АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-13902/2020

18 ноября 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой, 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, с/т Орфей, Энгельсский р-н, Саратовская обл.: ОГРНИП 318144700019532, ИНН 

<

***>

к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская обл.: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик Группа Компаний «Кронверк», г. Саратов: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

третьи лица: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская обл.,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, г. Саратов

ПАО «Сбербанк России», г. Москва

о признании недействительным аукциона на право заключения аренды земельного участка

при участии: 

представитель ИП ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 20.08.2020 представитель Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 10.01.2020 представители ООО Специализированный застройщик Группа Компаний «Кронверк» - ФИО5 по доверенности от 18.05.2020, ФИО6 по доверенности от 31.07.2020 

представитель ПАО «Сбербанк»  - ФИО7 по доверенности от 02.09.2020  

представитель Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области извещен, не явился

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление ФИО2 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику Группе Компаний «Кронверк», третьи лица: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области о признании недействительным проведенного 06.08.2019 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> №7, площадью 1684 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:2695, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка; признании недействительным заключенного между Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона; применении последствия недействительности сделки в виде реституции, обязав ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» возвратить земельный участок Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

 Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

 Ответчики возражают против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзывах.

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк России».

            Третьи лица Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям. 

           Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.05.2019 № 1969 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> №7, площадью 1684 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:2695, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка.

          03.07.2019 Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi-gov.ru,    а   также    на    официальном    сайте    администрации    Энгельсского муниципального района Саратовской области www.engels-citi.ru и в сетевом издании общественно-политической газеты администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области «Наше слово-21 век» в сети «Интернет» по адресу www.nashe-slovo21.ru были размещены извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695.

            Как следует из размещенных извещений, заявки на участие в аукционе принимались организатором торгов - Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области до 01.08.201 включительно. За указанное время в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области поступила одна заявка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695 от ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк".

              В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк" признан единственным участником аукциона. 

             В соответствии пункта 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: 64:50:010302:2695 составляет: 1588000 руб. 

             Между ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк" и Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области был заключен договор аренды.

              Истцу стало известно, что при заключении договора аренды не соблюден предусмотренный нормами земельного и антимонопольного законодательства публичный (конкурентный) порядок предоставления земель, относящихся к государственной собственности, что повлекло нарушение прав истца как потенциального участника обжалуемого аукциона.

По мнению истца, в нарушение требований законодательства извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695 Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в официальном периодическом печатном издании, а именно в общественно-политической газете Энгельсского муниципального района «Наше слово-газета для всех и для каждого», выпускаемой АНО «Информационный центр «Наше слово-ХХ1 век» не опубликовано.

            Истец считает, что Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области не в полной мере выполнены требования земельного и антимонопольного законодательства об обеспечении публичности (обеспечения конкуренции) предоставления земель, относящихся к государственной собственности.

              По мнению истца, в данном случае существенное нарушение Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области процедуры проведения торгов, выразившееся в не опубликовании извещения об аукционе в установленный законом и муниципальным правовым актом официальном печатном издании муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, повлияло на число участников аукциона. 

Истец в исковом заявлении указывает, что допущенное нарушение законодательства привело к неконкурентному формированию цены договора аренды, а предоставление ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк" спорного земельного участка названным способом - к нарушению интересов заинтересованного лица - истца, а также Энгельсского муниципального района Саратовской области, лишенного дополнительных источников дохода от предоставления земельного участка в аренду по рыночной цене.

                По мнению истца, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695 проведен Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с нарушением правил, установленных законом, в связи с чем на основании п. 1 ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный аукцион должен быть признан недействительным.

                 Истец указывает, что оспариваемый им договор аренды нарушает права заинтересованного лица – истца и публичные интересы, поскольку действия организатора торгов ограничили доступ потенциальных претендентов к информации о предстоящем аукционе и повлекли уменьшение круга возможных участников торгов.  

 Считая, что состоявшийся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695 и заключенный по результатам договор аренды земельного участка должны быть признаны недействительны, и земельный участок с кадастровым номером 64:5 0:0103 02:2695 возвращен Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в качестве последствия недействительности сделки, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

  В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право подлежит судебной защите. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав. 

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска является правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска). 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. 

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. 

Материалами дела установлено, что постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.05.2019 №1969 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1684 кв.м., с кадастровым номером: 64:50:010302:2695, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) по адресу: 

<

...>. 

