г. Владимир

 

«27» сентября 2022 года                                                Дело № А43-3593/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2022.

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2022.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ННПП-2» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2022 по делу № А43–3593/2022, 

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ННПП-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни от 15.11.2021 №РКТ-10418000-21/000560, от 10.12.2021 №№РКТ-10418000-21/000606, РКТ-10418000-21/000607.

 

В судебном заседании приняли участие представители:

Приволжской электронной таможни – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №01-06-31/00020 сроком действия 1 год; ФИО3 по доверенности от 25.07.2022 № 01-06-31/10245 сроком действия 2 года, специалист; 

общества с ограниченной ответственностью «ННПП-2» – ФИО4 по доверенности от 10.02.2022 №12 сроком действия 1 год.

 

 Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Обществом с ограниченной ответственностью «ННПП-2» (далее – Общество, декларант) на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) задекларированы по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10418010/291021/3003542, 10418010/191021/0316209, 10418010/291021/3003518 продукты, используемые для кормления животных: порошковый препарат, являющийся премиксом, содержит комплекс витаминов, микроэлементы и наполнитель (карбонат кальция). Добавляется в корма для свиней. Не содержит глюкозу и сироп глюкозы, мальтодекстрин и сироп мальтодекстрина, хлорид холина, сахар, молочные продукты. В мешках типа BIG BAG по 1000 кг. Премикс ЮНИ-МИКС 5, ЮНИ-МИКС 3,4. Производитель Dansk Vilomix A/S. Товарный знак Dansk Vilomix, марка UNIMIX 5, артикулы 74305642, 74102372, 74240162, 74305652.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) из Дании на условиях поставки FCA LIME по контракту от 07.10.2021 № 07323-1, заключенному Обществом (покупатель) с компанией «DANSK VILOMIX A/S» (Дания) (поставщик) на поставку продуктов, используемых для кормления животных.

В графах 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код 2309 909 96 09 ТН ВЭД ЕАЭС как продукты, используемые для кормления животных (ставка ввозной пошлины -5%, НДС-10%).

В ходе таможенного контроля по направлению контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом по декларируемым товарам были запрошены сведения и документы, подтверждающие химический состав декларируемого товара, из какого сырья и в результате каких процессов получен товар, а также иные сведения от производителя.

На основании представленной при декларировании документации таможенным органом приняты решения о назначении дополнительной проверки в целях верной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о проведении таможенных экспертиз по всем рассматриваемым ДТ с постановкой перед таможенным экспертом вопросов, определяющих основные классификационные признаки спорного товара.

Таможней по результатам полученных таможенных экспертиз: от 03.11.2021 № 12401001/0032291 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.11.2021 № РКТ-10418000-21/000560, от 23.11.2021 № 12401001/0032746 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.12.2021 № РКТ-10418000-21/000607, от 23.11.2021 № 12401001/0032749 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.12.2021 № РКТ-10418000-21/000606.

Согласно вышеуказанным решениям товар таможенным органом отнесен в товарную подсубпозицию 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС как продукты и препараты химические, химической или смежной отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: --прочие -прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС-20%).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Таможни от 15.11.2021 № РКТ-10418000-21/000560, от 10.12.2021 № РКТ-10418000-21/000606 и № РКТ-10418000-21/000607.

Решением от 13.07.2022 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что спорные товары наиболее конкретно и полно описаны в товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

Общество утверждает, что спорные товары по своему наименованию, назначению и составу полностью соответствуют описанию премиксов товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, тот факт, что спорные товары предназначены не непосредственно для кормления животных, не исключает их из позиции 2309, поскольку в пояснениях прямо указано, что в эту позицию включаются не только корма для непосредственного скармливания, но также и продукты (кормовые добавки и премиксы), предназначенные для дополнения или приготовления кормов.

Как утверждает Общество, наличие в спорных товарах компонентов минерального происхождения (карбоната кальция и микроэлементов) также не исключает их из товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

По мнению Общества, наличие в составе спорных товаров неорганических (минеральных) веществ допускается  и не исключает их из товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что Таможней однозначно не доказано, что при производстве спорных товаров не использовалось растительное или животное сырье. Способ получения витаминов и аминокислот в спорных товарах относится к способам переработки растительного и животного сырья.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Таможни в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с нормами статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии сположениями правил 2,3,4,5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Тем самым при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС установлены основные критерии отнесения товаров к товарной позиции 2309 ТН ВЭД. 

