АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14975/2016

г.Чита

05 мая 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объёме 05 мая 2017 года.

          Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Архипенко Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЧитаМетПром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 8 316 300 руб. 09 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 - представителя по доверенности от  31.12.2016;

от ответчика - ФИО3 - представителя по доверенности от 19.12.2016, ФИО4 - представителя по доверенности от 23.11.2015;

от третьего лица – ФИО5  - представителя по доверенности от 21.12.2015.

Суд установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее - истец, АО "Читаэнергосбыт") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЧитаМетПром» (далее - ответчик, ООО «ЧитаМетПром») о взыскании 8316300 руб. 09 коп. основного долга за период с 14.05.2015 по 14.04.2016 за безучетное потребление электрической энергии.

Определением от 20.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - третье лицо, ПАО «МРСК Сибири»).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель третьего лица поддержал доводы истца.

Ответчик с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

04 марта 2014 года истец (Поставщик) и ответчик (Потребитель) заключили договор энергоснабжения № 106465 на поставку электрической энергии на объект Потребителя, определенный в Приложении № 2 – база, расположенная по адресу 

<

...>.

Указанный объект оснащен прибором учета электроэнергии ЦЭ6803 №48009050 2004 г., показания на 18.02.2014 – 0582.

Между Потребителем и сетевой организацией ПАО «МРСК Сибири» подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности № 1230 от 27.11.2013, согласно которому спорный счетчик установлен в РУ-0,4 кВ КТПН базы и находится на эксплуатационной ответственности ответчика.

Как указывает истец, представителем сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» 15.04.2016 проведена внеплановая проверка прибора учета, по результатам которой установлен факт безучетного потребления электрической энергии и вмешательство в работу счетчика, о чем составлен акт № 75.8.1.5059 (т.1 л.д. 46).

На основании указанного акта истцом произведен расчет суммы электроэнергии по безучетному потреблению, исходя из максимальной мощности прибора учета, за период с 14.05.2015 (дата предыдущей контрольной проверки) по 14.04.2016 на сумму 8 316 300,09 руб. (1561214,364 кВт).

Факт вмешательства в конструкцию счетчика подтверждается техническим актом от 20.07.2016 № 152/112, составленным заводом-изготовителем, согласно которому внутри счетчика обнаружено устройство, не предусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя.

Ответчику к оплате выставлен счет № 29-106465/10 от 21.09.2016 на сумму 8 316 300,09 руб., направлена претензия от 21.09.2016 с предложением погасить задолженность.

Ответчик с иском не согласился, указал, что с его стороны вмешательства в работу прибора учета не было, на момент приобретения базы счетчик уже находился в РУ-0,4 кВ КТПН, был опломбирован, пломбы не были нарушены. Истец не представил доказательства искажения данных об объеме потребленной электроэнергии. В период до проверки и после устранения вмешательства объем потребленной энергии не изменился. После вскрытия прибора учета он был оставлен в лаборатории, не был упакован и опечатан. Сетевой организацией нарушен порядок проверки прибора учета, счетчик был демонтирован в отсутствие полномочного представителя ООО «ЧитаМетПром» (присутствующий работник ФИО6 не является ответственным лицом и не обладает надлежащими полномочиями, работает в должности контролера лома и отходов металла), опечатан и увезен для проверки в лабораторию ПАО «МРСК Сибири», где находился в течение суток. Акт технической проверки прибора учета электрической энергии № 195 от 14.04.2016 составлен «задним числом», неверно указано место составления – база ответчика, а не лаборатория, что подтверждается видеозаписью от 15.04.2016. Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 15.04.2016 составлен не в день осмотра (проверки) прибора учета 14.04.2016 и не в месте установки и нахождения на базе ответчика, а на следующий день в лаборатории сетевой организации. ПАО «МРСК Сибири» нарушен порядок проведения проверки прибора учета.

Представитель третьего лица суду пояснил, что проверка прибора учета не была плановой, произведена в рамках полномочий сетевой организации в соответствии с пунктами 167, 172 Основных положений (постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Судом установлено, что 14.04.2016 представителем ПАО «МРСК Сибири» в присутствии работника ответчика ФИО6 составлен акт осмотра прибора учета, в котором отражено, что он снят для проверки в ЦСМ (Центр стандартизации и метрологии), упакован в пакет и опечатан (т.2 л.д.7).

