АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 9920/2019

г. Томск

20 января 2020 года

13 января 2020 года объявлена резолютивная часть

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гребенникова Д. А., 

при проведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)

к Департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 28 516, 24 руб.,

без участия сторон

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» обратилось в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Томской области о взыскании 28 516, 24 руб., из которых: 25 757,70 руб. неосновательного обогащения, 469,64 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.03.2019г. по 20.06.2019г., 2288,90 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за несвоевременный возврат обеспечения за период с 31.01.2019г. по 26.03.2019г. Кроме того, просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 21.06.2019 по день фактического возврата неосновательного обогащения из расчета ключевой ставки Банка РФ.

В обоснование иска истец сослался на то, что между Департаментом лесного хозяйства Томской области (Заказчик, Ответчик) и ФГБУ «Рослесинфорг» (Подрядчик, Истец) заключен государственный контракт от 04.05.2018 № 29/2018 (далее - контракт), согласно которому Подрядчик обязался выполнить работы по разработке Лесного плана Томской области, а Заказчик, в свою очередь, обязался принять и оплатить выполненные работы (п.п. 1.1, 1.2 контракта). В соответствии с разделом 4 Технического задания Подрядчик должен выполнить работы в срок до 01.11.2018г. Работы должны выполняться в 4 этапа. Окончательным результатом выполненных работ является согласованный Федеральным агентством лесного хозяйства проект Лесного плана Томской области. 25.12.2018 Федеральное агентство лесного хозяйства дало положительное заключение на проект Лесного плана Томской области письмом от 25.12.201 8 №НК-06-27/21974. Акт сдачи-приемки выполненных работ подписан Заказчиком 26.12.2018. Однако, Заказчиком начислена и удержана пеня при возврате обеспечения исполнения контракта сумме 25 757 руб. 70 коп. за период просрочки в количестве 55 дней (с 02.11.2018 - 26.12.2018) (письмо от 08.02.2019 №74-13-0569). Начисление неустойки за данный период, по мнению истца, является необоснованным, поскольку из периодов просрочки должно исключаться время, затраченное Заказчиком на приемку работ (рассмотрение документов, проведение экспертиз и осуществление иных мероприятий, связанных с приемкой), а также время, в период нахождения результата у третьих лиц, наделенных властными полномочиями (в период нахождения результата работ в Федеральном агентстве лесного хозяйства). Таким образом исключается правомерность действий Заказчика, связанных с удержанием части обеспечения контракта в сумме 25 757 руб. 70 коп. в счет уплаты неустойки (пеней) за просрочку исполнения обязательств со стороны Подрядчика. за пользование чужими денежными средствами истцом начислены проценты, предусмотренные статьей 395 гражданского кодекса Российской Федерации. 9л.д.5-12, т.1)

Определением суда от 03.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявленные требования не признал, указав на то, что пунктом 4 Технического задания, являющегося Приложением 1 к Контракту, был установлен срок выполнения работ, являющихся предметом Контракта -с даты заключения контракта (то есть с 04.05.2019) по 01.11.2018. Согласно пункту 5 Технического задания, являющегося Приложением 1 к Контракту, окончательным результатом выполненных работ являлся согласованный Федеральным агентством лесного хозяйства проект Лесного плана Томской области, а датой исполнения обязательств Подрядчика (истца) по Контракту признавалась дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний (пункт 5.7 Контракта). Проект Лесного плана Томской области, разработанный истцом по Контракту, согласован Федеральным агентством лесного хозяйства письмом исх. № НК-06-27/21974 от 25.12.2018 (Приложение № 6). 26.12.2018 Заказчиком (ответчиком) был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ по Контракты без замечаний. С учетом изложенного, обязательства по Контракту исполнены истцом 26.12.2018, а, следовательно, с просрочкой в 55 дней (с 02.11.2018 по 26.12.2018). Руководствуясь пунктами 6.4, 10.4 Контракта, в качестве компенсации за ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по Контракту средства из обеспечения исполнения Контракта были выплачены ответчику в виде неустойки в размере 25 757,70 руб. (л.д. 69-70, т.2)

Определением от 28.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ провел судебное заседание без участия представителей сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между, Департаментом лесного хозяйства Томской области (Заказчик, Ответчик) и ФГБУ «Рослесинфорг» (Подрядчик, Истец) заключен государственный контракт от 04.05.2018 № 29/2018 (далее - контракт), согласно которому Подрядчик обязался выполнить работы по разработке Лесного плана Томской области, а Заказчик, в свою очередь, обязался принять и оплатить выполненные работы (п.п. 1.1, 1.2 контракта). (л.д.28-46, т.1)

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики работ установлены Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту).

