Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-15513/22

Дата объявления резолютивной части решения 17  августа  2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме    21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тулачермет-Сталь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица - АО «Тулачермет» (ИНН 

<

***>), ООО «Газпром трансгаз Москва» (ИНН 

<

***>), ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании долга за транспортировку природного газа за октябрь 2022 – февраль 2023 года в сумме 18016198 руб. 37 коп., пеней по состоянию на 23.03.2023 в соответствии с п. 8.5 договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, рассчитанных исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки в сумме 434499 руб. 87 коп., с дальнейшим начислением пеней, начиная с 24.03.2023 по дату фактического погашения долга 

встречное исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тулачермет-Сталь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаключенным договора транспортировки газа между АО «Газпром газораспределение Тула» и ООО «Тулачермет-Сталь»

при участии:

от АО «Газпром газораспределение Тула» - ФИО2 пасп., дов., диплом о высш юр. обр.;

от ООО «Тулачермет-Сталь» - ФИО3 пасп., дов., диплом о высш. юр. обр.;

от ООО «Газпром межрегионгаз Тула» - ФИО4 пасп., дов., диплом о высш. юр. обр.;

от АО «Тулачермет» - ФИО5 пасп., дов., диплом о высш. юр. обр.;

от ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» - ФИО6 пасп., дов., диплом о высш. юр. обр.; ФИО7 пасп., дов., диплом о высш. юр. обр.;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тула» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тулачермет-Сталь» (далее – Предприятие) о взыскании задолженности за транспортировку природного газа за октябрь-ноябрь 2022 в сумме 6343522 руб. 45 коп., пеней за период с 01.11.2022 по 27.12.2022 в сумме 211907 руб. 97 коп. и далее с даты вынесения решения суда по день фактического погашения задолженности.

В последующем Общество несколько раз уточняло исковые требования. В конечном итоге Общество просило взыскать с Предприятия долг за транспортировку природного газа за октябрь 2022 – февраль 2023 года в сумме 18016198 руб. 37 коп., пени по состоянию на 23.03.2023 в соответствии с п. 8.5 договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, рассчитанные исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки в сумме 434499 руб. 87 коп., с дальнейшим начислением пеней, начиная с 24.03.2023 по дату фактического погашения долга.

Общество пояснило следующее:

В 2016-2022годах, в целях повышения пропускной способности газотранспортной и газораспределительной систем, построены ГРС Новотульская (введена в эксплуатацию в 2020г., производительностью 260т/ч). и объект «Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап».

03.10.2022 Общество осуществило переподключение газораспределительных сетей от ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 1959г., производительностью 104т/ч) к ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 2020г., производительностью 260т/ч), о чем Предприятие было уведомлено. До указанной даты, сети газораспределения Предприятия были подключены к ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 1959г.).

По существующей с октября 2022г. схеме газоснабжения подача природного газа осуществляется следующим образом: ГРС Новотульская (введена в эксплуатацию в 2020г., производительностью 260т/ч) - Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап - сети газораспределения.

Объект «Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап» принадлежит Обществу на правах субаренды, на основании договора №ЭУпр2-0404/21, в редакции дополнительного соглашения №Э4/22 от 13.10.2022.

Между Предприятием и поставщиком природного газа - ООО «Газпром межрегионгаз Тула» имеется действующий договор поставки природного газа.

В связи с изменением точки передачи природного газа и наличием дополнительного промежуточного участка сети (газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап), поставщик природного газа - ООО «Газпром межрегионгаз Тула», по инициативе Общества, направил Предприятию проект дополнительного соглашения к договору поставки, в котором предлагалось зафиксировать иную точку передачи газа и изменения в формулу цены газа, включая стоимость транспортировки по дополнительному промежуточному участку сети. Однако, Предприятие отказалось от заключения дополнительного соглашения (письмо от 14.09.2022 №01-02/216).

В свою очередь, Общество предложило Предприятию заключить отдельный договор на транспортировку природного газа (письмо от 04.10.2022 №16-12-ПВ/5971). Предприятие отказалось от заключения договора на транспортировку (письмо от 18.10.2022 №01-02/271), протокол разногласий не направило, однако газопотребление Предприятием и транспортировка ему природного газа продолжилась. Предприятие  мотивировало  свой  отказ  наличием  действующего с ООО «Газпром межрегионгаз Тула» договора поставки природного газа, с поименованными в нем точками передачи газа и условием о цене газа т.е. сохранением, с его точки зрения, схемы газоснабжения, существовавшей до 03.10.2022.

В соответствии с п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 Правил поставки газа в РФ, (далее - Правила №162), при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. При этом, абз. 3 п. 11 Правил №162 применяется как к поставщикам газа, так и к транспортировщикам - газораспределительным (газотранспортным) организациям; регулирует ситуации как по вновь возникающим отношениям, так и по длящимся отношениям сторон.

Таким образом, при отсутствии протокола разногласий, отбор природного газа - это согласие стороны на заключение договора на условиях, предложенных поставщиком (газотранспортной или газораспределительной организацией). 

Согласно ст. 440 ГК РФ, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

В соответствии с п. 3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «Основных положений формирования и государственного регулирования пен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке...», цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон, с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Согласно писем ООО «Газпром межрегионгаз Тула» №2-13-23/3377 от 10.11.2022,  №2-13-23/3693 от 08.12.2022 объём потребления газа Предприятием (по договору поставки газа 54-7/4537/21 от 28.10.2020) за октябрь 2022 года составляет 3403218 м3, за ноябрь 2022 3197234 м3.

Согласно составленным Обществом актам об оказании услуг за декабрь 2022 – февраль 2023 года стоимость оказанных Обществом Предприятию услуг по транспортировке газа составила: в декабре 2022 года – 4158155.63 руб., в январе 2023 года – 3960266.32 руб., в феврале 2023 года – 3766161.94 руб.

Долг Предприятия за транспортировку природного газа составляет 18016198.37 руб., в т.ч. в 2022 году за октябрь 3164095,35руб., за ноябрь 2967519,13руб., за декабрь 4158155.63 руб., в 2023 году за январь 3960266.32 руб., за февраль 3766161.94 руб.

В соответствии с п. 8.5. ранее направленной Предприятию оферты, размер пени за несвоевременную оплату составляет 1/130 ставки ЦБ РФ. Размер пени за несвоевременную оплату за транспортировку природного газа составляет согласно уточненных, в т.ч. с учетом замечаний Предприятия относительно допущенных в первоначальном расчете ошибок,  исковых требований по состоянию на 23.03.2023 434499.87 руб.

Предприятие исковые требования Общества не признало, пояснив следующее:

Предприятие получает природный газ на основании заключенного между ним (покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (поставщик) договором поставки газа №54-7-4537/21/ТЧМС-018914 от 28.10.2020 (далее - Договор поставки газа), согласно которому поставщик обязан поставлять покупателю в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 природный газ в точке передачи газа в количестве согласно графику поставки, согласованному в приложении №1.

Согласно п. 1.4 Договора поставки газа точка передачи газа – граница раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома (исключая магистральные газопроводы Газпрома, переданные третьим лицам на любом праве, в т.ч. в пользование, владение, управление, эксплуатацию по договору или иному законному основанию) и организации, которая осуществляет транспортировку газа покупателю, у которой газопроводы, другие производственные объекты газоснабжения находятся в собственности или на иных законных основаниях.