Как выяснилось в ходе судебного разбирательства, фактически демонтированный прибор учета был увезен в лабораторию сетевой организации – ПАО «МРСК Сибири».

На следующий день 15.04.2016 в присутствии представителя ответчика в лаборатории сетевой организации указанный счетчик был вскрыт, о чем составлен комиссионный акт (т.1 л.д. 48), в котором указано, что процедура вскрытия снималась на видеокамеру. При вскрытии было обнаружено дополнительное вмешательство в работу счетного механизма, в прибор учета установлен герконовый контакт, для остановки счетного механизма.

Видеозаписи вскрытия приобщены судом к материалам дела как вещественные доказательства и исследованы в судебном заседании 06.04.2017.

На месте вскрытия прибора учета составлен акта о безучетном потреблении электроэнергии от 15.04.2016 № 75.8.1.5059 (т.1 л.д. 46)

 После вскрытия счетчика 15.04.2016 в присутствии представителя ответчика составлен акт, в котором указано, что прибор учета оставлен в лаборатории для дальнейшей отправки на завод изготовитель, сведений об опломбировании прибора учета акт не содержит (т.1 л.д. 72).

Спорный прибор учета был направлен сетевой организацией на завод изготовитель ЗИП «Энергомера» филиал АО «Электротехнические заводы «Энергомера», которым был составлен технический акт от 20.07.2016 № 152/112 (т.1 л.д. 49-48).

В материалы дела представлены акты проверки работы спорного прибора учета № 5128 от 20.08.2013, от 14.04.2014 и № 6622 от 14.05.2015 в которых указано, что счетчик допущен в эксплуатацию, опломбирован.

Согласно видеозаписи в момент вскрытия счетчика он был опломбирован, на пломбе стояло клеймо завода-изготовителя.

Ходатайство ответчика о вызове в судебное заседание специалиста для дачи пояснений о правомерности проведения внеплановой проверки и снятия счетчика, а также относительно принципа работы обнаруженного устройства судом отклонено, так как указанные обстоятельства являются правовой оценкой действующего законодательства, принцип работы герконового реле не имеет существенного значения для дела.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Кодекса не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Предметом иска является взыскание основного долга за электрическую энергию.

Фактическим основанием иска указано безучетное потребление ответчиком электрической энергии, допущенное путем вмешательства в конструкцию прибора учета.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо норм Гражданского кодекса также регулируются: постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения № 442), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Собственник прибора учета обязан обеспечивать эксплуатацию установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременную замену такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (пункт 145 Основных положений № 442).

Понятие безучетному потреблению дано в пункте 2 Основных положений № 442 – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 Основных положений № 442 установлено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к акту содержаться в пункте 193 Основных положений. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Представители истца и третьего лица указывают, что ответчиком допущено вмешательство в работу прибора учета, факта которого достаточно для установления безучетного потребления.

В соответствии с указанными выше нормами права произведен расчет коммунального ресурса по максимальной мощности прибора учета, определенной в акте № 1230 от 27.11.2013, с даты его последней технической проверки – с 14.05.2015.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен 15.04.2016 в присутствии представителя ответчика при вскрытии прибора учета в лаборатории сетевой организации ПАО «МРСК Сибири».

В соответствии с пунктами 172-177 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, или гарантирующим поставщиком в плановом и внеплановом порядке.

Представителем ответчика заявлен довод о несогласовании проведения проверки, о не уведомлении потребителя о проведении проверки в соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, вправе проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 4 пункта 192 Основных положений № 442 факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений).

В ходе судебного разбирательства представитель сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» пояснил, что проверка прибора учета носила внеплановый характер и имела цель выявления факта безучетного потребления электрической энергии.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Согласно пункту 175 Основных положений № 442 сетевая организация при получении указанного в пункте 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

Согласно пункту 173 Основных положений № 442 результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Таким образом, анализ приведенных норм Основных положений свидетельствует о том, что потребитель должен быть уведомлен о проведении сетевой организацией проверки состояния расчетных приборов учета.