В соответствии с разделом 4 Технического задания Подрядчик должен выполнить работы в срок до 01.11.2018г. Работы должны выполняться в 4 этапа.

Срок выполнения работ по 1 этапу составляет не более 2-х месяцев с даты заключения контракта.

Срок выполнения работ по 2 этапу составляет не более 2-х месяцев с даты окончания 1 этапа.

Срок выполнения работ по 3 этапу составляет не более 1-го месяца с даты направления Заказчиком замечаний.

Срок выполнения работ по 4 этапу составляет не более 1-го месяца с даты направления Заказчиком отрицательного заключения.

Цена Контракта составляет 1 862 000 руб. (пункт 2.1 контракта).

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта в размере 196 000 руб. (пункт 10.1 контракта)

В соответствии с пунктом 10.4 контракта средства из обеспечения исполнения контракта подлежат выплате заказчику в качестве компенсации за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, в том числе по неуплате неустойки (пени, штрафов) по возмещению любых убытков заказчику, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 6.4.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Заказчиком начислена и при возврате обеспечения удержана пеня в сумме 25 757 руб. 70 коп, за период просрочки в количестве 55 дней (с 02.11.2018 - 26.12.2018) Платежным поручением от №456377 от 26.03.2019 ответчик возвратил истцу сумму обеспечения исполнения контракта в размере 170 242,30 руб., удержав сумму неустойки  (л.д. 76, т.1)

Не согласившись с удержанием ответчиком неустойки, письмом от 01.07.2019 № 01/04-2289 истец направил ответчику требование о возврате неосновательного обогащения и уплате процентов, которое оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения. (л.д. 77-82, т.1)

Невозвращение ответчиком суммы удержанной неустойки послужило основанием для обращения истца с соответствующим исковым заявлением в суд.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (часть 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации названного кодекса, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, что согласно разделу 4 Технического задания Подрядчик должен выполнить работы в срок до 01.11.2018г. Работы должны выполняться в 4 этапа. Срок выполнения работ по 1 этапу составляет не более 2-х месяцев с даты заключения контракта. Срок выполнения работ по 2 этапу составляет не более 2-х месяцев с даты окончания 1 этапа. Срок выполнения работ по 3 этапу составляет не более 1-го месяца с даты направления Заказчиком замечаний. Срок выполнения работ по 4 этапу составляет не более 1-го месяца с даты направления Заказчиком отрицательного заключения. 

Из материалов дела следует,  что работы по 1 и 2 этапам были выполнены в срок и в полном объеме, переданы Заказчику 04.09.2018 письмом от 04.09.2018г. №062/275, о чем свидетельствует входящий Заказчика от 04.09.2018 №74/11662. (л.д. 131, т.1)

Срок выполнения работ по 3 этапу составляет не более 1-го месяца с даты направления Заказчиком замечаний. Замечания Заказчика (письмо от 03.10.2018 №74-1 1-5840) в адрес Подрядчика поступили 09.10.2018, о чем свидетельствует вх.062/787. (л.д. 132, т.1)

 Работы по 3 этапу были выполнены в срок и в полном объеме, переданы Заказчику 15.10.2018 согласно письма от 15.10.2018 №062/347, о чем свидетельствует входящий Заказчика от 15.10.2018 №74/13956.(л.д. 133, т.1)

Срок выполнения работ по 4 этапу составляет не более 1-го месяца с даты направления Заказчиком отрицательного заключения. Отрицательное заключение направлено Заказчиком (письмо от 13.12.201 8 №74-1 1-7350) и получено Подрядчиком 14.12.2018, о чем свидетельствует вх.№062/989. (л.д. 60,т.1)

Работы по 4 этапу выполнены в срок и в полном объеме, переданы Заказчику (письмо от 18.12.2018 №062/404) 18.12.2018 согласно входящему Заказчика вх.№74/17238 от 18.12.2018. (л.д. 61, т.1)

Окончательным результатом выполненных работ является согласованный Федеральным агентством лесного хозяйства проект Лесного плана Томской области.

