Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

     http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1351/2023

г. Тамбов

14 апреля   2023 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А. Краснослободцева

рассмотрел в  порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «КАСКАД» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>

о взыскании финансовых санкций в размере  3500 рублей

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> обратилось в арбитражный суд с заявлением к   обществу с ограниченной ответственностью «КАСКАД» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2020, июль 2021, август 2021, апрель 2022, июль 2022.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. 

Определением суда от 16.02.2023г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Ответчиком представлен отзыв на заявление, заявлено о пропуске срока исковой давности. 

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.04.2023г.,  принятом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения, заявленные требования удовлетворены  полностью, с Общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> взысканы   финансовые санкции в размере 3500 руб. 00 коп за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2020, июль 2021, август 2021, апрель 2022, июль 2022.

 В силу части 2 статьи 229 АПК РФ   по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

В абз. 3 п. 39 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части. 

Арбитражный суд  счел необходимым составить мотивированное решение по делу  №А64-1351/2023, резолютивная часть которого была изготовлена  13.04.2023г.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «КАСКАД» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> (далее -  Страхователь) в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные вышеназванным законом.

Органом пенсионного фонда в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ООО «КАСКАД»  сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за июнь 2022 года  представило несвоевременно 07.09.2022; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за апрель 2022 года представило несвоевременно 17.05.2022; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за август 2021 года представило несвоевременно 11.10.2021; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за июль 2021 года представило несвоевременно 11.10.2021; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за декабрь 2020 года представило несвоевременно 02.02.2021; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за ноябрь 2019 года представило несвоевременно 19.12.2019; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за октябрь 2019 года представило несвоевременно 18.11.2019. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ размер финансовых санкций составляет 3500 рублей.

Согласно актам от 06.10.2022 №079S18220003587, от 15.06.2022 №079S18220002555, от 25.10.2022 №079S18210006187, от 25.10.2021 №079S18210006187, от 25.10.2021 №079S18210006186, от 11.02.2021 №079S18210000702, от 24.12.2019 №079S18190005651, от 20.11.2019 №079S18190005430,  составленным по результатам проверок, предлагалось привлечь ООО «КАСКАД»  к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Начальником Управления ГУ УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) были вынесены решения от 30.12.2019 №079S19190005580, от 10.02.2020 №079S19200000171,  Заместителем начальника Управления ГУ УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) было вынесено решение от 26.03.2021 №079S19210001252; Заместителем управляющего ОПФР по Тамбовской области были вынесены решения от 02.12.2021 №079S19210006630,  от 02.12.2021 №079S19210006633, от 13.07.2022 №079S19210002763, от 07.11.2022 №079S19220003727 о привлечении ООО «КАСКАД»   к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей.

Требования от 30.01.2020 №079S01200000344, от 05.03.2020 №079S01200000494, от 23.04.2021 №079S01210001639, от 27.12.2021 №079S01210006408, от 27.12.2021 №079S01210006409, от 03.08.2022 №079S01210003074, от 25.11.2022 №079S01220004020 страхователем до настоящего времени не исполнены. 

Факт направления уведомлений о составлении Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, самих Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решений, требований подтверждается приложенными Пенсионным фондом списками внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи о принятии, квитанциями об отправке, копиями уведомлений о вручении.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №148П «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с передачей последнему всех прав и обязанностей.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №333п от 12.12.2022 и в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОСФР по Тамбовской области).

ОСФР по Тамбовской области создано путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с одновременным присоединением к нему Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023. Таким образом, ОСФР по Тамбовской области является правопреемником Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд. 

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее — Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о выдачи судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 3500 руб. с ООО «КАСКАД» (далее — Страхователь), ИНН: 

<

***> КПП: 682801001 ОГРН: 

<

***>, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2020, июль 2021, август 2021, апрель 2022, июль 2022. 

Отделению был выдан судебный приказ от 30.12.2022 по делу №64-10695/2022.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.01.2023 судебный приказ был отменен, заявителю разъяснен порядок обращения в суд в исковом производстве. 

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает такие взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Согласно разделу 3 названных Сведений «Тип формы» (заполняется обязательно) страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт направления уведомлений о составлении Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, самих Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решений, требований подтверждается приложенными Пенсионным фондом списками внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи о принятии, квитанциями об отправке, копиями уведомлений о вручении.

