ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-17596/2018

г. Красноярск

14 ноября 2018 года

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Радзиховская В.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации города Ачинскана резолютивную часть решения Арбитражного суда Красноярского края29 августа 2018 года по делу  № А33-17596/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Антроповой О.А.,   

установил:

общество с ограниченной ответственностью «4Линия»  (ИНН 2465299919, ОГРН 1132468052595, далее – ООО «4Линия», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  администрации города Ачинска (ИНН 2443006171, ОГРН 1022401158482, далее – ответчик) о взыскании 52873 рублей   40 копейки   долга по муниципальному контракту N 0119300000117000254-0046485-01 на выполнение работ для муниципальных нужд от 19.06.2017.

Определением суда от 09.07.2018  исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства  упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2018 (резолютивная часть) иск удовлетворен, с администрации города Ачинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «4Линия» взыскано 52 873 рубля  40 копеек  задолженности по муниципальному контракту от 07.06.2017, а также 2 115 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что оспариваемый штраф носит не договорной, а законный характер, в силу чего суд первой инстанции не мог изменить установленную  методику расчета. Суд первой инстанции также не принял во внимание обеспечительную функцию штрафа как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота, снизил неустойку ниже однократной учетной ставки Банка России. 

ООО «4Линия» представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, указав на законность решения суда первой инстанции. 

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 26.09.2018, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 26.09.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

19.06.2017 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "4 Линия" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0119300000117000254-0046485-01 на выполнение работ для муниципальных нужд.

Предметом данного муниципального контракта является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок N 5 "улица Иркутская - улица Вольная". Работы выполняются иждивением подрядчика (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2. контракта качество выполняемых работ должно соответствовать действующим стандартам и характеристикам. Объем и содержание работ по контракту определяются "Техническим заданием" (приложение N 1 к муниципальному контракту), которое подписывается обеими сторонами и является неотъемлемой частью контракта. Объем работ - не более 273 474,60 км.

Цена установлена на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 07.06.2017 N 0119300000117000254-2 и составляет                5357383 рубля 75 копеек. Источник финансирования: бюджет муниципального образования город Ачинск (пункт 2.1 договора).

Цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 контракта оплата производится ежемесячно за фактически выполненный объем работ, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта приемки-сдачи выполненных работ (услуг), счета-фактуры, перечня транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка транспортных средств), но не позднее тридцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке.

Для оплаты выполненных работ (услуг) подрядчик ежемесячно представляет в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска следующие документы: до 11 числа месяца, следующего за отчетным, акты приемки-сдачи выполненных работ (услуг), счета-фактуры, перечень транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка транспортных средств); до 20 декабря текущего финансового года предоставляются акты приемки-сдачи выполненных работ (услуг) за декабрь текущего финансового года, счета-фактуры, перечень транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка транспортных средств); до 15 января текущего финансового года предоставляются акты приема-сдачи выполненных работ (услуг), подтверждающие объем выполненных перевозок в километрах с пассажирами за декабрь отчетного финансового года, перечень транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка транспортных средств).

Согласно пунктам 3.1 - 3.2 контракта местом выполнения работ является Красноярский край, г. Ачинск; срок выполнения работ с 01.07.2017 по 31.12.2019. Расписание движения автобусов утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после заключения контракта.

Согласно пункту 4.1 контракта подрядчик обязан, в том числе: выполнить работы в соответствии с "Техническим заданием" (приложение N 1 к контракту); иметь на праве собственности или на ином законном основании транспортные средства, соответствующие условиям, указанным в пункте 6 "Технического задания".

В пункте 4.3 контракта указано, что заказчик вправе: требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков; требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с контрактом; запрашивать у подрядчика информацию о ходе выполнения работ; осуществлять контроль за объемом и сроками выполнения работ.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта заказчик обязан, в том числе: сообщать в письменной форме подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков; при обнаружении несоответствия качества, объема и стоимости выполненных подрядчиком работ условиям контракта требовать устранения замечаний; требовать оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями контракта.

Ежемесячно, в сроки, установленные контрактом, подрядчик представляет заказчику комплект документов указанных в пункте 2.4 контракта (пункт 5.1 контракта).

В течение 3 рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в пункте 2.4 контракта, заказчик, в соответствии со статьей 94 Федерального закона N 44-ФЗ, назначает экспертизу оказанных услуг, предусмотренных данным контрактом, в части их соответствия условиям контракта, с оформлением экспертного заключения (пункт 5.2 контракта).

Из пункта 7.1 контракта следует, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, и составляет: а) 10% цены контракта при цене контракта не более 3 млн. руб.; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом неустойки, убытков (материального ущерба) в порядке, предусмотренном статьей 410 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Уплата неустойки и возмещение убытков, связанных с ненадлежащим исполнением сторонами своих обязательств по контракту, не освобождают нарушившую условия контракта сторону от исполнения взятых на себя обязательств (пункт 7.6 контракта).

Стороны в пунктах 9.1 и 9.2 контракта предусмотрели, что в случае возникновения споров и разногласий по контракту и в связи с ним стороны примут меры к их разрешению путем переговоров. Если стороны не придут к соглашению, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края.

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что данный контракт действует с 01.07.2017 по 31.12.2019, а в части обязательств по оплате - до их полного исполнения.