  Исходя из Примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС,  для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

  - товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных);

  - товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

  - товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

 При невыполнении одного из требований, классификация товара в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС невозможна.

Для подтверждения выполнения установленных критериев в ходе проведения таможенного контроля приняты решения о проведении таможенных экспертиз в ЭКС-регионального филиала ЦЭКСТУ г.Калининграда по ДТ №10418010/291021/3003542, ДТ №10418010/191021/0316209, ДТ №10418010/291021/3003518.

Таможенными экспертами в заключениях установлен, а представленными Обществом при декларировании документами (спецификация к сертификату качества на продукт) подтвержден химический состав ввезенного товара: фосфор, кальций, витамины B1, В2, ВЗ, В5, В6, В12, Н, КЗ,Е, железо, медь, цинк, кобальт, йод, селен, марганец. 

Согласно письму поставщика-производителя товара Dansk Vilomix A/S от 14.10.2021 товар премикс Юни -микс 3 и Юни-микс 4 компонентов животного и растительного происхождения не содержат.

Следует иметь в виду, что растительное и животное сырье имеет определенный компонентный состав - жиры, белки, углеводы, минералы и клеточное строение. Для товаров товарной позиции 2309 ТН ВЭД должен сохраняться состав растительного или животного сырья, но клеточное строение таких продуктов может быть нарушено. Наличие вышеназванных компонентов сохраняет питательные свойства продукта и по данному критерию позволяет его отнести к группе 23 ТН ВЭД как продукт для кормления животных.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок и известные в торговле как «премиксы», представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ, состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства.

В соответствии с ГОСТ 23153-78 «Государственный стандарт Союза ССР Кормопроизводство. Термины и определения» под питательными веществами корма понимаются органические и неорганические вещества, необходимые для питания животных. К питательным веществам корма относят: протеин (белок), жиры, клетчатку, углеводы и минеральные вещества».

Из заключения таможенного эксперта следует, что «премикс» Общества это комбикормовая добавка, представляющая собой однородную смесь микрокомпонентов комбикормовой продукции и наполнителя, предназначенная для обогащения комбикормов и белково (амидо) - витаминных добавок.

В исследовательской части заключения таможенного эксперта установлено, что спорный товар является дозируемой кормовой добавкой, представляющий собой витаминно-минеральный комплекс-смесь витаминов, макромикроэлементов, карбоната кальция (наполнителя) с добавлением функциональных добавок (бензойной кислоты и антиоксиданта). Экспертом также установлено, что по данным официального сайта Россельхознадзора рассматриваемый товар «премиксы» Юни-Микс 3 и Юни-Микс 4 зарегистрированы в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок в Российской Федерации для обогащения и балансирования рационов лактирующих свиноматок и свиней на откорме. 

Тем самым, премиксы не являются готовыми продуктами, предназначенными непосредственно для кормления животных, а предназначены для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

В соответствии с ГОСТ Р 51848-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Продукция комбикормовая. Термины и определения»:

- комбикормовое сырье растительного происхождения - продукция растениеводства и побочные продукты ее переработки, используемые в комбикормовом производстве;

- комбикормовое сырье животного происхождения - побочные продукты молочной, мясной, птице- и рыбоперерабатывающей промышленности, шелкового производства, используемые в комбикормовом производстве;

- комбикормовое сырье минерального происхождения - продукты естественного или искусственного происхождения, используемые в комбикормовом производстве в качестве источников химических элементов, необходимых для построения и жизнедеятельности организма животного.

Примечание - к сырью минерального происхождения относят поваренную соль, мел, известняк, ракушку, фосфаты, цеолиты, бентониты и др.

Изложенное свидетельствует о том, что спорный товар по своему составу не отвечает требованиям текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Общества о том, что таможенным органом при классификации спорного товара не учтено примечание 3 к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснения к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Пояснения к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС гласят, что «в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава».

Термин отдельное соединение определенного химического состава в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - это соединение, содержащее молекулы одного вида, состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Термин «примеси» используется исключительно для веществ (а не товаров), присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку).

Понятие «определенный/неопределенный химический состав химического продукта» относится к веществу (например, к нафтановым кислотам, которые представляют собой смесь нескольких циклопентильных и циклогексилькарбоновых кислот), а не к товару. 

