АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-17051/2023

г. Нижний Новгород                                                                              23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-335),

рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по иску

государственного казенного учреждения Нижегородской области 

«Главное управление автомобильных дорог»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройнн»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании штрафа

и  у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройнн» о взыскании 321 551 рубля 13 копеек штрафа, предусмотренного пунктом 7.3.2 государственного контракта от 04.07.2022 №60-22.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Определением суда исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на расторжение спорного контракта по соглашению сторон,  просил о списании штрафа в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Исследовав материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) заключили государственный контракт от 04.07.2022 № 60-22, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Уренского и Ветлужского районов Нижегородской области согласно перечню автомобильных дорог, водопропускных труб (приложение № 1), в объемах и сроках в соответствии с техническими заданиями (приложение № 2) и действующими нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ (приложение № 13), а также обязуется обеспечить безопасность движения по автомобильной дороге и требуемый уровень качества ее содержания в соответствии с требованиями приложений № 4 и № 5, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном контрактом.

Заказчик передает, а подрядчик принимает на содержание автомобильные дороги и водопропускные трубы на автомобильных дорогах согласно приложению № 1. 

Протяженность автомобильных дорог – 701,949 км.

Нормативы - Р2, Р3, К2, К3, К4, К5, авт, б/а, гр.

Количество водопропускных труб - 814 шт.

Суммарная длина водопропускных труб – 11 034,62 п. м. (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядчиком в срок с даты заключения контракта, но не ранее 01.07.2022, по 30.06.2023 в соответствии с календарным планом производства работ (приложение № 12).

В силу пунктов 2.1 - 2.2 контракта цена контракта (цена работ) составляет: 188 309 000 рублей, НДС не облагается. Объём работ в денежном выражении, выполняемых подрядчиком по годам, составляет: 2022 год – 69 303 813 рублей 72 копейки; 2023 год – 119 005 186 рублей 28 копеек.

Подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по содержанию закрепленной транспортной развязки в соответствии с условиями контракта (пункт 3.1.2 контракта).

Согласно пункту 3.1.16 контракта подрядчик обязан исполнять отдельные распоряжения заказчика, устанавливающие порядок и сроки выполнения работ по содержанию закрепленной сети автомобильных дорог. Исполнять предписания заказчика (по форме приложения № 10) к контракту в установленные в предписаниях сроки и незамедлительно письменно извещать заказчика об их исполнении с приложением подтверждающих документов. Нести ответственность в соответствии с пунктом 7.3.2 контракта за неисполнение предписаний заказчика в установленные сроки, а равно за непредставление сведений об их исполнении.

Заказчик обязан осуществлять контроль за выполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 3.2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 7.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и случаев, предусмотренных пунктами 7.3.2.1, 7.3.3, 7.3.4 контракта, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа.

Размер штрафа устанавливается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, 28.09.2022 в ходе совместной проверки обнаружено, что уровень содержания автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0013) Кр.Баки - Варнавино - Белышево - Ветлуга (км 90+509 - 136+000) уровень содержания «К»; (22 ОП МЗ 22Н-1238) Белышево - р.п. им. М.И.Калинина (км 0+000 — 33+976) уровень содержания «авт» не соответствует предусмотренному в контракте (приложение № 4). А именно выявлены следующие нарушения: наличие отдельного повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более (пункт 1.1.5 приложения № 4 контракта). 

В соответствии с пунктом 5.4. контракта заказчик, с целью обеспечения требований к качеству содержания, выдает уполномоченному представителю подрядчика предписания об устранении несоответствий фактического содержания автомобильных дорог требованиям, изложенным в приложении № 4 и требованиям по обеспечению безопасности движения, изложенным в приложении № 5. Заказчик вправе проверить исполнение предписания путем повторного осмотра километров автомобильной дороги, указанных в предписании, по истечении установленного в предписании срока устранения замечаний и составить акт проверки выполнения предписания об устранении замечаний, выявленных в ходе оценки уровня содержания автомобильных дорог за отчетный период (приложение № 6).

С целью устранения выявленных недостатков подрядчику выдано предписание от 28.09.2022. Срок устранения нарушений установлен до 10.10.2022.

Совместная проверка выполнения предписания проведена 12.10.2022 в 10:00, о чём составлен акт от 12.10.2022. В результате проверки выявлено, что предписание ответчиком не исполнено.

В связи с неисполнением подрядчиком в установленные сроки предписания истец  обратился с требованием от 24.10.2022 исх-325-02-505442/22 об уплате штрафа в соответствии с пунктом 7.3.2. государственного контракта. Требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не установил оснований для удовлетворения искового требования.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ  подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату  (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заявленное истцом требование о взыскании штрафа в размере 321 551 рубля 14 копеек удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил).

Стороны пришли к взаимному соглашению расторгнуть контракт от 04.07.2022№ 60-22 (соглашение о расторжении от 04.08.2023).

Поскольку обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме, действие контракта прекращено, размер неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, следовательно, имеются основания для принятия решения о списании неустойки.

Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец в силу действующего законодательства освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                      К.В. Белова