25.12.2018 Федеральное агентство лесного хозяйства дало положительное заключение на проект Лесного плана Томской области письмом от 25.12.201 8 №НК-06-27/21974. (л.д. 62, т.1)

Акт сдачи-приемки выполненных работ подписан Заказчиком 26.12.2018. (л.д. 48, т.1). 

Заказчиком начислена и удержана пеня при возврате обеспечения исполнения контракта сумме 25 757 руб. 70 коп. за период просрочки в количестве 55 дней (с 02.11.2018 - 26.12.2018) (письмо от 08.02.2019 №74-13-0569) 9л.д. 5-7, т.2) с учетом времени, затраченного на:

-размещение Заказчиком проекта Лесного плана для ознакомления заинтересованных лиц, в силу п. 13 Приказа Минприроды №692;

пересылку Заказчиком Подрядчику на доработку Лесного плана после ознакомления заинтересованных лиц, в силу п. 14 Приказа Минприроды №692;

пересылку Заказчиком результата работ Заказчиком в Федеральное агентство лесного хозяйства;

рассмотрение проекта Лесного плана Томской области Федеральным агентством лесного хозяйства, в силу п. 17 Приказа Минприроды №692;

пересылку Заказчиком Подрядчику на доработку после получения отрицательного заключения, в силу п. 13 Приказа Минприроды №692.

Данные сроки регламентированы Приказом Минприроды России от 20.12.2017 N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» (Приказ Минприроды №692).

Согласно п. 13, 14 Приказа Минприроды №692 орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти организуют ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесного плана субъекта Российской Федерации, в том числе путем размещения его на срок не менее 30 дней на официальном сайте соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По истечении указанного срока орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 30 дней осуществляют доработку проекта лесного плана субъекта

Российской Федерации с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц.

Разделом 4 Технического задания работы по 3 этапу состоят из доработки проекта Лесного плана с учетом направленных замечаний Заказчика и заинтересованных лиц, срок которого установлен в течение 1 месяца с даты направления Заказчиком замечаний.

По результатам организованного Заказчиком ознакомления заинтересованных лиц с проектом Лесного плана Томской области, предложения и замечания заинтересованных лиц были направлены Заказчиком в адрес Подрядчика Письмом от 03.10.2018 №74-11-5840 для доработки. Данное письмо Подрядчик получил 09.10.2018, о чем свидетельствует вх.06/787. Подрядчик в течение 7 дней после получения данного письма с замечаниями заинтересованных лиц выполнил работы по 3 этапу, доработал Лесной план с учетом замечаний заинтересованных лиц и письмом от 15.10.2018 №062/347 направил в адрес Заказчика. Заказчик получил письмо 15.10.2018, о чем свидетельствует вх.№74/13956.

Согласно п. 15, 16 Приказа Минприроды №692, Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти направляют доработанный по замечаниям заинтересованных лиц проект лесного плана субъекта Российской Федерации на заключение в Федеральное агентство лесного хозяйства. К проекту лесного плана субъекта Российской Федерации должны быть приложены предложения и замечания заинтересованных лиц, полученные по результатам ознакомления заинтересованных лиц с проектом лесного плана субъекта Российской Федерации.

23.10.2018 Заказчик письмом №74-11-6261 направил в адрес Федерального агентства лесного хозяйства доработанный Подрядчиком проект Лесного плана с учетом замечаний заинтересованных лиц.

Согласно п. 17 Приказа Минприроды №692 Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 30 дней с даты поступления лесного плана субъекта Российской Федерации осуществляет его рассмотрение и направление в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заключение.

30.1 1.2018 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению проектов лесных планов с участием представителей Заказчика, по результатам которого было получено отрицательное заключение.