Согласно пункту 3 Примечания к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3824 включаются товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций ТН ВЭД.

Тем самым пункт 3 примечания к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС расширяет перечень товаров, включенных в товарную позицию 3824, а не формулирует закрытый перечень товаров, включаемых в нее.

Вторая часть текста наименования товарной позиции 3824 указывает на включение в нее «продуктов и препаратов химических, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованных или не включенных».

Довод Общества относительно того, что международная практика классификации товара подтверждает позицию о классификации спорного товара в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Предварительные решения ЕАЭС о классификации товаров в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует о классификации товара с иным составов, содержащим сырье растительного или животного происхождения, что отличает его от рассматриваемого по настоящему делу товара.

Установлено, что спорный товар не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, а является дозируемыми кормовыми добавками (премиксами), предназначенными для дополнения (сбалансирования) кормов для сельскохозяйственных животных (свиней). Данный товар получен из сырья минерального происхождения с добавлением аминокислот и витаминов, источником которых могут служить естественные продукты с высоким их содержанием или синтетические препараты, и не содержит сырье растительного и животного происхождения.

Выбор кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с Примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 ТН ВЭД включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки. 

В рассматриваемом случае, как выше указывалось, согласно письму поставщика-производителя товара Dansk Vilomix A/S от 14.10.2021 товар премикс Юни -микс 3 и Юни-микс 4 компонентов животного и растительного происхождения не содержат, что исключает возможность классификации товара в заявленной декларантом товарной позиции.

В этой связи подлежит отклонению ссылка заявителя апелляционной жалобы на недоказанность таможенным органом того обстоятельства, что при производстве премиксов не использовалось растительное или животное сырье.

Судом при этом учтены выводы таможенного эксперта, согласно которым исследуемые пробы спорного товара не содержат сырье растительного и животного происхождения. 

Следовательно, спорный товар по своему составу не отвечает условия текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

Согласно мнению специалистов, изложенных в письме ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 04.07.2022 № 40-01-12/1197, витамин В2 получают путем микробиологического синтеза, витамины В1,ВЗ,В5,В6,КЗ производят путем химического синтеза, витамин Е в промышленных масштабах преимущественно получают химическим синтезом. Аминокислоты получают путем микробиологического синтеза. Специалисты считают, что под переработкой сырья (в том числе растительного и животного) понимается процесс, направленный на получение различных продуктов из указанных видов сырья физическими и химическими методами и их сочетанием, такими как: измельчение, прессование, экстракция с целью извлечения веществ содержащихся в исходном сырье (например, получение растительных экстрактов, масел), фракционирование, дистилляция, консервирование, замораживание, сушка, плавление и др.). Конечный продукт переработки должен представлять собой либо видоизмененный продукт, либо содержать один или несколько выделенных компонентов, присутствующих в исходном сырье. В качестве примеров продуктов, полученных в результате переработки растительного сырья можно привести следующие: шроты, жмыхи, растительные масла, растительные экстракты, молотые пряности, размолотые части ядер семян и/или их смеси, плодоовощные консервы. В качестве примеров продуктов, полученных в результате переработки животного сырья можно привести следующие: вытопленный животный жир и продукты его фракционирования, эмульсия из свиной шкурки, мясные консервы, сушеное, вяленое мясо, мясные полуфабрикаты и другие продукты. Микробиологический синтез- процесс, направленный на усвоение питательных веществ субстрата микроорганизмами и его переработку, когда искомые продукты, не содержащиеся в исходном сырье, образуются в результате микробиологического синтеза.

Таким образом, способ получения витаминов и аминокислот путем  биологического синтеза с применением микроорганизмов на таких субстратах, как: гидролизаты древесины, мука зернобобовых культур, меласса и технические жиры» (письмо поставщика Dansk Vilomix A/S от 06.06.2022) соответствует понятию микробиологический синтез и отличен от процесса переработки сырья растительного и животного происхождения.

С учетом установленных по делу обстоятельств таможенным органом согласно правилам ОПИ 1 и 6 спорный товар обоснованно классифицирован в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции правильно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества по приведенным в ней доводам.

Всем доводам Общества судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

 Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2022 по делу № А43–3593/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ННПП-2» – без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                    А.М. Гущина

 

Судьи                                                                                 М.Н. Кастальская

 

                                                                                            Т.В. Москвичева