При поставке газа в адрес Предприятия, организацией, через сети которой осуществляется транспортировка газа от точки передачи непосредственно до сетей Предприятия, является АО «Тулачермет».

Предложенные ООО «Газпром межрегионгаз Тула» дополнительные соглашения к Договору поставки газа об изменении цены газа и об изменении точки передачи газа Предприятием не подписаны. Самостоятельно изменить точку передачи газа поставщик не мог, поскольку это нарушало бы положения п. 1 ст. 450 ГК РФ. Следовательно, в настоящее время Договор поставки газа действует на условиях, согласованных сторонами при его подписании.  

В договоре поставки газа точкой передачи газа от поставщика покупателю стороны определили ГРС Новотульская. На дату заключения Договора существовала только одна ГРС Новотульская, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:70 (далее именуется как «старая»).

 «Новая» ГРС Новотульская с кадастровым номером 71:14:030601:4329 поставлена на государственный кадастровый учет только 20.01.2021.

Таким образом, физически точка передачи газа, определенная в Договоре поставки газа, находится по месту расположения «старой» ГРС.

Изменение точки передачи газа согласно п. 4.12 Договора возможно только при изменении границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома. Такого изменения не произошло, как и не произошло физического изменения точки отбора газа - врезка газопровода АО «Тулачермет» (через сети которого газ непосредственно поступает в сети Ответчика) осталось на территории «старой» ГРС. Следовательно, точка передачи газа по Договору не изменилась.

Вопреки доводам Общества о ликвидации «старой» ГРС, она продолжает существовать как объект, ремонтные и демонтажные работы в отношении нее не ведутся, что подтверждается заключением эксперта (Союз «Тульская торгово-промышленная палата») №050-03-00068 от 14.06.2023, согласно которого она продолжает находится под давлением, подключена к центральному газопроводу, что делает возможным ее дальнейшую эксплуатацию. Согласно фотографий «новой» ГРС с кадастровым номером 71:14:030601:4329 и старой ГРС, расположенной на земельных участках 71:14:030601:172 и 71:14:030601:2201, а также выписке из ЕГРН и Сведений из Публичной кадастровой карты,   «старая»   и   «новая»   ГРС являются самостоятельными объектами, расположенными на разных земельных участках.  Следовательно, доводы Общества и поставщика о том, что это один и тот же объект, не обоснованы. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ) техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной опасности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы Промышленной безопасности.

Общество доказательств ликвидации «старой» ГРС не представило.

У Общества отсутствуют правовые основания для заявления требований о взыскании долга за транспортировку газа, поскольку договор транспортировки газа между сторонами не заключен. Согласно п. 9 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1370 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (далее – Положение №1370), существенными условиями договора транспортировки газа являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов. Между тем, указанные существенные условия Обществом и Предприятием не согласовывались.

Предприятие не имело намерения заключать договор транспортировки газа с Обществом в связи с чем, не направляло в его адрес ни заявку на заключение договора, ни договор поставки газа - документы, необходимые в силу п. 5 Положения №1370 для заключения договора транспортировки. Однако Общество, в нарушение требований вышеуказанного Положения, направило в адрес Предприятия оферту в отсутствии у него необходимых документов. Такие действия противоречат законодательству, а следовательно, не порождают каких-либо правовых последствий для сторон, ввиду чего договор транспортировки газа между Обществом и  предприятием не является заключенным. Обществом избран неверный способ защиты права.

Надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям Общества является ООО «Газпром межрегионгаз Тула», которое начало транспортировать газ по сетям, принадлежащим Обществу.

В арбитражное дело не представлено доказательств того, что газ, поступающий Предприятию, действительно поставляется через сети Общества, при том, что «старая» ГРС до настоящего времени находится под давлением и поставка газа через нее возможна. Учитывая положения п. 5 Положения об обеспечении доступа к газораспределительным сетям, договор транспортировки газа в данном случае должен был заключать поставщик газа, а следовательно, требования Общества должны быть предъявлены к нему.

Осведомленность Предприятия о реконструкции ГРС Новотульская не является основанием для изменения поставщиком условий действующего Договора поставки газа части изменения схемы поставки газа и, как следствие, возложения на потребителя бремени несения дополнительных расходов. Проектирование «новой» ГРС началось еще в 2016 году и ее строительство продолжалось на протяжении ряда лет. На момент заключения Договора поставки газа строительство еще не было завершено, и Предприятие, заключая данный договор, обоснованно полагало, что до конца срока действия Договора будет получать газ на указанных в нем условиях.

При рассмотрении настоящего дела не подлежит применению ст. 416 ГК РФ,  регулирующая порядок прекращения обязательств ввиду невозможности их исполнения. В рассматриваемом споре требования заявлены лицом, не состоящим в договорных отношениях с Предприятием, а между Предприятием и третьим лицом обязательства по Договору поставки газа не прекращены, и исполняются сторонами до настоящего времени.

Предприятие заявило к Обществу встречный иск о признании  незаключенным  договора  транспортировки газа между АО «Газпром газораспределение Тула» и ООО «Тулачермет-Сталь».

В обоснование встречного иска Предприятие пояснило, что 11.10.2022 в его адрес Истца поступило письмо Общества №1612-ПВ/5971 от 04.10.2022 о заключении договора транспортировки газа по распределительным газопроводам с приложением проекта Договора .

18.10.2022 Предприятие направило Обществу ответ исх. №01-02/271 от 18.10.2022 об отказе от заключения договора транспортировки газа, указав, что Общество фактически предложило изменить точку передачи газа, установленную действующим Договором поставки газа, заключенным между Предприятием и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» - «старая» ГРС Новотульская, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:70 по адресу  г. Тула, Пролетарский район, ул. Пржевальского, д. 15.

Согласно п.1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Не являясь стороной Договора поставки газа, Общество не вправе изменять его условия.

Предприятие не обращалось к Обществу с заявкой на приобретение газа, не просило предоставить доступ к газотранспортной системе, не согласовывало существенных условий договора что не соответствует п. 10  Правил №162.

Ответчиком не был соблюден порядок заключения договора транспортировки.

В соответствии с п. 5 Положения №1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, содержащая предусмотренные этим Положением сведения. Проект договора не мог быть подготовлен в связи с отсутствием заявки от покупателя.

Направить документы и заявку на заключение Договора транспортировки газа, в соответствии с п.5 Положения №1370 мог только поставщик, как профессиональный участник отношений по поставке газа, занимающий доминирующее положение на рынке, обладающий всей необходимой информацией для формирования заявки и несущий обязанность по транспортировке газа до сетей покупателя.

Договоры №3-ТП/22 от 30.12.2021 и №3-ТП/23 от 30.12.2022 возмездного оказания услуг по транспортировке газа, заключенные между Обществом и ООО «Газпром межрегионгаз Тула», в которых должны быть урегулированы вопросы транспортировки газа до сетей Предприятия, включая оплату услуг по транспортировке, исключают необходимость заключения договора транспортировки Обществом.

При наличии договора транспортировки газа между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и Обществом, потребителем услуг выступает ООО «Газпром межрегионгаз Тула», а не Предприятие, поэтому надлежащим ответчиком но требованиям, связанным с оказанием услуг по транспортировке газа, будет являться ООО «Газпром межрегионгаз Тула».