Согласно п. 18 Приказа Минприроды №692, в случае отрицательного заключения Федерального агентства лесного хозяйства орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 30 дней дорабатывают проект лесного плана субъекта Российской Федерации и повторно представляет его в Федеральное агентство лесного хозяйства на рассмотрение.

Пунктом 4 Технического задания работы по 4 этапу состоят из доработки Лесного плана (в случае получения отрицательного заключения Федерального агентства лесного хозяйства РФ), срок которого установлен в течение 1 месяца с даты направления Заказчиком замечаний.

13.12.2018 Заказчик письмом №74-11-7350 направил в адрес Подрядчика Протокол для организации доработки проекта Лесного плана. Письмо получено Подрядчиком 14.12.2018, о чем свидетельствует вх.№062/989. Подрядчик в течение 5-ти дней выполнил работы по 4 этапу, направил в адрес Заказчика доработанный проект Лесного плана письмом от 18.12.2018 №062/404. Заказчик получил проект Лесного плана 18.12.2018, о чем свидетельствует вх.№74/17238 от 18.12.2018.

25.12.2018 Федеральное агентство лесного хозяйства дало положительное заключение на проект Лесного плана Томской области письмом от 25.12.2018 №НК-06-27/21974.

Согласно п. 3.3 контракта проведение экспертизы по проверке результатов работ является обязанностью заказчика. 

Из буквального толкования условий контракта следует, срок выполнения работ по 3 и 4 этапам начинает течь после предоставления заказчиком замечаний и отрицательного заключения, т.е. течение данного срока обусловлено действиями истца (заказчика). 

Таким образом, Подрядчик выполнил работы в надлежащие сроки, установленные разделом 4 Технического задания.

Срок нахождения проекта Лесного плана Томской области у Заказчика -8 дней (периоде 15.10.2018 - 23.10.2018) - 3 этап выполнен 15.10.2018: 15.10.2018 Заказчиком был получен доработанный проект Лесного плана Томской области от Подрядчика (Письмо от 15.10.2018 №062/347, о чем свидетельствует входящий Заказчика от 15.10.2018 №74/13956). Спустя 8 дней Заказчик направил на заключение в Федеральное агентство лесного хозяйства проект Лесного плана Томской области (письмо от 23.10.2018 №74-1 1 -6261);

Срок нахождения проекта Лесного плана Томской области в Федеральном агентстве лесного хозяйства - 38 дней (период с 23.10.2018 - 30.1 1.2018): Письмом от 23.10.2018 №74-11-6261 Заказчик направил в Федеральное агентство лесного хозяйства проект Лесного плана Томской области, по результатам рассмотрения которого Федеральным агентством лесного хозяйства 30.11.2018 было выдано отрицательное заключение.

Срок нахождения проекта Лесного плана Томской области у Заказчика после получения отрицательного заключения - 14 дней в период с 30.1 1.201 8 -13.12.2018):

Письмом от 13.12.2018 №74-11-7350 Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено отрицательное заключение, спустя 14 дней с даты заседания Комиссии по рассмотрению проектов лесов с участием представителей Заказчика.

Отрицательное заключение получено Подрядчиком 14.12.2018, о чем свидетельствует вх.№062/989. Подрядчик в течение 5-ти дней выполнил работы по 4 этапу, доработанный проект Лесного плана Заказчик получил 18.12.2018, о чем свидетельствует вх.№74/17238 от 18.12.2018.

25.12.2018 Федеральное агентство лесного хозяйства дало положительное заключение на проект Лесного плана Томской области письмом от 25.12.2018 №НК-06-27/21974.

26.12.2018 Акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан Заказчиком без замечаний.

Общий срок нахождения разработанного Подрядчиком проекта Лесного плана Томской области у Заказчика составил 22 дня, в Федеральном агентстве лесного хозяйства- 38 дней.