По правилу, установленному частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно части 19 названной нормы Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, заявителю вменяется нарушение страхователем установленного законодательством срока, а также полноты и порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно:

ООО «КАСКАД»  сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за июнь 2022 года  представило несвоевременно 07.09.2022; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за апрель 2022 года представило несвоевременно 17.05.2022; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за август 2021 года представило несвоевременно 11.10.2021; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за июль 2021 года представило несвоевременно 11.10.2021; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за декабрь 2020 года представило несвоевременно 02.02.2021; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за ноябрь 2019 года представило несвоевременно 19.12.2019; сведения по форме СЗВ-М  об 1 работающем застрахованном лице за октябрь 2019 года представило несвоевременно 18.11.2019.

При этом материалами дела подтверждено, что требованием № 079S01200000344 от  30.01.2020  об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 18.02.2020г, требованием № 079S01200000494 от  05.03.2020 об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 24.03.2020г, требованием №079S01210001639 от  23.04.2021 об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 13.05.2021г., требованием 079S01210006408   27.12.2021 об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 18.01.2022г., требованием №079S01210006409 от  27.12.2021 об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 18.01.2022г., требованием №079S01220003074 от  03.08.2022  об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 15.08.2022г., требованием от 079S01220004020 от  25.11.2022 об уплате финансовых санкций Обществу было предложено оплатить их до 17.11.2022г. с заявлением о выдаче судебного приказа Отделение  обратилось 30.12.2022г, с настоящим заявлением – 14.02.2023г. 

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место совокупность обстоятельств, указанных в статье 17 Закона № 27-ФЗ, и позволяющих удовлетворить требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций, шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд Пенсионным фондом не пропущен.

В связи с тем, что материалами дела факты представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М  за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2020, июль 2021, август 2021, апрель 2022, июль 2022. требования Пенсионного фонда о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД»  финансовых санкций за указанные периоды заявлено обоснованно, сумма штрафных санкций  составляет 3500 руб., в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявление  Общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД»  о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит ввиду нижеизложенного. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43) разъяснил, что исходя из нормы ст. 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

С учетом того, что по смыслу пункта 1 части 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом нормы главы 12 ГК РФ об исковой давности к рассматриваемым правоотношениям не применяются .

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6). 

Срок составления указанного акта Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ не установлен, однако, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у управления неограниченного во времени полномочия по проведению проверок. 

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. 

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций управление должно было руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма N 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в рассматриваемом случае является дата представления страхователем сведений по форме СЗВ-М  (за октябрь 2019 года -  18.11.2019г, за ноябрь 2019 года -  19.12.2019г, за декабрь 2020 года  - 02.02.2021г, за июль 2021 года -11.10.2021г, за август 2021 года - 11.10.2021г, за апрель 2022 года - 17.05.2022г, за июнь 2022 года  - 07.09.2022г).

С учетом фактических обстоятельств дела, а также приведенных выше положений совокупный срок для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям от 30.01.2020 №079S01200000344, от 05.03.2020 №079S01200000494, от 23.04.2021 №079S01210001639, от 27.12.2021 №079S01210006408, от 27.12.2021 №079S01210006409, от 03.08.2022 №079S01210003074, от 25.11.2022 №079S01220004020 не нарушен, сроки проведения проверок по актам от 06.10.2022 №079S18220003587, от 15.06.2022 №079S18220002555, от 25.10.2022 №079S18210006187, от 25.10.2021 №079S18210006187, от 25.10.2021 №079S18210006186, от 11.02.2021 №079S18210000702, от 24.12.2019 №079S18190005651, от 20.11.2019 №079S18190005430 соблюдены. 

Как указано выше, Пенсионному фонду был выдан судебный приказ от 30.12.2022 по делу №64-10695/2022.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. 

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019. 

Таким образом, орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по требованиям от 30.01.2020 №079S01200000344, от 05.03.2020 №079S01200000494, от 23.04.2021 №079S01210001639, от 27.12.2021 №079S01210006408, от 27.12.2021 №079S01210006409, от 03.08.2022 №079S01210003074, от 25.11.2022 №079S01220004020  в пределах установленного срока. 

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины, 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в доход федерального бюджета с заинтересованного лица. 

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>  финансовые санкции в размере 3500 руб. 00 коп за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2020, июль 2021, август 2021, апрель 2022, июль 2022.

2. .Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины. 

 3. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4.   В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

              Судья                                                                          А.А.Краснослободцев