Между Предприятием и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» продолжает действовать Договор поставки газа, в рамках которого Предприятие получает газ от поставщика и оплачивает его по согласованной сторонами цене. 

Предприятие не было обязано заключать договор транспортировки в силу требований законодательства.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п. 5 Положения №1370 договор транспортировки газа может быть заключен исполнителем с поставщиком или покупателем газа.

П. 20 Правил №162 установлено, что при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями. Обязанность осуществлять поставку газа непосредственно покупателю путем заключения договоров транспортировки газа лежит на поставщике газа. Таким образом, Предприятие не было обязано рассматривать поступивший в его адрес проект Договора, подписывать его либо направлять протокол разногласий.

Общество необоснованно считает Договор транспортировки газа заключенным, ссылаясь на п. 11 Правил №162.

Согласно абз.2 п. 11 Правил №162 при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Согласно абз. 3 п. 11 Правил №162 отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Данный порядок, мог иметь место и быть применим к отношениям сторон только при наличии у получившей оферту стороны намерения заключить договор (что выражается в направлении заявки на заключение договора) и несогласии с отдельными его положениями.

Заявка Предприятием не направлялась, намерения заключать договор у него не было, в предыдущие периоды договор транспортировки газа с Обществом не заключался

Поскольку абз.2 п. 11 Правил №162 предусматривает обращение в суд только в случае не подписания протокола разногласия второй стороной, у Предприятия отсутствовали основания для обращения в суд.

Следовательно, абз. 3 п. 11 Правил №162 не может применяться для признания договора заключенным, поскольку Обществом не соблюден порядок заключения договора, у Предприятия отсутствовали намерение и обязанность заключить договор транспортировки газа, а если и может быть применен, то только по истечению срока действия договора, заключенного на предыдущий период, если отбор газа не будет прекращен.

Следовательно, договор транспортировки газа по распределительным газопроводам б/н от 2022 года, направленный в адрес Предприятия с сопроводительным письмом исх.№16-12-ПВ/5971 от 04.10.2022 года, является не заключенным.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Тулачермет» считает законной и обоснованной позицию Предприятия. АО «Тулачермет» пояснило, что арбитражным судом Тульской области рассматривается в рамках арбитражного дела №А68-15512/2022 иск АО «Газпром газораспределение Тула» к АО «Тулачермет» о взыскании задолженности за транспортировку природного газа за период с октября 2022 по февраль 2023 года, при этом требования истца по указанному делу основаны на тех же доводах и доказательствах, что и в настоящем арбитражном деле (№А68-15513/2022). Поставка газа Предприятию осуществляется через сети АО «Тулачермет». Поставщиком газа для АО «Тулачермет» также является ООО «Газпром межрегионгаз Тула». Точка поставки газа для ООО «Тулачермет-Сталь» и АО «Тулачермет одинакова. АО «Тулачермет» считает не обоснованным заявление ООО «Газпром межрегонгаз Тула» об изменении границы балансовой принадлежности магистрального газопровода и о выведении из эксплуатации существовавшей ГРС Новотульская. Согласно сведениям АО «Тулачермет» газопровод, по которому согласована поставка газа по договору, до настоящего времени является действующим (задвижка не перекрыта, труба находится под давлением), исправен технически и его состояние позволяло осуществлять поставку газа на согласованных в Договоре поставки газа условиях до его окончания 31.12.2023.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» исковые требования Общества к Предприятию признало обоснованными, пояснив следующее:

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (поставщик) и Предприятием (покупатель) заключен Договор поставки газа №54-7-4537/21 от 29.10.2020, в котором дано определение понятия «Точка передачи газа». Данное определение полностью действует в отношении поставки газа.  

В спорный период с 03.10.2022 по 28.02.2023 природный газ передавался ООО «Газпром межрегионгаз Тула» на ГРС Новотульская. Обеспечение дальнейшей транспортировки газа, согласно п. 4.12 Договора поставки газа обеспечивается покупателем.

Утверждение Предприятия об одностороннем изменении поставщиком точки передачи газа не соответствует действительности.  

Для рассмотрения настоящего дела важными являются следующие обстоятельства:

1.  ГРС Новотульская является границей магистрального газопровода Газпрома с газораспределительной сетью, в составе которой магистральные газопроводы отсутствуют.

П. 4.12 Договора поставки газа предусмотрено изменение Точки передачи газа в случае изменение границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома.

С октября 2022 года в связи с реконструкцией ГРС Новотульская и изменением схемы газоснабжения, ранее существовавшая ГРС Новотульская (год вода в эксплуатацию - 1959) выведена из эксплуатации. В то же время, подача газа покупателю (ООО «Тулачермет-Сталь») стала осуществляться через новую ГРС – ГРС Новотульская (год ввода в эксплуатацию - 2020), которая также является границей магистральных газопроводов Газпрома и сетей газораспределения. Через выведенную из эксплуатации ГРС Новотульская 1959 года газ в настоящее время не поступает, о чем свидетельствует письмо ООО «Газпром трансгаз Москва» от 17.10.2022 № 63-02/1790.

При заключении Договора поставки газа обе стороны были осведомлены о реконструкции ГРС Новотульская. Именно для целей урегулирования ситуации с изменением Точки передачи газа и была предусмотрена норма п. 4.12 Договора поставки газа, устанавливающая последствия изменения границ балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома.

Поставщик своими действиями или самостоятельно не изменял и не мог изменить Точку передачи газа, поскольку речь идет о фактическом подключении, параметры которого определены объективными обстоятельствами и действиями организаций, владеющих газопроводами. В ситуации, рассматриваемой в рамках настоящего дела, Поставщик газа имеет лишь возможность передавать газ в точке определенной договором.

ООО «Газпром межрегионгаз Тула» получило от Общества уведомление от 05.09.2022 № 16-12-СП/5192 о переподключении газопровода, а 14.09.2022 Общество предложило ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заключить договор транспортировки газа (письмо от 14.09.2022 № 16-12-ПВ/5360).

ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не имело возможности для заключения договора транспортировки с ГРО, поскольку для этого было необходимо изменить точку передачи газа и перенести её с границы магистральных газопроводов на границу сетей Общества с сетями иных владельцев, через которые поставляется газ на объекты Предприятия. Поставщик направил ООО «Тулачермет-Сталь» соответствующее дополнительное соглашение (письмо от 09.09.2022 № 2-13-23/2747), подписать которое Предприятие отказалось. Таким образом, Точкой передачи осталась граница магистрального газопровода.

В то же время, т.к. граница раздела балансовой принадлежности изменилась, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» письмом №2-13-23/3313 от 02.11.2022, направило ООО «Тулачермет-Сталь» дополнительное соглашение фиксирующее измененные обстоятельства отбора газа Покупателем, которое было также возвращено без подписания.