Организатором аукциона определен Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, которым на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi-gov.ru, на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.engels-citi.ru и в сетевом издании общественно - политической газеты администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области «Наше слово - XXI век» в сети «Интернет» по адресу www.nashe-slovo21.ru были размещены извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695, что не оспаривается сторонами, в том числе истцом.

Заявки на участие в аукционе принимались организатором торгов до 17 час. 30 мин. по местному времени 01.08.2019.

             В Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области поступила одна заявка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695 от ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк", которое признано единственным участником аукциона. 

            13.08.2019 между ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк" и Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области  по результатам аукциона заключен договор аренды №13006/1 земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695.  

15.08.2019 договор аренды земельного участка №13006/1  от 13.08.2019 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 39.11 ЗК РФ. 

Согласно ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. 

Пунктом 19 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. 

Согласно п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2012 N 11237/12 изложил правовой подход, согласно которому организатор торгов в любом случае должен обеспечить их открытость по составу надлежащих участников. При рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, принятого решением Энгельсского городского Совета депутатов от 30.10.2013 года №46/01, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Энгельсского городского Совета депутатов. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального образования город Энгельс. Для официального опубликования муниципального правового акта также используется сетевое издание, определенное решением Энгельсского городского Совета депутатов. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании не приводятся.

Как установлено судом решением Энгельсского городского Совета депутатов муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07.12.2018 года № 43/02 сетевым изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, соглашений, заключаемых органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, определено сетевое издание www.nashe-slovo21.ru , имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: htpp://nashe-slovo21.ru .

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы или права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки. 

В силу п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной.

Также, в силу положений ст. 449 ГК РФ, торги могут быть признаны судом недействительными только по иску заинтересованного лица и лицо обращающееся в суд должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

При этом, в силу приведенных норм права основанием для признания торгов недействительными может являться не просто формальное нарушение правил их проведения, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заинтересованных лиц, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

         Согласно содержанию искового заявления нарушение установленного порядка проведения торгов указанного выше земельного участка, привело, по мнению истца, к неконкурентному формированию цены договора аренды, к нарушению интересов заинтересованного лица - истца, публичных интересов, а также Энгельсского муниципального района Саратовской области, лишенного дополнительных источников дохода от предоставления земельного участка в аренду по рыночной цене.

            Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, достоверных доказательств, подтверждающих, что отсутствие размещения информации о проведении аукциона в периодическом печатном издании «Наше слово - газета для всех и для каждого» повлекло нарушение интересов заинтересованного лица - истца, публичных интересов, либо привело к лишению Энгельсского муниципального района дополнительных источников дохода от предоставления спорного земельного участка в аренду по рыночной цене, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено, как не представлено и достоверных доказательств, подтверждающих восстановление интересов истца, публичных интересов, а также интересов Энгельсского муниципального района Саратовской области в случае удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд приходит к выводам об отсутствии со стороны Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области  существенных нарушений установленного порядка опубликования извещения о проведении спорного аукциона.

Согласно ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 01.01.2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

Постановлением Правительством РФ от 10.09.2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi-gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о торгах, в частности: о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Как указано выше, информация об аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695  была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.torgi-gov.ru, на официальном сайте Администрации www.engels-citi.ru , а также в определенном в соответствии с ч. 1 ст. 36 Устава для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области сетевом издании в сети «Интернет» - www.nashe-slovo21.ru , что свидетельствует об обеспечении населению возможности ознакомления с информацией о проведении названного аукциона.

В силу приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, вопреки доводам истца и выводам суда первой инстанции, отсутствие размещения информации о проведении аукциона в периодическом печатном издании «Наше слово - газета для всех и для каждого», само по себе, не свидетельствует ни об отсутствии у неопределенного круга лиц объективной возможности ознакомления с информацией о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:2695, ни о нарушении каких-либо интересов неопределенного круга лиц либо интересов Энгельсского муниципального района, в том числе относительно конкурентного формирования цены договора аренды земельного участка. Достоверных доказательств обратного истцом не было представлено. Также не представлено истцом доказательств наличия полномочий на обращение с иском в защиту публичных интересов.

             Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что на арендуемом ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк" земельном участке с кадастровым номером 64:50:010302:2695 возведен многоквартирный жилой дом. Степень готовности дома составляет 90%, в ближайшее время планируется ввод указанного дома в эксплуатацию. ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний "Кронверк" заключено 168 договоров о долевом участии в строительстве с физическим и юридическими лицами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

            Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела не нашла свое подтверждение и исковое заявление ИП ФИО2 подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями  110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

  Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

В. Е. Козикова