Сроки нахождения Лесного плана на рассмотрении заказчика, прохождения его на согласовании и( или) утверждении в органах власти не должны включаться в периоды просрочки исполнения обязательств. При определении периода просрочки исполнения обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях исчисления неустойки не должно учитываться время, отведенное для приемки товаров (работ, услуг) заказчиком и проведения различных проверок (экспертиз), так как просрочка за указанное время не связана с виновными действиями поставщика (подрядчика, исполнителя).

Время прохождения отчетной документации обязательных согласований в органах исполнительной власти является обязательным этапом приемки выполненных работ, а поэтому не должно включаться в просрочку исполнения обязательств.

Таким образом, нарушение срока выполнения работ по контракту по вине подрядчика не  подтвержден материалами дела

Доводы ответчика о том, что истец как профессиональный участник рынка еще на стадии участия в открытом конкурсе (http://zakupki.gov.ru/ извещение от 16.03.2018 №0165200003318000019) изучил условия Контракта, техническое задание, и, подписав Контракт, согласился с предложенными условиями, в том числе в отношении продолжительности выполнения работ с учетом необходимости обеспечения публичного ознакомления с проектом Лесного плана Томской области, согласования его Федеральным агентством лесного хозяйства и последующей доработки, судом отклоняются по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 3.3 контракта проведение экспертизы по проверке результатов работ является обязанностью заказчика. 

Из буквального толкования условий контракта следует, срок выполнения работ по 3 и 4 этапам начинает течь после предоставления заказчиком замечаний и отрицательного заключения, т.е. течение данного срока обусловлено действиями истца (заказчика), следовательно период нахождения проекта у  заказчика для проверки в соответствии с условиям контракта не должен включаться в срок работ по договору. 

Истцом представлены доказательства  отсутствия своей вины в нарушении срока выполнения работ, в соответствии с  частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Начисление неустойки за данный период является необоснованным, поскольку из периодов просрочки должно исключаться время, затраченное Заказчиком на приемку работ (рассмотрение документов, проведение экспертиз и осуществление иных мероприятий, связанных с приемкой), а также время, в период нахождения результата у третьих лиц, наделенных властными полномочиями (в период нахождения результата работ в Федеральном агентстве лесного хозяйства). Указанный вывод  соответствует правовой позиции изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017,определении Верховного суда Российской Федерации от 15.10.2019  по делу  № 305-ЭС19-12786. 

Таким образом исключается правомерность действий Заказчика, связанных с удержанием части обеспечения контракта в сумме 25 757 руб. 70 коп. в счет уплаты неустойки (пеней) за просрочку исполнения обязательств со стороны Подрядчика.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 25 757,70 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению 

Согласно п. 10.05 Контракта заказчик должен был осуществить возврат обеспечения по контракту в течение 15  рабочих дней с момента подписания сторонами акта приема- передачи и получения требования подрядчика о возврате денежных средств.

Требование о возврате обеспечения было получено заказчиком 09.01.2019 (л.д.63-72).  Заказчик выплатил сумму обеспечения  с удержанием неустойки 26.03.2019 по п.п 456377.  

Расчет задолженности судом проверен и принят.

Истец в соответствии со ст. 1107 ГК РФ начислил проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за пользование чужими денежными средствами на невозвращенную сумму неосновательного обогащения  за период с 31.01.2019 по 26.03.2019 в размере 2 288,90 руб., а также за период за период с 27.03.2019 по 20.06.2019 в размере 469,64 руб. (не обоснованно удержанную сумму неустойки).   

Расчет процентов судом проверен и признан правильным.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за период с 27.03.2019 по 20.06.2019 в размере 469, 64 руб., а  также процентов за пользование чужими денежными средствами на невозвращенную сумму неосновательного обогащения  за период с 31.01.2019 по 26.03.2019 в размере 2 288,90 руб., а так же за период с 21.06.2019 по и по день фактической оплаты  суммы неосновательного обогащения в размере ключевой ставки Банка России подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика. 

Руководствуясь  ст. 110, 167 - 175Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента лесного хозяйства Томской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» 25 757,70 руб. неосновательного обогащения, 2 758,54 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 30 516,24 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России начисленные за невозвращенную сумму неосновательного обогащения за период с  21.06.2019 по день фактического возврата неосновательного обогащения. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                            Д.А. Гребенников