2. С учетом отсутствия иного маршрута подачи газа, у Предприятия возникло обязательство нести расходы по оплате получаемых им услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям. В связи с наличием обязанности самостоятельного обеспечения транспортировки газа (п. 4.12 Договора поставки газа), Предприятие, было обязано само обратиться к Обществу с офертой о заключении договора транспортировки. Уклонившись от выполнения этих действий, Предприятие не позволило поставщику заключить договор транспортировки в части объемов газа, потребляемого Предприятием, отказав в заключении дополнительного соглашения об изменении точки передачи газа, с условием увеличения цены газа, изначально не включающей в себя расходы на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

3. На момент заключения Договора поставки газа стороны исходили из следующих обстоятельств:

Сети ООО «Тулачермет-Сталь» были подключены к сетям АО «Тулачермет», которые, в свою очередь, были подключены непосредственно к ГРС Новотульская, которая является границей магистральных сетей Газпрома.

Договор поставки газа заключается до 31.12.2023.

ООО «Тулачермет-Сталь» и поставщик были осведомлены, что на момент заключения Договора ГРС Новотульская реконструируется, и в результате реконструкции газ уже в период действия Договора поставки газа (возможно) будет поставляться ООО «Тулачермет-Сталь» уже через технологический комплекс ГРС, территориально находящийся в ином месте.

С учетом этих обстоятельств и были сформулированы условия договора.

В соответствии с Договором поставки газа поставщик обязуется поставлять газ в Точке передачи Газа, а ООО «Тулачермет-Сталь» - принимать газ и оплачивать его стоимость.

Стороны дали определение термина «Точка передачи Газа» - граница раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома и организации, которая осуществляет транспортировку газа покупателю.

На момент заключения договора поставки газа такой границей балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома была действовавшая ГРС Новотульская. Её стороны и указали в договоре.

Однако, зная о том, что ГРС реконструируется и в период действия договора (возможно) газ будет поставляться ООО «Тулачермет-Сталь» уже через технологический комплекс ГРС, территориально находящийся в ином месте, с целью исполнения договора стороны зафиксировали следующие условия:

в случае изменения границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома Точка передачи газа будет считаться измененной соответственно (п.4.12).

Расходы по транспортировке газа после Точки передачи Газа и до объектов газоснабжения Покупателя несет Покупатель (п.4.12).

В условиях о цене на газ не предусмотрено включение в неё расходов на транспортировку газа по газораспределительным сетям. Оплачивать транспортировку газа по газораспределительным сетям обязан покупатель либо по прямому договору с соответствующей ГРО (самостоятельно его заключив), либо через поставщика. Второй вариант и был предложен поставщиком в дополнительном соглашении от 08.09.2022, когда поставщик, руководствуясь п.4.12 Договора поставки газа, предложил Предприятию изменить Точку передачи газа и определить её как граница раздела сетей АО «Тулачермет» с сетями газораспределительной организации.

Фактическое изменение схемы газоснабжения ООО «Тулачермет-Сталь» не потребовало вносить изменения в Договор поставки газа, т.к. его условия сформулированы с учетом возможного наступления указанных обстоятельств. 

4. Поставщик во все периоды действия отношений по поставке газа не обеспечивал транспортировку газа для Предприятия. У поставщика не был заключен договор транспортировки газа для ответчика по магистральным сетям. Поставщик приобретал газ для ООО «Тулачермет-Сталь» в той же Точке передачи газа, в которой в последующем передавал его Предприятию.. Таким образом, не соответствуют действительности утверждения Предприятия о несении поставщиком бремени оплаты услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и его утверждения, что поставщик обеспечивает (обеспечивал) транспортировку газа до сетей Предприятия.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Газпром трансгаз Москва», считает обоснованной и законной позицию Общества, указав следующее.

ООО «Газпром трансгаз Москва», являясь газотранспортной организацией, эксплуатирует на основании договора аренды имущества ГРС Новотульская, введенную в эксплуатацию в 1959 году и принадлежащую на праве собственности ПАО «Газпром». ГРС Новотульская и газопровод-отвод к ГРС Новотульская относятся магистральным газопроводам.  Магистральный газопровод - это технологически неделимый, централизованно управляемый имущественный производственный комплекс, состоящий из взаимосвязанных объектов, являющихся его неотъемлемой технологической частью, предназначенных для транспортировки  подготовленной  в  соответствии  с требованиями национальных стандартов продукции (природного газа) от объектов добычи 'или пунктов приема до пунктов сдачи потребителям и передачи в распределительные газопроводы или иной вид транспорта и/или хранения (СТО Газпром 2-3.5-454-2010 Правила эксплуатации магистральных газопроводов).

В соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ указанная ГРС является опасным производственным объектом, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) в целях обеспечения надежного газоснабжения собственник Единой системы газоснабжения обеспечивает эксплуатацию объектов Единой системы газоснабжения, осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды, осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ  эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Таким образом, на основании лицензии, предоставив ООО «Газпром трансгаз Москва» право на эксплуатацию опасного производственного объекта, государство возложило обязанность по обеспечению промышленной безопасности данного объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности.

В соответствии с подп. «д» п. 9 Приложения № 12 к приказу ФАС России от 18.01.2019 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм», резерв пропускной способности газораспределительных станций определяется исходя из разницы проектной производительности ГРС, максимальной фактической загрузки ГРС и согласованных объемов газа. Загрузка ГРС определяется на основании замеров максимального часового расхода газа в зимний период за последние 3 года.

Информация о резерве пропускной способности газораспределительных станций, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Газпром трансгаз Москва» публикуется в общем доступе на сайте: moskva-tr.gazprom.ru и актуализируется ежеквартально по итогам отчетов газораспределительных станций.

Присоединение потребителей с любым расходом к сетям, питающимися от ГРС, загрузка которых достигает проектных величин, а также ГРС имеющих ограничения по загрузке подводящих газопроводов-отводов невозможно.

На данный момент присоединение потребителей газа с любым расходом к сетям газораспределения, питавшимся от ГРС Новотульская (1959), невозможно, так как в настоящее время проводятся мероприятия по ликвидации объекта ГРС Новотульская» (1959) и его исключения из Государственного реестра опасных производственных объектов. Алгоритм данной процедуры включает несколько этапов, а именно:

-разработка проекта на ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО);

-производство экспертизы проекта на ликвидацию ОПО;

-регистрация проекта на ликвидацию ОПО в Ростехнадзоре;

-производство демонтажа и утилизации материалов и оборудования ОПО;

-подготовка пакета документов и подача заявления в Ростехнадзор для исключения из Государственного реестра опасных производственных объектов ОПО «ГРС «Новотульская» (per. № А01-13306-0825);

-подготовка пакета документов и подача заявления в Ростехнадзор для исключения из Государственного реестра опасных производственных объектов ОПО «Участок магистрального газопровода» (per. № АО 1-13306-0796);

-списание с бухгалтерского учета указанных объектов.

С этой целью издан приказ ООО «Газпром трансгаз Москва» от 09.02.2023 № 95 «О проведении мероприятий по категорированию, обследованию и актуализации паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ООО «Газпром трансгаз Москва» в 2023 году. А также передан на утверждение начальника Департамента ПАО «Газпром» Перечень объектов основных средств ПАО «Газпром» по состоянию на 31.12.2022, переданных по договору аренды ООО «Газпром трансгаз Москва», подлежащих списанию, включающий следующие объекты: газопровод-отвод Новотульской ГРС (инв. № 020988), оборудование Новотульской ГРС (инв. № 021033), здание Новотульской ГРС (инв. № 021076). Ориентировочные сроки списания объектов - IV квартал 2024 года.

