36 Положения № 190 Минпромторг России на основании представленных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства.

Суд первой инстанции установил, что в соответствии с пунктом 34 Положения № 190 Общество 21.02.2019 направило Министерству акты о вводе в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей от 30.11.2018.

По результатам проверки документов Общества Министерство вынесло распоряжение от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>», 16.05.2019 направило его вместе с необходимыми в соответствии с пунктом 35 Положения № 190 документами в Минпромторг России. 

В пункте 37 Положения № 190 предусмотрено, что основанием для применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов, является акт о вводе объекта в эксплуатацию, подписанный инвестором и принятый заинтересованным органом.

Из содержания пунктов 34–37 Положения № 190 следует, что таким заинтересованным органом является Министерство.

Как правильно указал суд первой инстанции, проверив представленные Обществом документы и издав распоряжение от 01.04.2019 № 345р о завершении приоритетного инвестиционного проекта, Министерство фактически приняло представленные истцом акты о вводе объектов в эксплуатацию. Следовательно, срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 подлежит исчислению с указанной даты. В связи с этим суд первой инстанции правомерно изложил  абзац 7 приложения 4 в пункте 1.2 в новой редакции: 

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Позиция Министерства, изложенная как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что началом применения коэффициента 0,5 к арендной плате для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке на модернизированных мощностях, следует считать дату издания приказа Минпромторга от 19.06.2019 № 2116 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», которым инвестиционный проект Общества признан завершенным, является ошибочной. Исчисление срока применения коэффициента 0,5 с указанной  даты противоречит положениям пункта 1 (1) Постановления № 310.

Позиция суда по настоящему делу согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 сентября 2021 года по делу № А05-12788/2020.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 августа                2021 года по делу № А05-9418/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

         А.Н. Шадрина

 

Судьи

         А.Я. Зайцева

 

         Н.В. Чередина