 В техническом задании (приложение N 1 к муниципальному контракту от 19.06.2017), установлены общие условия выполнения пассажирских перевозок: вид транспортного средства - автомобильный транспорт (городской автобус); тип перевозок - транспорт общего пользования; класс транспортного средства - средний класс; длина транспортного средства - 9,5 метров; количество транспортных средств - в будние дни 3 единицы/в выходные и праздничные дни 2 единицы; объем работ - 273 474,60 км; экологический класс - пятый, вместимость транспортного средства - 75 мест.

Во исполнение своих обязательств по Контракту истцом выполнены работы в ноябре и декабре 2017г., что подтверждено актами приемки - сдачи выполненных работ (услуг) за ноябрь 2017 года (сумма по акту 182711 рублей 03 копейки), за декабрь (сумма по акту 188030 рублей 46 копеек).

Истцом ответчику на оплату выполненных работ выставлены счета-фактуры на указанные суммы № 97 (ноябрь), №107 (декабрь). Также в соответствии с контрактом предоставлены и перечни транспортных средств за каждый месяц. 

Ответчиком, полученная от истца счет-фактура за ноябрь 2017г. оплачена частично - в размере 129837 рублей 63 копеек. За декабрь работы оплачены в полном объеме в сумме 188030 рублей 46 копеек. Причина для частичной оплаты за ноябрь указана на акте приемки-сдачи выполненных работ (услуг) от 30.11.2017г.- «взыскание неоплаченного штрафа за период с 01.07.17 по 30.09.17, итого к оплате 129837 рублей 63 копеек». В ответе на претензию Заказчик указал ту же причину.

Выполнено работ с июля по ноябрь на сумму 750734 рублей 17 копеек                           (июль-октябрь)+ 182711 рублей 03 копеек  (ноябрь)= 933445 рублей 20 копеек.

Начислено штрафов с июля по сентябрь на сумму 803607 рублей 57 копеек. Согласно расчета Заказчика к оплате подлежало 933445 рублей 20 копеек – 803607 рублей 57 копеек =129837 рублей 63 копейки. Платежным поручением №769496 от 15.12.2017г. оплачена Заказчиком имена    эта сумма (согласно их расчета по зачету штрафов)- 129837 рублей 63 копейки

      В судебном порядке штрафы, начисленные заказчиком ежемесячно (июль, август, сентябрь 2017г) снижены на основании статьи ЗЗЗ Гражданского кодекса Российской Федерации (дело №АЗЗ-24377/2017, дело №АЗЗ-536/2018). Взыскана задолженность с Заказчика за период с июля по сентябрь 2017г. в соответствии с актами работ за вычетом сумм штрафов, рассчитанных истцом исходя из стоимости фактически выполненных работ. За октябрь 2017г. взыскана полная стоимость выполненных работ по акту (дело №АЗЗ-536/2018). На ноябрь 2017г. штрафы, начисленные Заказчиком, соответственно не распространяются, и подлежит взысканию оставшаяся сумма, рассчитанная следующим образом:

       Цена выполненных работ за ноябрь 182711 рублей 03 копейки - сумма, фактически оплаченная за ноябрь 129837 рублей 63 копейки = 52873 рубля 40 копеек  (сумма задолженности за ноябрь 2017г.).

Ссылаясь на неоплату оказанных услуг по муниципальному контракту от 19.06.2017                N 0119300000117000254-0046485-01, истец обратился в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг и  урегулированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 названного Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации истец как сторона по гражданско-правовой сделке должен надлежащим образом соблюдать согласованные в ней условия, а также требования закона, иных нормативных актов.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями контракта предусмотрены штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, установленных контрактом, размер которого определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063 (далее - Правила № 1063), а также возможность удержания начисленной суммы штрафа из стоимости подлежащих оплате услуг.

Истец заявил об уменьшении суммы штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 данной статьи, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) в случае зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 названного Кодекса).

Исследовав доводы и возражения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая неравнозначные условия контракта об ответственности сторон, отсутствие доказательств возникновения неблагоприятных последствий в результате использования истцом транспортных средств иного экологического класса, суд первой инстанции обоснованно  согласился с доводами истца  о явной несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства и наличии оснований для ее снижения.

Довод заявителя апелляционной  жалобы  о недопустимости уменьшения законной неустойки несостоятелен, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на снижение, как договорной, так и законной неустойки, напротив, пункт 78 Постановления № 7 прямо указывает на возможность снижения законной неустойки.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необоснованном уменьшении судом первой инстанции суммы начисленного штрафа подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 72 Постановления № 7, основаниями для отмены в кассационном порядке судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым, в частности, относятся нарушение требований пункта 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного пунктом       1 указанной статьи, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления в случаях, установленных пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено бесспорных доводов, которые могут быть положены в основу отмены принятых судебных актов в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае судом первой  инстанции верно установлены причины для снижения размера неустойки, в том числе, обоснованно принято во внимание  то, что ежемесячное взыскание неустойки в размере 5% от общей цены контракта приведет к безвозмездному оказанию услуг истцом ответчику.

Иное толкование подателем апелляционной жалобы действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм права и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

резолютивную часть решения Арбитражного суда Красноярского края29 августа 2018 года по делу  № А33-17596/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.В. Радзиховская