В соответствии с инвестиционной программой ПАО «Газпром» на 2020 год осуществлен ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция ГРС Новотульская» мощностью 260 тыс. мЗ/час, предназначенного для обеспечения нарастающих темпов газификации Тульской области с размещением ГРС на новой площадке. Строительство данного объекта было обусловлено возросшими потребностями в газоснабжении предприятий промышленного комплекса Тульской области, в том числе ПАО «Тулачермет», ООО «Тулачермет-Сталь», что подтверждается, в частности, Протоколом совещания по вопросу развития газоснабжения Тульской области от 22.01.2016, в котором приняли участие представители АО «Тулачермет» и ООО «Тулачермет-Сталь».

Разрешением от 27.11.2020 №71-000-2-2020 был одобрен ввод эксплуатацию объекта «Реконструкция ГРС Новотульская, 1 этап»,    включающий    в    себя    «Площадку    производственную ГРС Новотульская», «Газопровод-отвод магистральный к ГРС Новотульская км 12,7- км 13,2». В январе 2021 года произведена государственная регистрация указанных объектов недвижимости. Приказом Министерства энергетики РФ от 24.09.2020 № 811 установлен публичный сервитут для использования земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция «ГРС Новотульская».

В связи с введением в эксплуатацию объектов «Реконструкция ГРС Новотульская» и «Участок магистрального газопровода ГРС Новотульская» произошло изменение границ зон технической ответственности газораспределительных сетей между ООО «Газпром трансгаз Москва» и АО «Газпром газораспределение» и, как следствие, изменилась точка передачи газа (акты разделения границ зон технической ответственности от 07.02.2012, 22.12.2020, схемы заполнения газом построенного г/о к ГРС «Новотульская» 2 этап на 1073 км МГ Ставрополь-Москва 2 нитка). Начиная с 03.10.2022 по 28.02.2023 отбор газа осуществляется по новой технологической схеме. 

Судом установлено следующее:

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (поставщик) и Предприятием (покупатель) заключен Договор поставки газа №54-7-4537/21/ТЧМС-018914 от 28.10.2020, согласно которому поставщик обязан поставлять покупателю в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 природный газ в Точке передачи газа в количестве согласно графику поставки, согласованному в приложении №1.

Согласно п. 1.4 Договора поставки газа точка передачи газа – граница раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома (исключая магистральные газопроводы Газпрома, переданные третьим лицам на любом праве, в т.ч. в пользование, владение, управление, эксплуатацию по договору или иному законному основанию) и организации, которая осуществляет транспортировку газа покупателю, у которой газопроводы, другие производственные объекты газоснабжения находятся в собственности или на иных законных основаниях. Точкой передачи газа от поставщика к покупателю является ГРС Новотульская.

П. 2.1 Договора поставки газа установлено, что в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 (далее – период поставки) поставщик обязуется поставлять газ в точке передачи газа в количестве согласно графику поставки, согласованному в приложении №1 к договору, а покупатель принимать газ и своевременно его оплачивать.

В соответствии  с п. 4.12 Договора поставки газа расходы по транспортировке газа после точки передачи газа и до объектов газоснабжения покупателя (ГРС, газопроводы-отводы, иное несет покупатель. Стороны договорились, что в случае изменения границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома, точка передачи газа будет считаться измененной соответственно. Изменение точки передачи газа оформляется сторонами дополнительным соглашением к договору.

09.09.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Тула», с сопроводительным письмом №2-13-23/2747 направило в адрес Предприятия проект дополнительного соглашения к Договору поставки газа об изменении цены газа, сославшись на необходимость включения в формулу цены газа тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Тула» и специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО.  В случае подписания покупателем указанного дополнительного соглашения, для его исполнения поставщик заключит с ГРО договор на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до границы раздела с газовыми сетями АО «Тулачермет», т.к. между газораспределительными сетями ГРО и сетями покупателя имеются промежуточные газовые сети иных лиц. В случае несогласия с предложением поставщика подписать соглашение, указанный договор покупателем заключается с ГРО самостоятельно. Данные обстоятельства обусловлены тем, что согласно письму ГРО от 05.09.2022 №16-12-СП/5192, с 15.09.2022 будет осуществлено переподключение ООО «Тулачермет-Сталь» к вновь построенному газопроводу, эксплуатируемому ГРО.

Предприятие в ответном письме №01-02/216 от 14.09.2022 отказалось от подписания предложенного ему проекта дополнительного соглашения, указав, что в соответствии с п. 14 Договора поставки газа точкой передачи газа является ГРС Новотульская. Цена газа определяется по формуле, указанной в п. 5.2 Договора. Предусмотренные п. 5.3 Договора поставки газа основания для изменения цены отсутствуют.

Общество, с сопроводительным письмом №16-12-ПВ/5971 от 04.10.2022, направило Предприятию предложение о заключении договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, приложив к сопроводительному письму проект указанного договора.

Предприятие письмом от 18.10.2022 №01-02/271 отказалось от заключения с Обществом договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, сославшись на то, что уже получает природный газ в течение продолжительного времени по ранее предоставленным техническим условиям, в соответствии с которыми транспортировка осуществляется без использования газопроводной системы, принадлежащей Обществу. Предприятие пояснило, что у него заключен Договор поставки газа с АО «Газпром межрегионгаз Тула» сроком действия до 31.12.2023, в котором оговорена точка поставки. Территориально точкой передачи газа является выход ГРС Новотульская на АО «Тулачермет» со стороны покупателя. Таким образом, организацией, через газопроводы которой осуществляется транспортировка газа от точки передачи газа непосредственно до покупателя в соответствии с Договором поставки газа, является АО «Тулачермет». Не являясь стороной Договора поставки газа, Общество не вправе изменять его условия. Предложенные Обществом условия изменения маршрута транспортировки газа до потребителя существенно ухудшают финансовые показатели работы Предприятия.

Причиной возникновения потребности в изменении предусмотренных Договором поставки газа условий поставки и изменения маршрута транспортировки газа до Предприятия явились мероприятия по выведению из эксплуатации ГРС Новотульская (год ввода в эксплуатацию - 1959)  переподключением с 03.10.2022 Обществом газораспределительных сетей от ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 1959г., производительностью 104т/ч) к ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 2020г., производительностью 260т/ч).

Информация об осуществлении пуска в работу ГРС Новотульская (реконструированная) содержится в  письме ООО «Газпром трансгаз Москва» «Об отключении ГРС» от 17.10.2022 №63-02/1790.  

Кроме того, ООО «Газпром трансгаз Москва» в адресованном Обществу письме от 26.12.2022 №02/22202 «О мероприятиях на ГРС Новотульская» проинформировало, что газоснабжение потребителей от газораспределительной станции Новотульская, введенной в эксплуатацию в 1959 году, прекращено 3 октября 2022 года. Филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва»  «Тульское ЛПУМГ» проведены работы по перекрытию выходных кранов с вышеуказанной ГРС с остановкой газоснабжения на город Тула и на АО «Тулачермет». В ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществляются мероприятия по ликвидации указанной ГРС.

