АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

17 августа 2023 года                                                  Дело № А64-9435/2022город Калуга        

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16.08.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 17.08.2023

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А., 

при ведении протокола помощником судьи Кравченко Е.Ю.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Пирамида"                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО1 (доверенность от 31.10.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу   № А64-9435/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пирамида" (далее -      ООО "Пирамида", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (далее - УФНС России по Тамбовской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области от 09.08.2022 № 4836А об отказе в государственной регистрации изменения адреса места нахождения общества.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, регистрирующий орган обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя, явившегося в судебное заседание, проверив законность и обоснованность судебных актов, руководствуясь положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.07.2022 в регистрирующий орган в форме электронных документов от ООО "Пирамида" поступило подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя ФИО2 заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р13014 в части внесения изменений в учредительные документы юридического лица в связи с изменением адреса (места нахождения) юридического лица ООО "Пирамида" на адрес 

<

...>.

12.07.2022 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 09.08.2022 в целях получения дополнительных доказательств, подтверждающих достоверность представленных документов и сведений.

22.07.2022 ИФНС России по г. Тамбову по поручению регистрирующего органа проведен осмотр объекта недвижимости, результаты которого отражены в протоколе осмотра объекта недвижимости № Д107 от 22.07.2022.   При проведении осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу: 

<

...> находится нежилое помещение площадью 15,8 кв. м, принадлежащее на праве собственности ФИО3. На момент осмотра собственник и законный представитель ООО "Пирамида" отсутствовали, признаки ведения организацией деятельности: вывески, рекламная и контактная информация, режим работы на фасаде и внутри здания отсутствовали.

По результатам проведенной проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, МИФНС России № 4 по Тамбовской области принято решение № 4836А от 09.08.2022 об отказе в государственной регистрации изменения адреса ООО "Пирамида" на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Не согласившись с решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации сведений об адресе юридического лица, Общество обратилось с жалобой в Управление ФНС России по Тамбовской области.

По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по Тамбовской области принято решение от 06.09.2021 № 05-09/27 об отказе в удовлетворении жалобы ООО "Пирамида".

Полагая, что решение регистрирующего органа от 09.08.2022 № 4836А об отказе в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для признания незаконным обжалуемого решения регистрирующего органа.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ                        "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пунктов 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Положениями Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности. При этом регистрирующий (налоговый) орган в рамках представленных ему полномочий не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со сменой места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61) разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности таких сведений может, в частности, свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

Как следует из материалов дела, к заявлению о государственной регистрации изменений, в части внесения изменений в учредительные документы юридического лица в связи с изменением адреса были приложены следующие документы: учредительный документ юридического лица в новой редакции; решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Пирамида" № 1/22 от 05.07.2022; договор аренды нежилого помещения № 23-370/2023 от 20.04.2022; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на недвижимое имущество, акт приема-передачи нежилого помещения; сообщение (согласие собственника помещения на регистрацию юридического лица) от 20.04.2022.

С целью установления достоверности сведений об адресе юридического лица ИФНС России по г. Тамбову проведен осмотр объекта недвижимости, расположенному по адресу, заявленному для государственной регистрации, результаты которого зафиксированы в протоколе № Д107 от 22.07.2022, из которого следует, что по указанному адресу находится нежилое помещение площадью 15,8 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО3. На момент осмотра собственник и законный представитель ООО "Пирамида" отсутствовали, признаки ведения организацией деятельности: вывески, рекламная или контактная информация, режим работы на фасаде и внутри здания отсутствовали. Сотрудник охраны пояснил, что помещение №14 не посещается и сотрудников ООО "Пирамида" он никогда не видел.    

В адрес ООО "Пирамида" направлялись повестки от 21.04.2022               № 10-26/938 и от 06.07.2022 " 10-26/1377, согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 39297270425066 и 39297273316699, повестки возвращены отправителю из-за истечения срока хранения 31.05.2022 и 16.08.2022.

Согласно имеющимся в налоговом органе данным о выплатах физическим лицам в отношении генерального директора  ООО "Пирамида" ФИО2 не производились. Согласно сведениям из отчета СЗВ-М с апреля 2022 года ФИО2 является единственным застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, в Инспекцию от общества 20.04.2022 поступало заявление по форме № Р13014 в связи с регистрацией устава в новой редакции и сменой адреса общества на адрес: 

<

...>. По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации по подпункту "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений.

В качестве доказательства нахождения ООО "Пирамида"  по адресу: 

<

...> судами приняты во внимание пояснения ФИО3, представленные в суд первой инстанции, в которых он подтверждает факт заключения и действия договора аренды нежилого помещения № 23-370/2023 от 20.04.2022.

В тоже время в Инспекцию 23.05.2022 от ФИО3 поступали возражения относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе 

<

...>. В указанном возражении ФИО3 ссылается на отсутствие договорных отношений с обществом и согласия на размещение по указанному адресу единоличного исполнительного органа ООО "Пирамида".

Таким образом, ООО "Пирамида" имеет признаки организации "однодневки": отсутствуют работники, предоставляется нулевая отчетность, внесены сведения о недостоверности адреса, предпринимались попытки миграции общества, приводящие к отказу в государственной регистрации.

Осуществление государственной регистрации общества по спорному адресу, предоставленному формально, без фактического осуществления деятельности общества и нахождения исполнительного органа, не отвечает принципам достоверности, результаты проверки, осуществленной налоговым органом, свидетельствуют об отсутствии у общества намерений использовать спорный адрес в гражданском обороте. Следовательно, в заявлении о государственной регистрации указан недостоверный адрес объекта.

Исходя из вышеизложенного, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области от 09.08.2022   № 4836А об отказе в государственной регистрации изменения адреса места нахождения общества является законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что судами были установлены все обстоятельства спора, имеющие значение для правильного его разрешения, но неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным, отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу № А64-9435/2022 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Пирамида" - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Л.В. Леонова

 

Судьи

С.И. Смолко

 

Г.А. Стрегелева