Истцом и третьим лицом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие соблюдение положений пунктов 173, 175 Основных положений № 442, не указаны основания для проведения внеплановой проверки прибора учета, не представлены доказательства уведомления ООО «ЧитаМетПром» о проведении проверки.

Акт № 4450 от 14.04.2016, составленный в момент проверки, не соответствует требованиям пункта 173 Основных положений № 442, не содержит заключение о наличии (об отсутствии) безучетного потребления.

Как указано ответчиком и не оспорено третьим лицом, акт № 195 от 14.04.2016 (т.2 л.д. 21) составлен фактически позже – 15.04.2016 в лаборатории сетевой организации после вскрытия прибора учета, что подтверждается видеозаписью.

Суд приходит к выводу, что внеплановую проверку ПАО «МРСК Сибири» провело в нарушение пунктов 173, 175, 177 Основных положений № 442, поскольку не уведомило ответчика о предстоящей проверке, акт № 4450, составленный по результатам проверки, не соответствует требованиям законодательства.

Помимо этого, суд считает, что сетевой организацией нарушен порядок составления акта безучетного потребления, порядок проверки прибора учета, в связи с чем не доказан факт безучетного потребления электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем - абзацем 4 пункта 192 Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 155 Основных положений № 442 демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа.

Из положений пункта 149 следует, что демонтаж прибора учета возможен только с предварительного уведомления собственника прибора учета.

Вместе с тем, представителем сетевой организации осуществлен осмотр прибора учета и его демонтаж 14.04.2016 на базе ответчика, без предварительного уведомления ответчика, прибор учета был увезен в лабораторию сетевой организации, где находился в течение суток. При осмотре прибора учета нарушение (повреждение) пломб, вмешательство в работу прибора учета не зафиксировано. Вскрытие прибора учета и факт безучетного потребления зафиксирован на следующий день 15.04.2016.

Суд считает, что у сетевой организации отсутствовало право на демонтаж прибора учета, принадлежащего на праве собственности ответчику, без его разрешения и без его предварительного уведомления, отсутствовали основания для демонтажа прибора учета.

Присутствовавший при составлении акта осмотра прибора учета 14.04.2016 ФИО6 не является уполномоченным представителем ответчика, акт не содержит сведений о наличии каких-либо документов, свидетельствующих о полномочиях указанного лица действовать от имени общества, согласовывать демонтаж прибора учета.

Более того, спорный прибор учета выбыл из ответственности собственника и сутки находился в лаборатории сетевой организации с момента его демонтажа до момента его вскрытия, что не исключает возможности вмешательства третьих лиц в работу прибора учета в указанное время.

На день составления акта о безучетном потреблении прибор учета был уже демонтирован до проведения его проверки.

Представители истца и третьего лица заявили довод о возможной подделке ответчиком пломб, нанесенных на прибор учета. Вместе с тем указанные доводы являются предположением, не подкреплены доказательствами, следовательно, являются необоснованными.

Таким образом, сетевой организацией нарушены правила и порядок проведения проверки, порядок составления акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Исходя из смысла пункта 192 Основных положений № 442, акт о безучетном потреблении электроэнергии составляется в день осмотра (проверки) прибора учета и в месте его установки - непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств потребителя.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, считает, что акт от 15.04.2016 № 75.8.1.5059 не соответствует требованиям Основных положений № 442, не отвечает требованиям допустимости и достоверности, так как оформлен с нарушением закона - составлен не в момент осмотра прибора учета, не на месте его установки и не в момент его демонтажа, а на следующий день в лаборатории сетевой организации – заинтересованной стороны по делу, что исключает возможность принятие указанного акта в качестве надлежащего доказательства безучетного потребления ответчиком электрической энергии. Истцом не представлено в материалы дела иных документов, подтверждающих факт безучетного потребления электроэнергии.

В момент проверки прибора учета по месту его установки 14.04.2016 акт о безучетном потреблении не составлен, акт № 4450 от 14.04.2016 не соответствует пунктам 192, 193 Основных положений и не подтверждает факт безучетного потребления, акт № 195 от 14.04.2016 фактически составлен на следующий день 15.04.2016.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд уплатил госпошлину в размере 64 581,50 руб. по платежному поручению № 25170 от 15.11.2016. Расходы по оплате госпошлины относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Архипенко