Представленными в дело ООО «Газпром трансгаз Москва» и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» документами подтверждается, что Предприятие задолго до ввода в эксплуатацию в 2020 году новой ГРС «Новотульская» и переподключения Обществом газораспределительных сетей к новой ГРС от ГРС «Новотульская», введенной в эксплуатацию в 1959 году, а также до заключения договора поставки газа знало об указанных мероприятиях и одобряло их.

В частности, протоколом совещания по вопросу развития газоснабжения Тульской области от 22.01.2016, на котором приняты решения о мероприятиях по строительству газораспределительных газопроводов от реконструируемой ГРС Новотульская и реконструкции ГРС Новотульская; протоколом №29 совещания у Первого заместителя Губернатора Тульской области – председателя правительства Тульской области от 18.04.2019 «О ходе реконструкции ГРС Новотульская»; протоколом выездного совещания по вопросам организации реконструкции ГРС Новотульская от 24.04.2019 №03/50 подтверждается участие в них представителей ПАО «Тулачермет» и «Тулачермет-Сталь».

ПАО «Тулачермет» письмом №12-22 от 24.11.2016 представило Обществу необходимую  информацию для проектирования газопровода по объекту «Распределительный газопровод высокого давления от существующей ГРС Новотульская до проектируемой ГРС Новотульская.

Письмом №0702/105 от 31.05.2019 Предприятие проинформировало ООО «Газпром трансгаз Москва» о согласовании полученного от этой организации плана мероприятий по подключению к Единой системе газоснабжения реконструируемой ГРС Новотульская.

Спорные отношения, возникшие между Обществом, Предприятием, ООО «Газпром межрегионгаз», ПАО «Тулачермет» касаются, в частности,  вопросов о том:

- сохранилась ли технологическая возможность в период до конца срока действия Договора поставки газа, т.е. до 31.12.2023 осуществлять поставку по старой траектории, существовавшей на дату заключения Договора поставки газа; 

- обязано ли Предприятие производить Обществу оплату транспортировки газа, поставленного по переподключенным газораспределительным сетям от старой ГРС Новотульская (1959 года) к новой ГРС Новотульская, либо могло продолжать до декабря 2023 года производить только поставщику оплату, зафиксированную в Договоре поставки газа, не оплачивая стоимость транспортировки газа по принадлежащему Обществу участку газопроводной сети ни Обществу, ни поставщику; 

- является ли заключенным договор транспортировки газа между Обществом и Предприятием, получившим от Общества оферту на его заключение и направившим в адрес Общества отказ от заключения договора.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях участвующих в деле лиц, суд считает уточненные исковые требования Общества к Предприятию подлежащими полному удовлетворению.

В доказательство возможности  получения в спорный период газа по старой траектории, существовавшей на дату заключения Договора поставки газа, Предприятие представило выполненное союзом «Тульская торгово-промышленная палата» заключение эксперта №050-03-00068 от 14.06.2023, согласно которому объектом экспертизы стали два объекта газосетевого хозяйства, территориально расположенных за столовой «100Lovka», находящейся по адресу: 

<

...>.

В качестве задачи экспертизы определено: подтверждение физического существования двух объектов газосетевого хозяйства, территориально расположенных за столовой «100Lovka», находящейся по адресу: 

<

...>.

В исследовательской части экспертизы указано, что  в рамках экспертного исследования был проведен натурный осмотр объектов экспертизы в присутствии представителей ООО «Тулачермет-Сталь». Объект газосетевого хозяйства (ГРС Новотульская представлен в виде одноэтажного здания капитальной постройки, наземных и подземных газопроводов, фланцевых задвижек и иных технических устройств, огороженных забором. Второй исследуемый объект (ПУРГ) представляет собой одноэтажное модульное здание с отводящими и подводящими газопроводами с фланцевыми задвижками, огороженное забором. В процессе проведения натурного осмотра ремонтные или  демонтажные работы не зафиксированы.

Экспертом сделан вывод, что на основании анализа и сравнения представленной заказчиком документации, в т.ч.  технологической схемы газоснабжения от ГРС Никольская до существующих сетей газораспределения и результатов натурного осмотра газосетевого хозяйства на территории земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:70 можно утверждать, что исследуемые объекты газосетевого хозяйства по внешним признакам соответствуют объектам, указанным на представленной технологической схеме. На момент проведения экспертизы ремонтные или демонтажные работы в отношении данных объектов не ведутся.

Вышеназванное заключение эксперта, представленное Предприятием, суд рассматривает в качестве письменного доказательства и приобщил к материалам арбитражного дела.

Однако заключение эксперта №050-03-00068 от 14.06.2023 доказывает лишь факт физического существования описанных экспертом объектов и отсутствия на них на момент осмотра экспертом ремонтных, либо демонтажных работ. 

Предприятие заявило ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросам о фактической схеме поставки  и транспортировки газа от магистральных трубопроводов до сетей предприятия по договору поставки газа, с указанием всех линейных объектов недвижимости и их собственников/ арендаторов/ субарендаторов; фактической схеме поставки и транспортировки газа по Договору поставки в период с 03.10.2022 по февраль 2023, с марта 2023 по настоящее время, с указанием всех линейных объектов недвижимости и их собственников/ арендаторов/ субарендаторов; какой статус как опасный производственный объект (действующая, находится в ликвидации, консервации) имела старая ГРС Новотульская (1959) в период с 03.10.2022 по февраль 2023, с марта 2023 по настоящее время; возможна ли была поставка  и транспортировка газа в адрес Предприятия по схеме, существовавшей до 03.10.2022 в период с 03.10.2022 по февраль 2023, с марта 2023 по настоящее время; изменилась ли балансовая принадлежность магистральных газопроводов Газпрома, участвующих в транспортировке газа по схеме поставки до 03.10.2022, после указанной даты.

АО «Тулачермет» поддержало заявленное Предприятием ходатайство о назначении судебной экспертизы, указав, что поставленные Предприятием вопросы  имеют существенное значение, поскольку позволят установить фактические изменения, произошедшие в маршруте поставки и имеют значение для определения полного круга лиц, участвующих в процессе доставки газа до покупателя по согласованной сторонами в Договоре поставки схеме.

Общество, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ООО «Газпром трансгаз Москва» возражали против удовлетворения ходатайства Предприятия о назначении судебной экспертизы, указав, что поставленные Предприятием вопросы не требуют специальных познаний или специального экспертного исследования, а должны быть разрешены на основании анализа и оценки представленных в дело документов и информации участвующих в деле лиц.

Суд признал обоснованной позицию Общества, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ООО «Газпром трансгаз Москва» о том, что представленные участвующими в деле лицами пояснения, документы и схемы требуют именно юридической оценки, достаточны для рассмотрения дела по существу и не требуют специального экспертного исследования по техническим вопросам. В связи с этим протокольным определением суда от 17.08.2022 Предприятию было отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Правомерность исковых требований Общества к Предприятию подтверждается представленными в дело документами и пояснениями участвующих в деле лиц.

Документально подтверждена обоснованность позиции ООО «Газпром межрегионгаз Тула» о том, что эта организация не принимала на себя по Договору поставки газа обязательств по транспортировке газа по газораспределительным сетям Общества до границы раздела с газовыми сетями АО «Тулачермет». 

Указанное обстоятельство подтверждается содержанием Договора поставки газа, в п. 1.4 которого сторонами согласовано понятие точка передачи газа – это граница раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома (исключая магистральные газопроводы Газпрома, переданные третьим лицам на любом праве, в т.ч. в пользование, владение, управление, эксплуатацию по договору или иному законному основанию) и организации, которая осуществляет транспортировку газа покупателю, у которой газопроводы, другие производственные объекты газоснабжения находятся в собственности или на иных законных основаниях. Стороны определили в качестве точки передачи газа от поставщика к покупателю ГРС Новотульская.

п. 4.12 Договора поставки газа стороны предусмотрели, что в случае изменение границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома точка передачи газа будет считаться измененной соответственно. Расходы по транспортировке газа после Точки передачи газа и до объектов газоснабжения покупателя несет покупатель.

В дело представлено Разрешение Инспекции Тульской области по  государственному архитектурно-строительному надзору от 27.11.2020 № 71-000-2-2020 на ввод объекта эксплуатацию, которым разрешен ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция ГРС Новотульская, 1 этап»,    включающий    в    себя    «Площадку    производственную ГРС Новотульская», «Газопровод-отвод магистральный к ГРС Новотульская км 12,7- км 13,2». В январе 2021 года произведена государственная регистрация указанных объектов недвижимости. Приказом Министерства энергетики РФ от 24.09.2020 № 811 установлен публичный сервитут для использования земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция «ГРС Новотульская».

«Реконструкция «ГРС Новотульская», как промышленный объект, обладающий признаками опасного производственного объекта в соответствии с федеральным законом РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ отнесен ко II классу опасности и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, о чем выдано свидетельство о регистрации от 03.08.2021 № А01-13306-0933 (ГРС Новотульская); от 03.08.2021 № А01-13306-0796 (Участок магистрального газопровода).

Суд согласен с обоснованностью пояснений ООО «Газпром трансгаз Москва»  о том, что в связи с введением в эксплуатацию объектов «Реконструкция ГРС Новотульская» и «Участок магистрального газопровода ГРС Новотульская» произошло изменение границ зон технической ответственности газораспределительных сетей между ООО «Газпром трансгаз Москва» и АО «Газпром газораспределение Тула» и, как следствие, изменилась точка передачи газа.

 Общество, ООО «Газпром трансгаз Москва», ООО «Газпром межрегионгаз Тула» пояснили, что начиная с 03.10.2022 по 28.02.2023 отбор газа осуществляется по новой технологической схеме. 

Предприятие заявляет о том, что старая ГРУ Новотульская продолжает существовать физически, как объект, в отношении нее не ведутся демонтажные работы, ГРС продолжает находиться под давлением, что делает возможной ее дальнейшую эксплуатацию.

Утверждение Предприятия о нахождении старой ГРС Новотульская под давлением и возможности дальнейшей ее эксплуатации до окончания срока Договора поставки газа опровергаются представленным ООО «Газпром трансгаз Москва» документом под названием «Данные по суточному расходу газа ГРС Новотульская (выход - НТМЗ), согласно которому последней датой, по состоянию на которую последней датой суточного расхода (97817) является 03.10.2022, а далее, начиная с 03.10.2022 значатся нулевые показатели.

Само по себе физическое наличие старой ГРУ как физического объекта, не является основанием для вывода о том, что указанный физический объект, на который после состоявшегося переподключения 03.10.2022 газораспределительных сетей от старой ГРС к новой, перестал поступать газ, способен продолжать выполнять предусмотренные Договором поставки газа функции – служить точкой поставки поставщиком газа Предприятию. 

Общество пояснило, что по действующей с октября 2022г. схеме газоснабжения подача природного газа осуществляется по траектории: новая ГРС Новотульская (2020) - Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап - сети газораспределения. При этом объект «Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап» принадлежит Обществу на правах субаренды.

Вышеназванное утверждение Общества подтверждается представленным в дело договором субаренды №ЭУпр2-0404/21 от 08.07.2021, заключенным между АО «Газпром газораспределение» (арендатор) и АО «Газпром газораспределение Тула» (субарендатор) в редакции дополнительного соглашения №Э4/22 от 13.10.2022.

Представленной Обществом в дело Технологической схемой газоснабжения от ГРС Новотульская до существующих сетей газоснабжения наглядно подтверждается, что старая и новая ГРС  территориально расположены отдельно друг от друга. При этом траектория доставки газа к новой ГРС, введенной в 2020 году, включает  участок сети, принадлежащей ООО «Газпром газораспределение Тула».

К заявлению Предприятия о том, что его осведомленность о проводимой реконструкции ГРС Новотульская не могла привести к автоматическому изменению условий Договора поставки газа, суд относится критически.

Суд согласен с позицией ООО «Газпром межрегионгаз Тула» о том, что права и обязанности сторон по Договору поставки газа, в т.ч. после переподключения ГРС Новотульская, должны толковаться с учетом установленных ст. 431 ГК РФ правил, принимая во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, сопоставляя, в случае неясности с другими условиями и смыслом договора в целом, а если вышеназванные правила не позволяют определить содержание договора, то должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора и приняты во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В рассматриваемом случае  ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не принимало на себя по Договору поставки газа обязательства по транспортировке газа по газораспределительным сетям Общества до границы раздела с газовыми сетями АО «Тулачермет». Доказательств обратного ни Договор поставки газа, ни связанная с исполнением этого договора переписка сторон, не содержат.  Но этим Договором прямо предусмотрено, что в случае изменения границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов Газпрома, точка передачи газа будет считаться измененной соответственно.

Представленными в дело документами подтверждено, что границы раздела балансовой принадлежности магистральных газопроводов и схема передачи природного газа в точку поставки, в связи с возникшим дополнительным промежуточным участком сети, принадлежащим на правах аренды Обществу, равно как и сама точка поставки ГРС Новотульская после переподключения со старой ГРС на новую, изменились.

С учетом названного обстоятельства ООО «Газпром межрегионгаз Тула» обоснованно предложило Предприятию либо заключить дополнительное соглашение к Договору поставки газа, предусмотрев в нем включение в формулу цены газа тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение. Тула» и специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО и в этом случае поставщик примет на себя обязательство по заключению с ГРО договора на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до границы раздела с газовыми сетями АО «Тулачермет», либо, в случае отказа Предприятия от подписания дополнительного соглашения, поставщик предложил Предприятию заключить договор на оказание услуг по транспортировке газа  с АО «Газпром газораспределение Тула» самостоятельно.

Предприятие не подписало ни дополнительного соглашения к Договору поставки газа с поставщиком, ни самостоятельного договора транспортировки газа с АО «Газпром газораспределение Тула», письменно отказавшись от предложения Общества о заключении такого договора. 

Однако, без использования принадлежащего на правах субаренды АО «Газпром газораспределение Тула» участка сети газопровода объективно была невозможна поставка газа поставщиком Предприятию в точку поставки газа.

Довод предприятия об обязанности поставщика после введения новой ГРС в эксплуатацию поставлять газ по предусмотренной Договором поставки газа цене, оставляет без ответа вопрос о том, на каком основании поставщик должен принимать на себя не предусмотренное этим Договором обязательства по оплате изменившейся траектории транспортировки газа, если обязательство поставщика по оплате транспортировке газа изначально не было предусмотрено Договором.

Оплата поставщиком в таких условиях в интересах покупателя транспортировки газа, с учетом изменившейся траектории его доставки, влекущая получение покупателем на эту сумму  по сути бесплатной услуги, будет противоречить установленному подп. 4 п. 1 ст. 575 ГК РФ запрету дарения между коммерческими организациями. В связи с этим суд не усматривает оснований для вывода о возникновении у поставщика газа обязанности по принятию на себя затрат по оплате Обществу услуг по транспортировке газа, в связи с изменившейся схемой доставки газа в Точку передачи газа. Такая обязанность поставщика не была предусмотрена Договором поставки изначально и не могла автоматически возникнуть впоследствии после переподключения ГРС, о перспективе которого стороны знали еще на момент заключения Договора.

В связи с отказом Предприятия от заключения дополнительного соглашения с поставщиком газа, АО «Газпром газораспределение Тула», как  владелец промежуточного участка сети, по которому в изменившуюся точку поставки для Предприятия должен поставляться газ, обратился к Предприятию с предложением от 04.10.2022 о заключении договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, приложив к этому предложению проект договора.

Предприятие письмом от 18.10.2022 от заключения договора транспортировки газа по распределительным газопроводам отказалось, сославшись на то, что предлагаемым Обществом проектом Договора фактически меняется точка передачи газа, изменение договора возможно по соглашению сторон,  Общество, не являясь стороной Договора поставки газа, не вправе менять условия данного договора.

Предприятие также указало, что  согласно п. 10 Правил №162  предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком. Такое разрешение Предприятие не запрашивало, отбор газа осуществляет с 2017 года в одной и той же точке передачи газа.

Однако суд считает обоснованной позицию Общества, основанную на п. 11 Правил №162.

Действительно, согласно п. 9 Правил №162 предложение о заключении договора поставки газа направляется поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа.

В соответствии с п. 10 Правил №162 предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

В рассматриваемом случае покупатель в 2022 году, после изменения схемы доставки газа, с учетом включения в эту схему принадлежащего Обществу на правах аренды промежуточного участка, не представлял Обществу заявку на приобретение газа, однако он и не отказывался от  получения газа по измененной траектории.

Общество, по сетям которого фактически осуществлялась транспортировка газа покупателю, но не имевшее договорных отношений ни с поставщиком газа, ни с покупателем, обоснованно направило покупателю предложение о заключении договора транспортировки газа, с приложением проекта договора транспортировки газа. 

П. 11 Правил №162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

При этом согласно п. 11(1) Правил №162 поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Суд считает предусмотренные п. 11 Правил №162 условия применимыми к взаимоотношениям Общества и Предприятия.

Предприятие, у которого, в связи с проведенными мероприятиями по реконструкции ГРС возникла необходимость в получении газа, с использованием принадлежащих Обществу сетей, не направило Обществу заявки на приобретение газа, но оно не оказалось и от получения газа.

В связи с этим Общество обоснованно обратилось к Предприятию, как к покупателю газа, с предложением о заключении договора транспортировки газа, приложив проект договора. 

Поскольку Предприятие, получив проект договора транспортировки, не выслало Обществу протокол разногласий, но при этом не прекратило и отбор газа, поступающего, в том числе через принадлежащий Обществу участок сети, то в силу п. 11 Правил №162 продолжение отбора газа признается согласием Предприятия на заключение договора  транспортировки газа на условиях Общества. 

Письменный отказ Предприятия от заключения Договора транспортировки суд не рассматривает в качестве препятствия для признания обоснованным вышеприведенного вывода о согласии Предприятия на заключение Договора транспортировки на условиях Общества.

П. 11  Правил №162 предусматривает только три формы реакции покупателя на представленное ему предложение о заключения договора транспортировки газа: подписание договора, либо направление в установленный срок протокола разногласий, либо прекращение покупателем отбора газа.

По сути, прекращение отбора газа является предусмотренной в названных Правилах формой отказа покупателя от заключения договора поставки газа. 

Однако Предприятие, письменно известив Общество об отказе от заключения договора транспортировки газа, продолжало получать газ, с использованием принадлежащего Обществу участка газопровода. Следовательно, заявленный Предприятием письменный отказ от заключения договора, не является основанием для признания направленного Обществом Предприятию проекта договора не заключенным.  

Таким образом, суд считает обоснованной позицию Общества о том, что между Обществом и Предприятием заключен договор транспортировки газа по распределительным сетям.

Ссылка Предприятия на отсутствие согласования существенных условий договора транспортировки (объемов и условий транспортировки газа, включая режим и периодичность, тарифов и порядка расчетов) опровергается содержанием этого договора, в т.ч. п. 4 (Объем транспортируемого газа), п. 8 (Тарифы и порядок расчетов за транспортировку газа).

Суд считает обоснованным уточненный Обществом расчет исковых требований к Предприятию о взыскании долга в сумме 18016198 руб. 37 коп., пеней по состоянию на 23.03.2023 в соответствии с п. 8.5 договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, рассчитанных исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки в сумме 434499 руб. 87 коп., с дальнейшим начислением пеней, начиная с 24.03.2023 по дату фактического погашения долга.

Суд полностью удовлетворяет вышеназванные исковые требования Общества к Предприятию.

Суд отказывает Предприятию в удовлетворении ходатайства о снижении на основании ст. 333 ГК РФ размера пеней, взыскиваемых в соответствии с п. 8.5 договора транспортировки газа по газораспределительным газопроводам.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из содержания ст. 333 ГК РФ, единственным критерием, на основании которого производится уменьшение размера взыскиваемых санкций, является явная несоразмерность размера взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства.

В рассматриваемом случае предусмотренная п. 8.5 договора неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, широко применяется как в законодательстве, так и в договорных отношениях участников гражданских правоотношений и причин для квалификации указанной неустойки, как несоразмерной последствиям нарушения обязательства, нет. Значительный размер неустойки в настоящем деле обусловлен размером долга и  длительностью просрочки в исполнении обязательства по оплате.

Оснований для удовлетворения встречного заявления Предприятия к Обществу о признании незаключенным договора транспортировки газа по распределительным газопроводам суд не усматривает, т.к. считает указанный договор заключенным по причинам, изложенным в мотивировочной части. 

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Тулачермет-Сталь» (ИНН 

<

***>) в удовлетворении заявления о снижении на основании ст. 333 ГК РФ размера взыскиваемых пеней. 

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Тула» (ИНН 

<

***>) к ООО «Тулачермет-Сталь» (ИНН 

<

***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с ООО «Тулачермет-Сталь» (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Газпром газораспределение Тула» (ИНН 

<

***>) 18450698 руб. 24 коп., в т.ч. долг в сумме 18016198 руб. 37 коп., пени по состоянию на 23.03.2023 в соответствии с п. 8.5 договора транспортировки газа по распределительным газопроводам, рассчитанные исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки в сумме 434499 руб. 87 коп., с дальнейшим начислением пеней, начиная с 24.03.2023 по дату фактического погашения долга, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 55779 руб.

Взыскать с ООО «Тулачермет-Сталь» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 59474 руб.

Отказать полностью ООО «Тулачермет-Сталь» (ИНН 

<

***>) в удовлетворении встречных исковых требований к АО «Газпром газораспределение Тула» (ИНН 

<

***>).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. отнести на ООО «Тулачермет-Сталь» (ИНН 

<

***>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяЛ.Д. Тажеева